“如果沒(méi)有檢察院依法辦案，也許我現(xiàn)在已經(jīng)在牢里了，更談不上發(fā)展企業(yè)�！�5月30日，浙江省某公司法定代表人劉某對(duì)前來(lái)洽談智能平板走步機(jī)（下稱“走步機(jī)”）業(yè)務(wù)的客戶說(shuō)。
劉某之所以這么說(shuō)，是因?yàn)樵诓痪们�，該公司生產(chǎn)、銷售走步機(jī)的行為最終被浙江省永康市檢察院作出不起訴決定，而且在該院努力下，推動(dòng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定涉案走步機(jī)為創(chuàng)新產(chǎn)品，并且確立了該行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
“檢察院解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，依法正確辦理一個(gè)案件，推動(dòng)了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，值得各機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)�！币恢标P(guān)注此案的浙江省金華市政協(xié)副主席、永康市委書記金政對(duì)此贊不絕口。永康市市長(zhǎng)朱志杰、市人大常委會(huì)主任陳美蓉、市政協(xié)主席朱世道也紛紛給檢察院點(diǎn)贊。
研發(fā)三年、專利十余項(xiàng)
竟然是偽劣產(chǎn)品？
劉某的公司是一家專業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)走步機(jī)等高檔健身器材的民營(yíng)企業(yè)。2017年10月至12月，該公司生產(chǎn)、銷售的48臺(tái)總金額達(dá)700余萬(wàn)元的走步機(jī)，因質(zhì)監(jiān)部門抽樣檢測(cè)認(rèn)為產(chǎn)品不符合跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。2018年2月，質(zhì)監(jiān)部門將線索移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪立案?jìng)刹�。如果罪名成立，不僅該公司將被判處巨額罰金，其法定代表人劉某也可能被判處十五年有期徒刑或無(wú)期徒刑，并處巨額罰金。
永康市檢察院了解到此案后，提前介入，與公安機(jī)關(guān)達(dá)成一致意見(jiàn)，由公安機(jī)關(guān)直接對(duì)被刑事拘留的劉某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)�，保障了該企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2018年11月2日，該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。該院專門組建特別調(diào)查小組，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研。
調(diào)研中檢察官了解到，該公司2018年產(chǎn)值1.05億元，是永康市納稅優(yōu)勝企業(yè)，并且每年投入大量資金和人員用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，屬于創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。涉案走步機(jī)就是該公司歷經(jīng)三年的研發(fā)成果，曾獲十余項(xiàng)專利，雖因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已停止宣傳銷售，但市場(chǎng)前景十分可觀。
“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，辛辛苦苦研發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品居然不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果最終被認(rèn)定為偽劣產(chǎn)品，不僅這一創(chuàng)新產(chǎn)品將就此被扼殺，公司也將面臨發(fā)展困難甚至破產(chǎn)�！眲⒛硨�(duì)檢察官嘆息道。而《永康市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案（2017—2019年）》明確指出，以高檔健身器材等為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，做精做專健康休閑產(chǎn)品是永康五金制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑之一。
改進(jìn)辦案方式
精準(zhǔn)把握案件證據(jù)
“絕不能案子辦了，企業(yè)垮了！”經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，永康市檢察院黨組認(rèn)識(shí)到：該案的辦理不僅考驗(yàn)司法辦案的精準(zhǔn)度，還關(guān)系到對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新精神的保護(hù)，甚至可能影響永康一個(gè)新興行業(yè)的發(fā)展。“必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確司法理念，堅(jiān)守法律底線，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的辦案，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助推企業(yè)創(chuàng)新�！痹撛簷z察長(zhǎng)何德輝表示。
辦案中，該院沒(méi)有單方面采信有關(guān)部門的檢測(cè)報(bào)告，而是深入分析涉案產(chǎn)品被判定不合格的原因，認(rèn)為涉案走步機(jī)在運(yùn)行速度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面均與傳統(tǒng)跑步機(jī)存在顯著區(qū)別，檢測(cè)報(bào)告根據(jù)跑步機(jī)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)徑行認(rèn)定產(chǎn)品不合格，與該產(chǎn)品可能對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)造成的危險(xiǎn)性不相當(dāng)。
同時(shí)，該院及時(shí)梳理案件辦理情況，明確法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)，主動(dòng)向金華市檢察院和浙江省檢察院匯報(bào)，得到專業(yè)指導(dǎo)和支持。該院還保持與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通，就產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題逐步形成共識(shí)。
在認(rèn)真細(xì)致把握案件證據(jù)的基礎(chǔ)上，3月11日，該院決定對(duì)這一有重大影響的案件召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)偵查人員、辯護(hù)人、相關(guān)職能部門、人大代表和跑步機(jī)生產(chǎn)企業(yè)代表參加，發(fā)表意見(jiàn)�！皺z察院依法保護(hù)創(chuàng)新，就是保護(hù)我們發(fā)展的信心�！眳⒓幼劦恼憬瓋|健健身器材有限公司總經(jīng)理潘榮望說(shuō)。
4月28日，該院經(jīng)全面審查研判后認(rèn)定，該案銷售走步機(jī)的事實(shí)不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，依法對(duì)該公司和劉某作出不起訴決定。
助推走步機(jī)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
在辦理此案過(guò)程中，永康市檢察院經(jīng)與行業(yè)主管、監(jiān)管部門討論研究，弄清楚了中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、工業(yè)和信息化部科技司對(duì)健步機(jī)產(chǎn)品適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，認(rèn)為涉案走步機(jī)完全符合“新型平板走步機(jī)”的特性，應(yīng)作為一種新型產(chǎn)品出臺(tái)新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)�；诖�，該院及時(shí)致函永康市市場(chǎng)監(jiān)督局，商請(qǐng)層報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委請(qǐng)示走步機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題，并在上級(jí)檢察院的支持下，聯(lián)系對(duì)接上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好督促和跟蹤。
經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的不懈努力，3月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)函認(rèn)定“新型平板走步機(jī)”為一種創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并就產(chǎn)品名稱、宣傳、技術(shù)要求等方面給出了規(guī)范性的明確意見(jiàn)。至此，走步機(jī)這一新興行業(yè)有了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
“有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我終于可以放手大干了。”劉某高興地對(duì)何德輝說(shuō)。
“也正是有了這一標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)此案作不起訴處理的底氣更足了。”何德輝說(shuō)。
針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的不少企業(yè)管理層法律意識(shí)薄弱、行政監(jiān)管部門機(jī)械執(zhí)法、創(chuàng)新性司法保護(hù)能力不足等現(xiàn)象，該院還通過(guò)制發(fā)檢察建議、進(jìn)企宣講等形式，與有關(guān)部門一起幫助相關(guān)企業(yè)堵漏建制，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，受到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的普遍歡迎。
“永康市檢察院從核實(shí)案件的基本事實(shí)出發(fā)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)創(chuàng)新的理念辦案，辦理一案推動(dòng)一個(gè)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生，達(dá)到了辦案的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為他們點(diǎn)贊�！闭憬z察院檢察長(zhǎng)賈宇獲悉該案的處理結(jié)果后表示。
�。ㄎ淖郑悍盾S紅 胡婷婷 編輯：陳俊丞）
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：陳葉軍
