上海限制涉性侵違法犯罪人員從業(yè)已有階段性成效。
2019年4月，上海市《關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》出臺，該意見從適用范圍、入職審查、從業(yè)限制、執(zhí)行機(jī)制等八個方面作出具體規(guī)定。該從業(yè)限制制度系全國首個省級層面的相關(guān)制度。
該《意見》明確了用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄的情況進(jìn)行審查，并可以向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)擬錄用人員存在性侵害違法犯罪記錄的，則不予錄用。對于本單位的在職員工，也將逐步進(jìn)行核查和處理。
近日，從上海市檢察機(jī)關(guān)獲悉，為推動落實(shí)該意見，多家檢察院已展開具體行動。其中，上海市青浦區(qū)人民檢察院對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員共計13844人進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)3人有性侵害違法犯罪記錄，目前3人均被清退；上海市嘉定區(qū)人民檢察院起訴了轄區(qū)內(nèi)首例涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)禁止案件。同時，青浦、嘉定兩區(qū)均推出了關(guān)于該意見的實(shí)施細(xì)則。
青浦：發(fā)現(xiàn)3人有性侵害違法犯罪記錄
上海市青浦區(qū)檢察院介紹，意見出臺后，該院聯(lián)合區(qū)教育局、公安開展與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)查詢工作，對轄區(qū)所有中小學(xué)校（幼兒園）教職員工、從業(yè)人員共計13844人進(jìn)行性侵害違法犯罪記錄核查。
經(jīng)查詢，3所學(xué)校內(nèi)2名餐飲工、1名勤雜工共計3名從業(yè)人員有猥褻、介紹賣淫等刑事、行政處罰不同程度性侵害違法犯罪記錄。上海市青浦區(qū)檢察院遂督促啟動從業(yè)限制程序，目前，相關(guān)學(xué)校已對上述人員全部予以清退。
此前，為推動落實(shí)從業(yè)限制意見，在青浦區(qū)委政法委的推動下，上海市青浦區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)教育局、公安分局召開推進(jìn)部署會，從以下三方面確保從業(yè)限制制度在全區(qū)范圍有效執(zhí)行。
首先是核查名冊“全覆蓋”。區(qū)教育局經(jīng)事先匯總后整理出轄區(qū)所有中小學(xué)校（幼兒園）、教育機(jī)構(gòu)全部教職員工、從業(yè)人員（包括行政人員、醫(yī)務(wù)人員、保安、門衛(wèi)、保潔員等等在內(nèi)）核查名冊，交與會部門檢查。
其次是落實(shí)查詢“零延遲”。鑒于核查對象多、時間緊、任務(wù)重的情況，公安分局第一時間明確具體責(zé)任部門和責(zé)任人，確保查詢工作落實(shí)到位。
然后是從業(yè)限制“長效化”。青浦區(qū)七部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的實(shí)施意見》，明確并細(xì)化各部門職責(zé)，確保持之以恒做好強(qiáng)制報告、入職審查、從業(yè)限制等方面工作。
嘉定：原小學(xué)教師猥褻兒童獲刑6年被禁業(yè)
2019年1月22日，經(jīng)上海市嘉定區(qū)檢察院起訴，一起猥褻兒童案被告人何某被法院判處有期徒刑六年。同時，原本作為小學(xué)教師的他被禁止自刑罰執(zhí)行完畢之日或假釋之日起四年內(nèi)從事教育、培訓(xùn)等與未成年人相關(guān)的職業(yè)。此案系嘉定區(qū)首例涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)禁止案件。
2019年9月，嘉定區(qū)形成了《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見>的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱實(shí)施細(xì)則），明確16家成員單位的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步明確了各用人單位的職責(zé)與要求，規(guī)定了查詢的具體方式、銜接配合機(jī)制等內(nèi)容。
上海市嘉定區(qū)檢察院介紹，相較全市層面的意見，嘉定區(qū)出臺的實(shí)施細(xì)則對16家成員單位的責(zé)任和職責(zé)進(jìn)一步明確和細(xì)化，即每家單位根據(jù)各自職能承擔(dān)起不同領(lǐng)域內(nèi)與未成年人密切接觸行業(yè)的從業(yè)人員是否有涉性侵害的違法犯罪情況的審核工作。
嘉定區(qū)的實(shí)施細(xì)則還進(jìn)一步規(guī)定了查詢方式，明確由區(qū)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對全區(qū)“與未成年人密切接觸行業(yè)”的用人單位進(jìn)行入職查詢。區(qū)檢察院、區(qū)法院在辦案中要及時對涉性侵害的犯罪嫌疑人、被告人的情況做好備案。區(qū)檢察院對全區(qū)從業(yè)限制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督，從源頭上杜絕涉性侵害的違法犯罪人員從事與未成年人密切接觸的行業(yè)。
來源：上海司法局公眾號 責(zé)任編輯：付靜宜
