11月5日，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在國(guó)家會(huì)展中心（上海）正式拉開(kāi)序幕，一年前為進(jìn)博會(huì)“度身定做”的涉外商事審判法庭——西虹橋（進(jìn)口博覽會(huì)）人民法庭（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)法庭）又開(kāi)始了新的征程。日前，記者再次走進(jìn)進(jìn)博會(huì)法庭，一睹這個(gè)小法庭一年來(lái)的“成長(zhǎng)”歷程。
圖為進(jìn)博會(huì)法庭外景
距離會(huì)展中心最近的展館只有20米
首先映入記者眼簾的是一本內(nèi)容詳盡的《上海市青浦區(qū)人民法院服務(wù)保障進(jìn)口博覽會(huì)工作白皮書(shū)》，里面收錄了不少典型案例。
圖為2019年發(fā)布的白皮書(shū)
“從去年進(jìn)博會(huì)法庭成立以后，我們就接到了一些涉外糾紛�！边M(jìn)博會(huì)法庭庭長(zhǎng)吳小國(guó)告訴記者。
2018年10月25日，進(jìn)博會(huì)法庭訴訟服務(wù)熱線的電話鈴聲響起，一家加拿大公司向法院反映，其委托上海某公司辦理首屆進(jìn)博會(huì)的參展手續(xù)，沒(méi)想到對(duì)方公司竟然存在欺詐行為，未能辦妥參展手續(xù)，導(dǎo)致加拿大公司無(wú)法參展進(jìn)博會(huì)。
“我們的法官助理聽(tīng)完加拿大公司的訴求后，在電話中向他們?cè)敿?xì)介紹了法院的訴訟流程和他們的相關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)。很快，加拿大公司當(dāng)天就向法庭提交了起訴狀和證據(jù)材料，要求被告公司返還費(fèi)用并賠償損失�！眳切�(guó)有著多年的調(diào)研和審判經(jīng)驗(yàn)，他介紹，法庭在收到加拿大公司起訴狀等材料后，迅速啟動(dòng)了涉進(jìn)博會(huì)案件綠色通道，建議原告公司通過(guò)訴前調(diào)解程序快速化解糾紛。同時(shí)，法庭向進(jìn)口博覽局核實(shí)情況，并與正在展館提供服務(wù)的被告公司取得聯(lián)系。在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本著平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法利益的原則，法庭主持了調(diào)解。
同年11月2日，雙方達(dá)成和解，被告公司同意返還原告公司相關(guān)費(fèi)用和酌情賠償損失，并當(dāng)場(chǎng)履行了支付義務(wù)，這起涉外糾紛從電話咨詢至訴前調(diào)解履行完畢，僅僅用了8天時(shí)間。
圖為西虹橋（進(jìn)口博覽會(huì)）訴調(diào)對(duì)接中心。許超攝
“我們法庭距離國(guó)家會(huì)展中心最近的展館只有20米，所以就地設(shè)立了一站式訴訟服務(wù)中心，立案、咨詢、訴前調(diào)解等功能一應(yīng)俱全。一旦案件被識(shí)別為涉進(jìn)博會(huì)糾紛，我們將迅速啟動(dòng)綠色通道，快立、快調(diào)、快結(jié)，有效展示了中國(guó)良好的法治形象�！眳切�(guó)說(shuō)。
圖為西虹橋（進(jìn)口博覽會(huì)）法庭內(nèi)的場(chǎng)景。許超攝
記者了解到，進(jìn)博會(huì)法庭除了設(shè)立一站式訴訟服務(wù)中心以外，還多次組織法官們走進(jìn)展館提供訴訟服務(wù)。尤其在進(jìn)博會(huì)及車展、醫(yī)藥展等大型展會(huì)期間，法庭主動(dòng)對(duì)接展會(huì)主辦方，選派法官駐主辦方服務(wù)臺(tái)增設(shè)的訴訟服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放中英文訴訟指南，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢，引導(dǎo)糾紛調(diào)處，保障各類展會(huì)有序舉辦，因而，這個(gè)大能量的“小法庭”也被參展商們親切地稱為“展會(huì)里的法庭”。
圖為西虹橋（進(jìn)口博覽會(huì)）法庭為當(dāng)事人專門(mén)準(zhǔn)備的中英文版訴訟服務(wù)指南手冊(cè)。許超攝
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅第一屆進(jìn)博會(huì)期間，進(jìn)博會(huì)法庭訴訟服務(wù)中心就先后接待了日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、北京市交易團(tuán)等單位組織共計(jì)參觀交流300余人次。
“此外，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)立案時(shí)有自助立案、網(wǎng)上立案、電腦隨機(jī)分案，審理時(shí)有互聯(lián)網(wǎng)直播、無(wú)紙化審判、音字轉(zhuǎn)換實(shí)時(shí)記錄、可視化電子示證以及庭審筆錄電子簽名�！眳切�(guó)介紹，現(xiàn)代科技的運(yùn)用使得法庭的糾紛處理更加便捷高效。
為中外當(dāng)事人多元化“解憂”
