接到家庭暴力報警、求助后，公安機關(guān)將第一時間處警，并制作、送達《家庭暴力告誡書》。隨之，婦聯(lián)組織將介入提供必要幫助并積極開展跟蹤回訪，人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，將以此作為審理的酌定從重情節(jié)。

　　為有效預(yù)防和制止家庭暴力行為，維護家庭和諧與社會穩(wěn)定，最大限度減少“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律規(guī)定，日前，結(jié)合江西省實際，江西省公安廳聯(lián)合江西省高級人民法院、江西省婦女聯(lián)合會制定了《江西省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》。

　　毆打謾罵等行為 認定為家暴將被告誡

　　只因與男同事吃了個飯，江西一26歲女子遭丈夫家暴身亡。據(jù)其家屬回憶，當事二人結(jié)婚5年來，為家人所知的較為嚴重的家暴事件，就發(fā)生了5次。女方因為害怕男方打擊報復(fù)其家人，想離婚卻不敢，直至悲劇發(fā)生。

　　此前，樂平市公安局塔前派出所接到轄區(qū)村民報警稱，其與丈夫因家庭婚姻糾紛發(fā)生肢體沖突，遭到丈夫持刀砍傷頭部。民警經(jīng)調(diào)查得知，這是一起由長期家庭暴力問題引發(fā)的惡性故意傷害案件。報警人洪某長期遭受丈夫石某的家庭暴力和言語威脅，念及子女和親屬的安危，洪某一直忍氣吞聲、不敢多語。

　　近年來，此類家庭暴力案件不時見諸報端。

　　為有效預(yù)防和制止家庭暴力，日前，結(jié)合我省實際，省公安廳聯(lián)合省高級人民法院、省婦女聯(lián)合會聯(lián)合建立家庭暴力告誡制度，制定《江西省家庭暴力告誡制度實施辦法（試行）》（下稱《辦法》）。

　　《辦法》要求，各級公安機關(guān)、人民法院、婦聯(lián)組織要依法履行職責、完善工作機制，加強協(xié)作配合，切實有效預(yù)防和制止家庭暴力。

　　《辦法》對所稱家庭暴力進行了定義，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。所稱家庭成員，是指在一個家庭內(nèi)共同生活的具有血親或者姻親關(guān)系的人。同時，家庭成員以外具有監(jiān)護、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人之間實施暴力行為的，以及離婚、同居關(guān)系終止、解除或終止監(jiān)護關(guān)系后仍共同生活的人之間實施暴力行為，參照本《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　按照本《辦法》，告誡是指公安機關(guān)對依法不給予治安管理處罰的家庭暴力加害人，以書面形式作出的勸誡和批評教育的行政干預(yù)措施。告誡應(yīng)結(jié)合公安機關(guān)執(zhí)法實際，遵循預(yù)防為主，堅持教育、矯治與懲處相結(jié)合原則。

　　可依照本《辦法》作出告誡的行為，包括家庭暴力情節(jié)特別輕微，依法不予行政處罰的；主動消除和減輕違法后果，并取得受害人諒解，依法不予行政處罰的；情節(jié)較輕，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解處理，當事人達成協(xié)議，依法不予行政處罰的；其他不宜直接作出行政處罰的家庭暴力行為。

　　受理報警3日內(nèi)實施告誡

　　根據(jù)《辦法》，公安機關(guān)接到家庭暴力報警、求助后，將第一時間出警，按照接處警規(guī)范做好處置工作，并立即制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，控制家庭暴力加害人，維護現(xiàn)場秩序，并進行勘查、固定相關(guān)證據(jù)。

　　公安機關(guān)還可依法將加害人傳喚至公安機關(guān)繼續(xù)調(diào)查。再根據(jù)家庭暴力情節(jié)等客觀和受害人意愿等主觀需要，幫助協(xié)調(diào)受害人進行就醫(yī)、臨時庇護及委托傷情鑒定等。

　　事后報警的，公安機關(guān)也將展開調(diào)查，并依照前款規(guī)定進行處理。

　　家庭暴力行為符合上述規(guī)定告誡情形的，由行為發(fā)生地公安派出所自受理報警之日起，3日內(nèi)作出告誡決定并組織實施。

　　工作中，辦案民警及時收集能夠證明加害人對受害人實施了家庭暴力行為的相關(guān)證據(jù)后，在事實調(diào)查清楚、證據(jù)收集充分的情況下，經(jīng)受理案件公安派出所負責人審批，制作《家庭暴力告誡書》并及時送達。

　　公安機關(guān)在實施告誡過程中，可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織、村（居）委會參加。

　　經(jīng)家暴受害人同意，公安機關(guān)可將《家庭暴力告誡書》抄送行為發(fā)生地、加害人住所地或者經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織、村（居）或者加害人所在用人單位。

　　《家庭暴力告誡書》向加害人當場宣告后，經(jīng)加害人在《家庭暴力告誡書》上簽名、捺印，即視為當場送達。加害人拒絕簽收《家庭暴力告誡書》的，公安機關(guān)可以邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織、村（居）委會或者加害人所在單位的代表到場，說明情況，由送達民警、見證人簽名或者蓋章，把《家庭暴力告誡書》留在加害人的住所；也可以把《家庭暴力告誡書》留在加害人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

　　刑案中被告誡人 將從重處罰

　　依據(jù)本《辦法》，作出告誡書1個月內(nèi)，家暴當事人所在地社區(qū)民警應(yīng)對家暴加害人和受害人進行查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。查訪情況應(yīng)該予以詳細記錄并留檔備存。

　　加害人實施家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，將應(yīng)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)的出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見，認定家庭暴力事實。

　　人民法院依法受理的家庭暴力人身傷害刑事案件，在該刑事案件發(fā)生之前，公安機關(guān)曾對加害人進行過告誡的，可以作為人民法院審理該刑事案件的酌定從重情節(jié)。

　　與此同時，在《辦法》實施后，各地婦聯(lián)組織在收到抄送的《告誡書》后應(yīng)及時聯(lián)系家暴受害人，提供必要的幫助，應(yīng)當對實施家庭暴力的加害人進行法治教育，督促家暴加害人及時糾正違法行為，必要時可以對加害人、受害人進行心理輔導(dǎo)，切實維護家庭和諧穩(wěn)定，并積極開展跟蹤回訪工作。

　　婦聯(lián)組織對家暴受害人及其法定代理人、近親屬的投訴、反映或者求助，應(yīng)該給予幫助、處理。

　　按照《辦法》，各地婦聯(lián)組織要積極開展家庭美德和預(yù)防、制止家庭暴力宣傳教育，加強與公安機關(guān)的日常協(xié)作，主動配合公安機關(guān)做好涉及家庭暴力警情的調(diào)處、化解工作。

　　對處理涉及家庭暴力案事件中獲悉的公民隱私信息，有關(guān)單位和人員負有保密義務(wù)。

　　工作中，公安機關(guān)、人民法院、婦聯(lián)組織還將做好家庭暴力案件的日常統(tǒng)計工作，及時通報共享家庭暴力案件信息，建立重大家庭暴力案件共同研判處置機制。（龔少春）

來源：中國江西網(wǎng)—新法制報  責任編輯：趙利麗