“古老的紹興煥發(fā)著青春，這座城市非常有生機和活力�！笔讓弥蟹墙�(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇紹興峰會上，著名經(jīng)濟學家、北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫在接受記者采訪時說。
多年來，林毅夫一直非常關注民營經(jīng)濟高度發(fā)達的紹興，去年他所在的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院還與紹興市、紹興文理學院成立了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學長三角研究中心。作為“有為政府，有效市場”經(jīng)濟主張的積極倡導者，在他眼里，紹興是一個比較理想的實踐體。
紹興的比較優(yōu)勢，還是轉(zhuǎn)型升級
長三角一體化是一次國家機遇，同時也是一場群雄逐鹿。在長三角26個城市中，紹興如何找準定位、發(fā)揮好自己的比較優(yōu)勢？這是記者昨天拋給林毅夫的第一個問題。對此，林毅夫的觀點非常清晰：“比上不足，比下有余”的紹興要想緊緊抓住這個機遇，還在于立足于自己的發(fā)展優(yōu)勢，兩條腿走路。不能滿足于過去，更應著眼于未來。
林毅夫認為，紹興最明顯的優(yōu)勢還是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，要通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增長。隨著收入水平的不斷提高，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)必須要往附加值更高的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向微笑曲線的兩端延伸。譬如紹興的紡織、領帶、襪子等，既要產(chǎn)品設計、材料創(chuàng)新，更要緊緊抓住市場渠道這個端口經(jīng)營好品牌，因為那才是決定附加值的。另一方面，紹興也可以向高端機器設備生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型以提升附加值，成為產(chǎn)業(yè)相仿國家的設備提供商。從歷史來看，現(xiàn)代紡織業(yè)最早是從歐洲意大利、瑞士開始的，現(xiàn)在他們已經(jīng)是高端設備的供應國，紹興也完全可以走這條路。譬如領帶，紹興是全世界最大的領帶生產(chǎn)基地，生產(chǎn)領帶最重要的是絲綢，過去只能靠農(nóng)婦種桑養(yǎng)蠶，現(xiàn)在已經(jīng)攻克了工廠化養(yǎng)蠶難題，這個就是科技創(chuàng)新，紹興完全可以向世界輸出工廠化養(yǎng)蠶設備。
紹興另一個新的增長點就是高科技產(chǎn)業(yè)。這方面未來市場需求會很大，因為到工業(yè)信息化、人工智能、5G時代，市場對芯片的需求、對人工智能等的需求會越來越大，這就是紹興新的增長點。紹興現(xiàn)在集成電路產(chǎn)業(yè)搞起來了，接下去要解決兩個瓶頸，一是金融資本投入太大，二是人力資本的需求也高，接下去就是要考慮怎么利用積累起來的金融資本，創(chuàng)造一個人才高地，然后持續(xù)發(fā)展類似產(chǎn)業(yè)。
只有兩條腿走路，紹興才能既抓住長三角一體化帶來的國家性機遇，同時抓住“未來二三十年全世界每年30%的市場會在中國”的世界性機遇，在全世界發(fā)展最快的國家創(chuàng)造的市場機會中分得自己的一杯羹。
有為政府，就是要做企業(yè)想做而做不了的事
林毅夫和張維迎的產(chǎn)業(yè)政策之爭曾經(jīng)引發(fā)一場全國性的大辯論。紹興作為一座民營經(jīng)濟高度發(fā)達的城市，這幾年在提升紡織印染化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進集成電路和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)方面充分發(fā)揮了“有為政府”的作用，取得了較好的成效。這與林毅夫“政府應有所為，有所不為”的經(jīng)濟主張不謀而合。
林毅夫認為，“有為政府”“有效市場”兩個有機體不能割裂開來看，市場有效與政府有為是討論產(chǎn)業(yè)政策的前提。譬如說印染化工是紹興的一個強項，但印染化工污染很嚴重，哪怕企業(yè)有技術有資金有市場有渠道，只要環(huán)保標準一提高就會被淘汰。解決這個問題最好的辦法就是把印染化工企業(yè)集中到一個產(chǎn)業(yè)園里，因為如果單家單戶的企業(yè)要去投資污染治理企業(yè)，成本會很高，做不下去。所以這個就需要政府來做，這就是政府的事。而對企業(yè)來說，應該著力于提高技術水平、增強競爭能力。政府，其實就是要做企業(yè)想做而做不了的事情。
