仿佛經(jīng)過(guò)了一個(gè)世紀(jì)的漫長(zhǎng)等待，低沉的聲音終于從電話(huà)的那頭傳來(lái)。
此刻，手機(jī)主屏上清晰地顯示著時(shí)間：6月21日20時(shí)整。
“總算聯(lián)系上你了�！�
這一邊，電話(huà)接通后的興奮，讓江慧瞬間忘卻了一天的疲憊。這兩天，她給對(duì)方去了無(wú)數(shù)個(gè)電話(huà)，發(fā)了好幾條短信，始終杳無(wú)音信。
自2019年6月3日，中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組正式進(jìn)駐上海開(kāi)展督導(dǎo)工作以后，江慧和所有其他督導(dǎo)組成員一樣，夜以繼日地奮戰(zhàn)——白天按照統(tǒng)一安排部署，聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)，到了晚上，又得把一部分精力，放到與舉報(bào)人的聯(lián)系上。
因?yàn)�，每一位督�?dǎo)組成員心里都深知，只有沖破“關(guān)系網(wǎng)”，深挖“保護(hù)傘”，才能真正除惡務(wù)盡，還一方百姓朗朗乾坤。
所以，絕不能放過(guò)任何一條有價(jià)值的線(xiàn)索。
而每條“問(wèn)題線(xiàn)索”的背后，皆有一個(gè)鮮為人知的故事。
“我怎么確定你是督導(dǎo)組的人？”
在提議與C先生面對(duì)面約見(jiàn)時(shí)，電話(huà)那頭的這位實(shí)名舉報(bào)人，有些抗拒。
隨后，他拋出的疑問(wèn)，不禁讓江慧啞然失笑：“我怎么確定你們是中央督導(dǎo)組的人？萬(wàn)一見(jiàn)面后你們打我呢？”
“我們沒(méi)必要騙你呀！”江慧的聲調(diào)突然抬高了，仿佛恨不得直接鉆到聽(tīng)筒那頭，當(dāng)面解釋一番。
不過(guò)，也難怪對(duì)方會(huì)作出這樣的反應(yīng)。江慧回憶起當(dāng)時(shí)翻閱到的卷宗：2018年4月26日傍晚，C先生曾因一起債務(wù)糾紛在上海鬧市挨了拳頭。
半晌沉寂過(guò)后，C先生總算同意于21日21時(shí)在指定地點(diǎn)碰頭。
其實(shí)，最早提出想“會(huì)一會(huì)”這名舉報(bào)人的，是和江慧同在第一下沉小組的組員章宏良。
此前查閱臺(tái)賬時(shí)章宏良就留意到，相關(guān)部門(mén)在調(diào)查C先生被故意傷害案時(shí)，或存在“雨過(guò)地皮濕”的問(wèn)題。
于是他決定和江慧一起“赴約”，深挖細(xì)節(jié)。
南方的梅雨季節(jié)，原本是最折磨人的，濕答答、潮嘰嘰，讓人透不過(guò)氣。可今年已入梅的申城，卻有著難得的涼爽和通透。這一晚，走在街頭的江慧，恍惚間仿佛回到了廣東的春天里。
在到達(dá)約定地后，C先生早已手持材料靜候著。他個(gè)子不高、眉宇緊鎖，身旁還有一名友人陪同。
好在，誠(chéng)懇的會(huì)面，很快讓對(duì)方放下了戒心。他小心翼翼地從包里拿出一疊材料，向兩人述說(shuō)原委。
事情的起因并不復(fù)雜：C先生稱(chēng)，先前他通過(guò)中間人王某某，把錢(qián)借給平某某，但沒(méi)多久就發(fā)現(xiàn)，自己被倆人“套路”了。
當(dāng)他約見(jiàn)平某某，企圖要回錢(qián)款時(shí)，卻被包括王某某在內(nèi)的三名男子，在鬧市街頭一頓暴打。
接下來(lái)發(fā)生的事，更令C先生匪夷所思。“屬地派出所接到報(bào)案后，直到案發(fā)一個(gè)多月才對(duì)相關(guān)嫌疑人做筆錄，之后沒(méi)多久就對(duì)嫌疑人辦理了取保候?qū)��！盋先生補(bǔ)充說(shuō)，被取保后，王某某仍多次威脅自己，后潛逃外地，直至今年，才在廣東珠海被當(dāng)?shù)鼐阶カ@。