“解決糾紛期間，我們一方面引入專業(yè)商事調(diào)解組織的調(diào)解員，通過(guò)訴前調(diào)解、庭前調(diào)解等方式，提供國(guó)際化、專業(yè)化的多元化糾紛調(diào)處服務(wù)。另一方面，我們也對(duì)接進(jìn)口博覽局一站式糾紛服務(wù)中心、司法行政系統(tǒng)組織的律師調(diào)解中心、徐涇鎮(zhèn)（進(jìn)口博覽會(huì)）聯(lián)合調(diào)解中心等，通過(guò)指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解、司法確認(rèn)等方式妥善化解涉外商事糾紛�！鄙虾Ｇ嗥址ㄔ焊痹洪L(zhǎng)王賢誠(chéng)對(duì)記者說(shuō)。
記者見(jiàn)到了派駐在進(jìn)博會(huì)法庭涉外商事?tīng)?zhēng)端訴訟、調(diào)解、仲裁一站式服務(wù)窗口的調(diào)解員楊琪。
“我曾經(jīng)參與了一起糾紛標(biāo)的額較大的案件，而且還具有涉港澳臺(tái)因素，但我們只用了15天便調(diào)解成功了！”楊琪笑著說(shuō)。
楊琪是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)上海調(diào)解中心的一名調(diào)解員，她和來(lái)自上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心、徐涇鎮(zhèn)（進(jìn)口博覽會(huì)）聯(lián)合調(diào)解中心的調(diào)解員們一起，每周兩次輪流在窗口為當(dāng)事人提供服務(wù)。
楊琪介紹了一起支付承攬價(jià)款的承攬合同糾紛，原告公司在施工現(xiàn)場(chǎng)向被告公司催討錢(qián)款多次未果，于是原告氣呼呼地來(lái)到法庭，想找法官評(píng)斷是非。當(dāng)雙方當(dāng)事人踏進(jìn)法庭時(shí)，正巧遇見(jiàn)了在窗口值班的楊琪，在聽(tīng)完楊琪對(duì)涉外商事?tīng)?zhēng)端一站式服務(wù)的介紹后，雙方選擇了解紛成本較低的涉外調(diào)解方式解決糾紛。很快，在楊琪的主持下，矛盾迎刃而解。
據(jù)悉，就在今年10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)排名躍升至31名，世界銀行點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了中國(guó)實(shí)施了創(chuàng)紀(jì)錄的8項(xiàng)指標(biāo)的營(yíng)商環(huán)境改革，包括法院為優(yōu)化“執(zhí)行合同”等指標(biāo)所采取的改革措施，其中，替代性糾紛解決機(jī)制建設(shè)情況是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)之一。為了打造法治化營(yíng)商環(huán)境，一年多來(lái)，進(jìn)博會(huì)法庭根據(jù)最高法院關(guān)于構(gòu)建一站式多元解紛機(jī)制的要求，積極開(kāi)展涉外商事訴訟、調(diào)解、仲裁一站式解決試點(diǎn)工作，截至目前，該庭共審結(jié)案件403件，其中涉進(jìn)博會(huì)案件的調(diào)撤率達(dá)72%。
記者翻開(kāi)進(jìn)博會(huì)法庭的一本《法庭工作規(guī)則》，其中明確規(guī)定了該庭關(guān)于涉外商事案件咨詢、立案、保全、調(diào)解、審判等各流程的工作要求。在另一本專門(mén)發(fā)放給參展商、采購(gòu)商的《涉外商事?tīng)?zhēng)端一站式解決平臺(tái)工作規(guī)則》小冊(cè)子中，則對(duì)一站式糾紛解決指南做了詳細(xì)介紹，引導(dǎo)中外當(dāng)事人選擇適合自己的糾紛解決方式，從而更好地化解涉外商事?tīng)?zhēng)端。
“進(jìn)博會(huì)法庭自成立以來(lái)，涉進(jìn)博會(huì)、會(huì)展業(yè)案件無(wú)一被二審改判或發(fā)回�！蓖踬t誠(chéng)介紹，對(duì)于進(jìn)入訴訟審理程序的案件，進(jìn)博會(huì)法庭組建了專門(mén)審判團(tuán)隊(duì)，專項(xiàng)審理涉進(jìn)博會(huì)、涉會(huì)展業(yè)、涉國(guó)家會(huì)展中心民商事糾紛和涉外商事糾紛，確保案件審理專業(yè)化水平。同時(shí)，該庭選任全國(guó)辦案標(biāo)兵擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，推薦具有國(guó)際貿(mào)易、會(huì)展管理等專業(yè)背景的專家學(xué)者擔(dān)任人民陪審員，組織全員參與上海法院涉外審判專題培訓(xùn)，不斷提升團(tuán)隊(duì)涉外審判水平。
向全世界展示良好的法治形象
“感謝法院對(duì)進(jìn)博會(huì)籌辦提供的高效便捷的司法服務(wù)和保障，我司接受貴單位對(duì)我們提出的司法建議，將迅速?gòu)臓I(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境、有效防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)糾紛應(yīng)對(duì)三方面改進(jìn)工作，不斷提升法律意識(shí)，高效處理爭(zhēng)議。真誠(chéng)期望進(jìn)博會(huì)法庭能繼續(xù)與我司保持良好溝通和信息反饋機(jī)制，共同為進(jìn)博會(huì)順利舉辦營(yíng)造良好的法治環(huán)境�！边@是一封來(lái)自進(jìn)博會(huì)承辦方國(guó)家會(huì)展中心（上海）有限責(zé)任公司《司法建議回復(fù)函》里的內(nèi)容。