林毅夫覺得，從這幾年紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效來看，紹興市委市政府是非常積極有為的，既解放思想又實事求是，結(jié)合紹興的實際情況，想方設法打破發(fā)展的瓶頸。譬如紡織印染產(chǎn)業(yè)這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如果政府不作為，或者作為不到位，可能就會永遠消失了。正因為政府發(fā)揮“有為”作用，一直研究產(chǎn)業(yè)市場的前景在什么地方、發(fā)展空間在什么地方、發(fā)展瓶頸在什么地方，所以紹興的紡織印染產(chǎn)業(yè)不僅保留下來而且還升級了。同時，紹興還結(jié)合國家的需求抓住芯片產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的增長點。統(tǒng)計數(shù)字是很能說明問題的，紹興這些年的發(fā)展速度比全國都高了一兩個百分點以上，足見其成效。
紹興這樣一個市場經(jīng)濟高度發(fā)達的城市，通過政府的努力，這幾年在轉(zhuǎn)型升級中迸發(fā)出強大的活力，不光是產(chǎn)業(yè)活力，城市活力也非常明顯，這是林毅夫幾次來紹興感受非常明顯的。他把這歸功于“有為政府”和“有效市場”的有機結(jié)合。
深耕“一帶一路”，紹興還應搶抓紅利期
紹興跟非洲的經(jīng)貿(mào)合作開展得比較早。作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，紹興是中國與非洲合作交流最密切的城市之一。這些年來，紹興與非洲國家的友好合作正朝著更高水平邁進，貿(mào)易往來年均增長20%以上，去年紹興從非洲進口增長58%，對非洲出口增長22%，增速分別居紹興對五大洲進出口增幅的第二位和第一位。來自19個非洲國家的客商累計在紹興投資企業(yè)84家，總投資2億美元，紹興企業(yè)在非洲25個國家投資項目143個，總投資8億美元，在非洲承攬建筑工程超過3億美元�？梢哉f，非洲已成為紹興對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)對外投資的優(yōu)先選擇地，紹興也已成為非洲重要的貿(mào)易伙伴城市和投資來源地。
“一帶一路”倡議是中國機遇，同時也是紹興機遇。在搶抓長三角一體化發(fā)展、浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設、杭紹甬一體化示范區(qū)建設和數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”等重大戰(zhàn)略疊加機遇面前，紹興如何以“非洲優(yōu)勢”為基礎深耕“一帶一路”？
林毅夫覺得，深耕“一帶一路”，還是要了解“一帶一路”國家的比較優(yōu)勢。
紹興要與非洲國家共享繁榮的話，最重要的是這些國家的經(jīng)濟必須發(fā)展起來。而要發(fā)展它們的經(jīng)濟，按照我們的思路講就是必須抓住它的比較優(yōu)勢，然后在“有為政府”之下讓它變成競爭優(yōu)勢
林毅夫認為，非洲國家的比較優(yōu)勢有一點是最突出的，那就是自然資源，還有一個很重要的比較優(yōu)勢是勞動力資源。非洲現(xiàn)在有12億人，70%是在30歲以下的年輕人，50%是在20歲以下的青少年，而且非洲是現(xiàn)在人口增長最快的一個地方，勞動力非常多。到2050年，非洲的人口會增加到25億，而且絕大多數(shù)是年輕人。所以如果能讓這些年輕人充分就業(yè)，那就是紹興的人口紅利。紹興有很多勞動力密集型產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型，一部分要通過設備自動化向附加值較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另外一部分可能就要實施產(chǎn)業(yè)平移，轉(zhuǎn)移到東南亞國家，甚至轉(zhuǎn)移到非洲去。在這樣的情況下，非洲的人口紅利，值得紹興好好研究并利用。
作者：記者 何瑛兒 張科勇 文/攝
編輯：黃靖芳
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
