中新網(wǎng)12月11日電最高法11日召開新聞發(fā)布會(huì),針對(duì)“請(qǐng)問虛假訴訟的防治難點(diǎn)有哪些?人民法院在下一步工作中有何應(yīng)對(duì)措施?”的問題,最高法第二巡回法庭副庭長郃中林指出,未來防范和懲治虛假訴訟要加大懲罰力度,在法定處罰幅度內(nèi)適當(dāng)從重從嚴(yán)適用罰款、拘留等妨礙民事訴訟強(qiáng)制措施,同時(shí)探索建立虛假訴訟人黑名單,加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)提示,加大處罰制裁力度。另外,也要在未來民事訴訟法修訂時(shí)推動(dòng)適當(dāng)提高司法處罰上限。
資料圖:最高人民法院中新社記者李慧思攝
郃中林指出,目前虛假訴訟防治難點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:一是發(fā)現(xiàn)甄別難。虛假訴訟花樣不斷翻新,具有極強(qiáng)的隱蔽性,特別是當(dāng)事人之間互相串通,虛構(gòu)事實(shí)與證據(jù),使案件表面上達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)充分的證明標(biāo)準(zhǔn),法院很難審查出民事法律關(guān)系的不真實(shí)性,真正的受害人也因不知情而無法提出抗辯。
二是調(diào)查取證難。法院在民事訴訟中僅有一般的調(diào)查權(quán),虛假訴訟案件當(dāng)事人往往也不配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查,辦案人員即使懷疑存在虛假訴訟,有時(shí)也很難取得確切證據(jù)。
三是懲治手段不足。根據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)于虛假訴訟不構(gòu)成犯罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行為人罰款、拘留等處罰,但對(duì)于虛假訴訟等妨害民事訴訟行為,對(duì)個(gè)人罰款金額最高不超過10萬元,對(duì)單位最高不超過100萬元,這些罰款標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和虛假訴訟行為方式的變化,而且這些都是一過性懲治措施,未全面接入誠信評(píng)價(jià)體系,虛假訴訟違法犯罪成本偏低,震懾力略顯不足。
對(duì)于未來防范和懲治虛假訴訟,郃中林指出,應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)以下幾方面工作:一是關(guān)口適當(dāng)前移。有關(guān)部門和律師協(xié)會(huì)以及人民法院,可以明確要求律師事務(wù)所和律師接受委托代理訴訟時(shí),必須核實(shí)委托人身份及其簽字、蓋章的真實(shí)性,必須對(duì)提交人民法院的委托代理手續(xù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),共同做好虛假訴訟前端防范。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示。在立案窗口、審判法庭張貼警示宣傳標(biāo)識(shí),向提起訴訟的當(dāng)事人送達(dá)風(fēng)險(xiǎn)提示書,對(duì)民間借貸、執(zhí)行異議等易發(fā)虛假訴訟類案件,可要求當(dāng)事人及其委托代理人出具訴訟誠信承諾書,明確告知參與虛假訴訟的法律后果和責(zé)任,引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。
三是克服坐堂問案。對(duì)虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的審核把關(guān),對(duì)可能存在虛假訴訟的,積極依職權(quán)調(diào)查取證力度,特別是要鼓勵(lì)多到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),見人見物,實(shí)地勘查。
四是強(qiáng)化協(xié)同配合。在法院內(nèi)部強(qiáng)化立案、審判、執(zhí)行、審監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、共享、排查線索,形成防范虛假訴訟工作機(jī)制;在法院外部加強(qiáng)同公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同配合,對(duì)涉案線索依法及時(shí)移送,形成打擊合力。
五是加大懲罰力度。在法定處罰幅度內(nèi)適當(dāng)從重從嚴(yán)適用罰款、拘留等妨礙民事訴訟強(qiáng)制措施,同時(shí)探索建立虛假訴訟人黑名單,加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)提示,加大處罰制裁力度。另外,也要在未來民事訴訟法修訂時(shí)推動(dòng)適當(dāng)提高司法處罰上限。
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來源:中國新聞網(wǎng)
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