“總感覺(jué)有問(wèn)題，但問(wèn)題具體又出在哪個(gè)環(huán)節(jié)上呢？”回去的路上，江慧和章宏良都在心里畫(huà)了一個(gè)問(wèn)號(hào)。
最厚的一封舉報(bào)信足足40公分高
海量的舉報(bào)人，海量的舉報(bào)信。這個(gè)6月，對(duì)于江慧、章宏良在內(nèi)的所有督導(dǎo)組成員來(lái)說(shuō)，注定是火熱的。
每天早8點(diǎn)開(kāi)始，信封上注有“上海市A002號(hào)郵政信箱收”的舉報(bào)信件，就從四面八方涌來(lái)，準(zhǔn)時(shí)送到中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組。
守候在門(mén)外的工作人員，立即對(duì)信件進(jìn)行清點(diǎn)、簽收。與此同時(shí)，15名電話(huà)接聽(tīng)員三人一組，連續(xù)12個(gè)小時(shí)輪流接聽(tīng)舉報(bào)電話(huà)，并將電話(huà)所反映的內(nèi)容，準(zhǔn)確無(wú)誤地錄入電腦。
上海是國(guó)際大都市，素以良好的治安環(huán)境而為人所稱(chēng)道，在這樣的背景下，還有黑可掃、有惡可除、有線(xiàn)索可查么？
督導(dǎo)組在進(jìn)駐前，很多人心中都有這樣的疑問(wèn)。然而，大量的舉報(bào)信和舉報(bào)電話(huà)還是把人拉回了現(xiàn)實(shí)。
“最開(kāi)始一天400、500封，一周的工夫變成了一天1300封，到現(xiàn)在每天維持在1500-1600封。”來(lái)電來(lái)信組組長(zhǎng)吳民一指了指一旁堆砌成山的信件介紹。
截至6月27日，督導(dǎo)組已收到超三萬(wàn)封的舉報(bào)信，其中最厚的一封，足足有40公分高，不少還涉及P2P、套路貸等問(wèn)題，給辦案機(jī)關(guān)偵破案件帶來(lái)不小的難度。
由于工作量大增，組里臨時(shí)增派人手，如今，光是來(lái)電來(lái)信組成員就超過(guò)一百人。
掃黑除惡第一手信息在基層，老百姓的呼聲也在基層，舉報(bào)受理自然成為匯集百姓呼聲、搜集信息的第一道關(guān)，同時(shí)，也是中央督導(dǎo)組聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。
“有些市民反映情況時(shí)情緒比較激動(dòng)，還有極少部分打電話(huà)似乎就是為了撒氣來(lái)的。”談起這類(lèi)舉報(bào)人，接線(xiàn)員小郭心態(tài)依舊平和，在她看來(lái)，經(jīng)受住委屈是接線(xiàn)員必備的胸懷。
而近日曝光的湖南懷化“操場(chǎng)埋尸案”，也讓小郭有了新的感觸。該案案發(fā)的四月，正是中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐湖南之時(shí)。“我時(shí)刻提醒自己，記錄下的每一個(gè)字，或許都會(huì)影響到某位受害者的一生，絕不能漠然置之。”
不漏掉一封來(lái)信，不錯(cuò)過(guò)一條線(xiàn)索。吳民一告訴記者，由于許多群眾并不清楚涉黑惡犯罪的法律構(gòu)成要件，因此，大量的舉報(bào)是“非涉黑惡案件”，甚至是民事糾紛,需要作耐心細(xì)致的區(qū)分。