記者了解到，去年，進(jìn)博會(huì)法庭在審理涉進(jìn)博會(huì)場(chǎng)館騰退糾紛時(shí)，發(fā)現(xiàn)作為進(jìn)博會(huì)承辦方的國(guó)家會(huì)展中心在場(chǎng)館管理方面存在一定有待完善之處，于是該庭及時(shí)發(fā)出《司法建議書(shū)》，向會(huì)展中心提出了注重提升全員法律意識(shí)、及時(shí)高效處理各類爭(zhēng)議和謹(jǐn)慎采取斷水?dāng)嚯姶胧┑墓ぷ鞲倪M(jìn)建議，得到了國(guó)家會(huì)展中心的積極反饋和真誠(chéng)感謝。
“在充分發(fā)揮審判職能的同時(shí)，進(jìn)博會(huì)法庭還通過(guò)加強(qiáng)司法建議、開(kāi)展課題研究、優(yōu)化法治宣傳等方式，積極發(fā)揮司法引導(dǎo)、反饋、宣傳等司法延伸職能，參與社會(huì)前端治理，解決社會(huì)管理中存在的體制機(jī)制問(wèn)題，致力從源頭上減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。”王賢誠(chéng)表示。
雖然每次進(jìn)博會(huì)的舉辦期間只有6天，但司法服務(wù)保障工作卻是“6+365”的一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，進(jìn)博會(huì)法庭曾先后向進(jìn)博會(huì)承辦方、進(jìn)博會(huì)餐飲保障單位、上海家博會(huì)主辦方等單位發(fā)出司法建議書(shū)，向當(dāng)事人隨案寄發(fā)涉會(huì)展業(yè)民商事糾紛審判白皮書(shū)、涉進(jìn)博會(huì)案件審判白皮書(shū)和相應(yīng)典型案例，并先后以進(jìn)博會(huì)司法服務(wù)保障、涉進(jìn)博會(huì)相關(guān)法律問(wèn)題研究為主題，開(kāi)展調(diào)查研究，形成上海高院重點(diǎn)調(diào)研課題報(bào)告，司法服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)的長(zhǎng)效工作機(jī)制不斷得以健全和完善。
此外，該庭通過(guò)不斷開(kāi)展法治宣傳進(jìn)展館、進(jìn)學(xué)校及公眾開(kāi)放日等活動(dòng)，向各方主體有針對(duì)性地宣傳法庭工作、法院案例、法律知識(shí)，為進(jìn)博會(huì)積極營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。據(jù)悉，該庭近期還發(fā)布了《青法說(shuō)案》涉進(jìn)博會(huì)�？�，通過(guò)展會(huì)上發(fā)生的真實(shí)案例，明示裁判規(guī)則，引導(dǎo)參展商、采購(gòu)商、服務(wù)商等各方增強(qiáng)法治意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)則。
今天，第二屆進(jìn)博會(huì)正式開(kāi)幕了，青浦、嘉善、吳江三地法院在進(jìn)博會(huì)法庭合力設(shè)立了“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)法院服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)專窗”，該專窗具有跨域立案、訴訟服務(wù)、跨域執(zhí)行、多元解紛等功能。同時(shí)，三地法院會(huì)同上海知產(chǎn)法院、上海普陀法院等共同組建跨院聯(lián)合服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)團(tuán)隊(duì)，在進(jìn)博會(huì)期間提供一站式現(xiàn)場(chǎng)訴訟服務(wù)。
上海青浦法院院長(zhǎng)麥玨表示，進(jìn)博會(huì)法庭將按照上海高院的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)的司法保障職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成系統(tǒng)集成、行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制�！拔覀円榈诙䦟眠M(jìn)博會(huì)成功舉辦創(chuàng)造一流的法治環(huán)境，向世界展示中國(guó)良好的法治形象�！丙湯k說(shuō)。
延伸閱讀
進(jìn)博會(huì)法庭推出“三步法”
高效化解涉外商事?tīng)?zhēng)端
