□ 法制網(wǎng)記者 趙紅旗
近日,在河南平頂山第五人民醫(yī)院,一位醫(yī)護(hù)人員在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言:“確實(shí)有熟人向我打聽(tīng)有沒(méi)有愿意送養(yǎng)孩子的產(chǎn)婦,但前提條件是孩子是健康的。說(shuō)實(shí)話(huà),沒(méi)有哪個(gè)父母愿意把自己健康的孩子送人�！本驮谶@家醫(yī)院,今年1月6日,經(jīng)檢查,平頂山市民王女士發(fā)現(xiàn),自己剛從浙江杭州收養(yǎng)的一個(gè)不到5個(gè)月的女?huà)?身患先天性心臟病等疾病。得知孩子的病情后,王女士不愿繼續(xù)領(lǐng)養(yǎng)女?huà)?可孩子的父母也不愿接回孩子。目前,在杭州有關(guān)部門(mén)關(guān)注下,女?huà)氡粫核椭梁贾菔袃和＠骸?/p>
“如果孩子健康的話(huà),這件事也許不會(huì)發(fā)生。”中國(guó)政法大學(xué)司法改革研究中心研究員高瑛瑋教授認(rèn)為,該事件暴露出民間收養(yǎng)不規(guī)范等問(wèn)題,應(yīng)引起相關(guān)監(jiān)管部門(mén)重視。
患病女?huà)氡粫核透＠?/p>
記者在采訪(fǎng)中了解到,王女士的父親在杭州一小區(qū)當(dāng)保安,他聽(tīng)說(shuō)當(dāng)?shù)匾粦?hù)人家生了孩子因無(wú)力撫養(yǎng),想送人收養(yǎng)。他覺(jué)得孩子可憐,便跟家里人商量,想收養(yǎng)這個(gè)孩子。王女士家人對(duì)收養(yǎng)程序都不是很清楚,只是依照父親的想法在河南當(dāng)?shù)亻_(kāi)了一張“有條件撫養(yǎng)”的證明。在辦證過(guò)程中,工作人員說(shuō)了一句“領(lǐng)養(yǎng)小孩的手續(xù)非常麻煩”,但王女士當(dāng)時(shí)并沒(méi)有太過(guò)在意。
2018年12月22日,王女士和母親、弟弟一起來(lái)到杭州。他們?cè)诤贾菔袃和t(yī)院見(jiàn)到孩子時(shí),覺(jué)得孩子十分可愛(ài),于是決定領(lǐng)養(yǎng)。起初,他們擔(dān)憂(yōu)孩子的健康問(wèn)題,但孩子親人均解釋說(shuō),孩子只是早產(chǎn),身體很健康。隨后,兩家私下簽了一份送養(yǎng)協(xié)議。王女士說(shuō),當(dāng)時(shí)聽(tīng)醫(yī)院護(hù)士說(shuō)孩子很乖巧,他們對(duì)孩子健康也沒(méi)有什么疑慮,所以就簽了那份協(xié)議。
王女士一家將孩子抱回平頂山老家撫養(yǎng)后,孩子的身體狀況出現(xiàn)問(wèn)題,送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院一查,發(fā)現(xiàn)孩子患有先天性心臟病等。今年1月8日,因無(wú)法承受孩子是病孩這一結(jié)果,王女士和母親帶著孩子趕到杭州,希望歸還孩子給親生父母,但一直與孩子父母聯(lián)系不上。王女士和母親與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)、社區(qū)聯(lián)系后得知,孩子親生父母均為持證殘疾人,且不是合法夫妻。這個(gè)消息讓王女士一家非常震驚,更堅(jiān)定了他們要送回孩子的決定,但孩子親生父母拒絕接回,孩子的歸屬問(wèn)題陷入僵局。最終,在杭州當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下,孩子出院后被暫送至兒童福利院。
私自簽訂送養(yǎng)協(xié)議違法
“私自簽訂送養(yǎng)協(xié)議是違法的,也是無(wú)效的�！睂�(duì)此問(wèn)題,高瑛瑋解釋說(shuō),收養(yǎng)法有明確規(guī)定,不允許私下收養(yǎng)孩子。根據(jù)收養(yǎng)法規(guī)定,辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:無(wú)子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾��；年滿(mǎn)30周歲；無(wú)配偶的男性收養(yǎng)女性的,收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人年齡應(yīng)當(dāng)相差40周歲以上；收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。
“當(dāng)事人只有符合以上條件才可以辦理收養(yǎng)。但收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童,可以不受收養(yǎng)人無(wú)子女和收養(yǎng)一名的限制�！备哏|說(shuō),國(guó)內(nèi)公民辦理收養(yǎng)登記的程序和所需提供的材料,要按照《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》執(zhí)行。
“現(xiàn)實(shí)中,能夠獲得合法收養(yǎng)關(guān)系并不容易�！倍嗄陱氖麓壬乒ぷ鞯耐跄痴J(rèn)為,非法收留棄嬰、私下收養(yǎng)等民間行為依然存在,雖然這些行為為被收養(yǎng)的孩子提供了一個(gè)家,但這層關(guān)系并不合法,不受法律保護(hù),只能憑借收養(yǎng)人的道德修養(yǎng)來(lái)維系,一旦收養(yǎng)人道德淪喪,極易出現(xiàn)侵犯被收養(yǎng)人利益的事件。甚至個(gè)別不法分子借收養(yǎng)兒童之名,行拐賣(mài)兒童之實(shí)。
“民間收養(yǎng)系非法行為。”河南鄭港律師事務(wù)所律師田柏巖認(rèn)為,假如愛(ài)心人士因不符合收養(yǎng)條件,沒(méi)有辦理合法的收養(yǎng)手續(xù),雖然事實(shí)收養(yǎng)已經(jīng)成立,但是法律關(guān)系并沒(méi)有建立。