在認(rèn)真閱讀每一封信件后，工作人員會(huì)依據(jù)內(nèi)容做好登記分發(fā)、統(tǒng)計(jì)復(fù)核、整理歸檔、移交辦理等流程。符合受理范圍的信件，歸檔后將轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)處理；不符合的信件，則會(huì)流轉(zhuǎn)到相應(yīng)部門(mén)進(jìn)行處理。
這其中，如何從龐雜的信息中挑選出有價(jià)值的線(xiàn)索，無(wú)時(shí)無(wú)刻不考驗(yàn)著成員的線(xiàn)索分析研判能力。
并不是越厚的信件越能引起重視。吳民一特別指出，有些舉報(bào)信簡(jiǎn)潔精煉卻要素齊全、指向明確，因而也更容易被聚焦。
總編號(hào)7998號(hào)信件，就是在這種情況下，進(jìn)入督導(dǎo)組的視野的。
暗度陳倉(cāng)的油罐車(chē)
這是一封匿名信，寄件人自稱(chēng)是“一個(gè)希望公平對(duì)待的舉報(bào)人”。
6月9日，這名舉報(bào)人寄出了第一封信，反映的問(wèn)題正是上海龍吳路某停車(chē)場(chǎng)內(nèi)存在危險(xiǎn)品車(chē)隊(duì)非法存儲(chǔ)買(mǎi)賣(mài)汽油、柴油的現(xiàn)象，空氣中經(jīng)常彌漫著油氣，對(duì)周邊住戶(hù)產(chǎn)生了極大的安全隱患。
6月11日，舉報(bào)人再次來(lái)信，除了詳述車(chē)隊(duì)私自在油罐車(chē)內(nèi)利用暗倉(cāng)偷油的經(jīng)過(guò)，也進(jìn)一步質(zhì)疑：在上海這樣的大城市，非法存儲(chǔ)、銷(xiāo)售成品油的窩點(diǎn)存在這么久時(shí)間，亂象背后會(huì)不會(huì)有“保護(hù)傘”？
“時(shí)間地點(diǎn)、事件情節(jié)及后果影響等要素齊全。一拿到信我就感覺(jué)可信度極高�！必�(fù)責(zé)閱信審核的陳思國(guó)，在抽調(diào)前從事信訪(fǎng)工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
6月14日，在相繼收到兩封舉報(bào)信后，他敏銳地抓住要害，并在督導(dǎo)信訪(fǎng)組意見(jiàn)一欄鄭重寫(xiě)下：以重點(diǎn)督辦件辦理，請(qǐng)立即進(jìn)行排查，妥善處理。
接到線(xiàn)索后，上海市公安局徐匯分局迅速作出反應(yīng)，第一時(shí)間召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，并抽調(diào)精干警力成立專(zhuān)案組，全力開(kāi)展偵查。
“一方面，我們對(duì)停車(chē)場(chǎng)及周邊進(jìn)行秘密走訪(fǎng)調(diào)查，另一方面，對(duì)信中提及的停車(chē)場(chǎng)負(fù)責(zé)人彭某關(guān)系人進(jìn)行梳理，并落實(shí)技術(shù)偵控措施�！鄙虾Ｊ泄簿中靺R分局局長(zhǎng)衛(wèi)嵐介紹，在基本查清掌握案件情況后，16日22時(shí)許，50余名警力兵分兩路，成功抓捕嫌疑人8名，當(dāng)場(chǎng)查獲大型油罐車(chē)9輛、偽裝儲(chǔ)油箱3個(gè)，成品柴油9.98噸。
經(jīng)調(diào)查，每輛油罐車(chē)存儲(chǔ)量在20至25噸成品油，儲(chǔ)油箱內(nèi)設(shè)有暗倉(cāng)，每個(gè)暗倉(cāng)可存儲(chǔ)50升成品油，通過(guò)開(kāi)啟油罐車(chē)頂上的開(kāi)關(guān)，可引導(dǎo)油罐車(chē)內(nèi)的成品油流入暗倉(cāng)實(shí)施偷盜。
光把目光停留在案件表面是不夠的，還得查一查亂象背后的原因。