2018年1月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《關(guān)于建立“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，提出要積極支持國(guó)際商事糾紛通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式解決，推動(dòng)建立訴訟、調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。進(jìn)博會(huì)法庭作為上海高院涉外商事?tīng)?zhēng)端一站式解決機(jī)制試點(diǎn)法庭，通過(guò)發(fā)揮審判職能，服務(wù)保障中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)國(guó)家戰(zhàn)略和法治化營(yíng)商環(huán)境。
“調(diào)解制度是現(xiàn)代社會(huì)解決糾紛的重要方式，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化互諒互讓、以和為貴的思想，被中外司法界普遍認(rèn)同。”上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心主任張巍十分認(rèn)同多元化糾紛解決機(jī)制。
“在社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中，仲裁因具有充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治、靈活便捷、一裁終局等諸多特性，越來(lái)越多的當(dāng)事人選擇將爭(zhēng)議提交仲裁解決。”上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員趙平也表示。
記者了解到，目前，進(jìn)博會(huì)法庭通過(guò)評(píng)估矛盾風(fēng)險(xiǎn)、搭建服務(wù)平臺(tái)、指導(dǎo)矛盾化解等方式，積極聯(lián)通涉外商事?tīng)?zhēng)端訴訟、調(diào)解、仲裁解紛通道，已經(jīng)總結(jié)出了涉外商事?tīng)?zhēng)端一站式解決機(jī)制試點(diǎn)工作的“三步法”。
第一步，加強(qiáng)涉外商事?tīng)?zhēng)端訴源治理。該庭充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技手段，通過(guò)對(duì)法院涉會(huì)展、涉進(jìn)博案件進(jìn)行智能分析，梳理發(fā)布審判白皮書(shū)，為當(dāng)事人提供案件智能分析、結(jié)果預(yù)判及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為當(dāng)事人選擇和解、調(diào)解、仲裁及訴訟等解紛渠道提供參考。同時(shí)，有效加強(qiáng)與國(guó)家會(huì)展中心（上海）及各會(huì)展承辦方的提前溝通聯(lián)系，提前預(yù)測(cè)潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，充分評(píng)估矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好防控化解工作。
第二步，搭建專業(yè)化矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解平臺(tái)。線下，在進(jìn)博會(huì)法庭訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉外商事?tīng)?zhēng)端一站式解決服務(wù)專窗，制定一站式解決平臺(tái)工作規(guī)則，明確就法律咨詢、法律援助、商事調(diào)解、商事仲裁、司法調(diào)解、到訴訟保全、案件審理等涉外商事糾紛解決的全部環(huán)節(jié)提供服務(wù)對(duì)接。線上，在進(jìn)博會(huì)法庭中英文網(wǎng)站特設(shè)一站式服務(wù)平臺(tái)專欄，緊密銜接相關(guān)單位、組織和人員，提供相關(guān)工作流程線上指引，為當(dāng)事人提供在線訴訟服務(wù)。
第三步，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解工作指導(dǎo)。過(guò)去的一年中，該庭不斷加強(qiáng)與黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等組織的對(duì)接，定期前往協(xié)作單位開(kāi)展法治宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、商會(huì)調(diào)解、仲裁等多元化解機(jī)制的案件分流解紛作用，提供高品質(zhì)糾紛解決服務(wù)。
“以往，涉外商事糾紛案件由于涉及涉外送達(dá)等，一般需要6個(gè)月甚至更多時(shí)間才能審理結(jié)案�，F(xiàn)在，進(jìn)博會(huì)法庭通過(guò)搭建一站式解紛平臺(tái)，把訴訟、調(diào)解、仲裁有機(jī)地融合到一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的解決流程，引導(dǎo)中外當(dāng)事人通過(guò)平臺(tái)選擇其認(rèn)為最適宜的方式解決涉外商事糾紛，既最大程度上滿足了當(dāng)事人的多元司法需求，也充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授姚歡慶對(duì)“三步法”給予了高度評(píng)價(jià)。
來(lái)源：人民法院新聞傳媒總社 責(zé)任編輯：高楊清