“王女士一家收養(yǎng)了女?huà)?又要將女?huà)胨突?不論結(jié)局如何,受傷害的是這個(gè)生病的孩子�！辈稍L(fǎng)中,多名被訪(fǎng)者均向記者闡明了此觀(guān)點(diǎn)�！岸嗵潈和＠嚎辖邮者@個(gè)孩子,如果不接收,王女士一家暫時(shí)還是要承擔(dān)照料孩子的義務(wù),不能隨意處置。孩子的親生父母拒絕履行照顧孩子的義務(wù),涉嫌遺棄罪�！碧锇貛r認(rèn)為。
長(zhǎng)期以來(lái),病殘兒被遺棄一直是個(gè)老問(wèn)題。“一些符合收養(yǎng)條件的家庭來(lái)兒童福利院登記,希望收養(yǎng)一個(gè)健康的孩子,但我們接收的棄嬰大多是病殘兒。這些病殘兒沒(méi)人肯收養(yǎng)�！焙幽弦粌和＠贺�(fù)責(zé)人告訴記者。
非法收養(yǎng)帶來(lái)系列問(wèn)題
“民間收養(yǎng)不規(guī)范會(huì)帶來(lái)被收養(yǎng)人的戶(hù)口、健康、安全、入學(xué)、就業(yè)和收養(yǎng)人將來(lái)的贍養(yǎng)等問(wèn)題,雙方的合法權(quán)益難以保障,既損害收養(yǎng)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,又會(huì)給拐賣(mài)兒童、惡勢(shì)力控制殘疾兒童乞討等違法犯罪行為以可乘之機(jī)。”高瑛瑋認(rèn)為,解決這一問(wèn)題,應(yīng)從制度、監(jiān)管等方面予以完善。
“一方面,正規(guī)收養(yǎng)程序需要提交的證明材料繁多,導(dǎo)致收養(yǎng)人不知或怠于辦理收養(yǎng)程序。另一方面,公辦兒童福利機(jī)構(gòu)的吸納能力有限,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足收養(yǎng)需要。現(xiàn)有法律對(duì)于愛(ài)心人士、社會(huì)慈善組織的收養(yǎng)事宜缺乏具體性規(guī)定,難以合法化,且目前有關(guān)方面對(duì)非法收養(yǎng)缺乏有效監(jiān)督與干預(yù)�！备哏|建議,為保障被收養(yǎng)孩子的合法權(quán)益,應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)民間收養(yǎng)合法化步伐,簡(jiǎn)化收養(yǎng)程序,在辦理收養(yǎng)登記方面提供便利。
一位不愿透露名字的慈善工作者認(rèn)為,應(yīng)加大對(duì)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的人力與物力投入,提高其工作人員的工資待遇和社會(huì)地位,打造具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的團(tuán)隊(duì)。同時(shí),降低收養(yǎng)門(mén)檻,讓有條件的家庭能夠合法收養(yǎng),鼓勵(lì)民間慈善組織參與。同時(shí),為及時(shí)掌握被收養(yǎng)人的狀況,防止其合法權(quán)益受到侵害,政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立跟蹤回訪(fǎng)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)收養(yǎng)關(guān)系實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
“從法律上講,收養(yǎng)關(guān)系的成立,不單單是收養(yǎng)人將被收養(yǎng)人撫養(yǎng)成人,同時(shí)會(huì)形成法律擬制血親關(guān)系�！碧锇貛r說(shuō),自收養(yǎng)關(guān)系成立之日起,養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于父母子女關(guān)系的規(guī)定；養(yǎng)子女與養(yǎng)父母的近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,適用法律關(guān)于子女與父母的近親屬關(guān)系的規(guī)定；養(yǎng)子女與生父母及其他近親屬間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除。
“養(yǎng)父母成為養(yǎng)子女的監(jiān)護(hù)人,需要盡到近親屬間的權(quán)利義務(wù)。養(yǎng)父母承擔(dān)對(duì)養(yǎng)子女撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù),從照顧他們生活起居,到培養(yǎng)他們成人,當(dāng)他們的權(quán)益受到侵犯時(shí)能夠給予保護(hù)。而對(duì)于不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的監(jiān)護(hù)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任�！碧锇貛r認(rèn)為,根據(jù)民法總則的規(guī)定,監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為的、怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,未成年人保護(hù)組織、被監(jiān)護(hù)人居住地的居民委員會(huì)、當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)可以介入,向法院申請(qǐng)解除收養(yǎng)關(guān)系。收養(yǎng)關(guān)系解除后,暫無(wú)法查明父母或監(jiān)護(hù)人的,由兒童福利機(jī)構(gòu)收容撫養(yǎng)。
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