為此，上海市徐匯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)管理該地塊的關(guān)港實(shí)業(yè)公司黨支部書(shū)記、董事長(zhǎng)陳某某和副總經(jīng)理沈某某，在對(duì)該地塊進(jìn)行出租、收儲(chǔ)及監(jiān)管中，存在不正確履行職責(zé)、監(jiān)管失察以及違反廉潔紀(jì)律的行為。6月19日，紀(jì)委監(jiān)委擬對(duì)兩人涉嫌違紀(jì)問(wèn)題予以黨紀(jì)立案審查，目前案件正在進(jìn)一步辦理中。
“沒(méi)有什么比從小線(xiàn)索中挖出‘家伙’，保一方平安更有成就感的事了。”事后，陳思國(guó)表示。
掃黑除惡不會(huì)是“一陣風(fēng)”
6月23日下午3點(diǎn)，某街道辦公樓會(huì)議室內(nèi)，氣氛凝重。
督導(dǎo)組成員章宏良，決定開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。他的對(duì)面，坐著的正是C先生被故意傷害案的承辦民警。
“您在對(duì)嫌疑人王某某辦理取保候?qū)彆r(shí)，知道他此前犯過(guò)強(qiáng)奸罪、搶劫罪、敲詐勒索罪和盜竊罪么？”章宏良的追問(wèn)中帶著一絲辛辣：“將有嚴(yán)重暴力犯罪前科的嫌疑人取保候?qū)�，您覺(jué)得合法么？”
短暫沉默后，這位民警開(kāi)了口：“我承認(rèn)，當(dāng)時(shí)對(duì)法律的理解不夠深入，業(yè)務(wù)方面確實(shí)比較粗糙�！�
章宏良清楚，讓對(duì)方“出出汗、紅紅臉”，督導(dǎo)的作用就已經(jīng)顯現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總歸是為了解決問(wèn)題。
其實(shí)，早在中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組到上海督導(dǎo)之初，督導(dǎo)組組長(zhǎng)吳玉良就打了一個(gè)生動(dòng)的比方：
“體檢報(bào)告中多多少少會(huì)有一些向上或向下的箭頭。我們就是大夫，有什么樣的問(wèn)題、嚴(yán)重不嚴(yán)重，都將毫無(wú)保留地告訴你們，便于你們治療和康復(fù)�！�
數(shù)據(jù)顯示，中央掃黑除惡第16督導(dǎo)組督導(dǎo)上海以來(lái)，2019年6月1日至6月26日，上海市偵查涉黑組織1個(gè)，涉惡集團(tuán)51個(gè)，涉惡犯罪團(tuán)伙226個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人1983人。
督導(dǎo)工作即將結(jié)束前夕，再次漫步街頭，目之所及，道路干凈整潔，環(huán)境規(guī)范有序；孩童笑靨如花，老人閑庭信步。
看到此情此景的每個(gè)人，或許都會(huì)感嘆，上海在城市治理方面的確是“像繡花一樣精細(xì)”。
這一幕，也讓督導(dǎo)組成員更加堅(jiān)信，“掃黑除惡”不該像那種運(yùn)動(dòng)式的風(fēng)，一陣一陣的就過(guò)去了，而是更應(yīng)重視長(zhǎng)治長(zhǎng)效、長(zhǎng)治久安。
按照此前公布的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)間步驟安排，到2020年，全國(guó)將建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
慎終如始，則無(wú)敗事。
注：文中江慧、章宏良均為化名
（作者：長(zhǎng)安劍特派記者王索妮）
來(lái)源：中央政法委長(zhǎng)安劍 責(zé)任編輯：王淑靜
