“假設(shè)一個(gè)批次的核酸檢測(cè)樣本都是陰性的，檢測(cè)人員要花3個(gè)半小時(shí)才能完成這一批次的檢測(cè)流程；如果其中有陽(yáng)性病例，那花費(fèi)時(shí)間就更長(zhǎng)。疫情防控期間，承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的市、縣疾控中心都無(wú)法在現(xiàn)有人員配置情況下獨(dú)立完成這么大批量的檢測(cè)工作�！苯眨屑膊☆A(yù)防控制中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在面對(duì)市人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組調(diào)研全市新冠肺炎疫情防控工作時(shí)，坦言專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足的窘境。
突如其來(lái)的疫情暴露出各個(gè)城市“抗病”“防病”能力的多處短板，支撐在背后的公共衛(wèi)生體系建設(shè)成為考驗(yàn)城市治理能力的第一道關(guān)卡。面對(duì)這一態(tài)勢(shì)，市人大常委會(huì)在通過(guò)《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）基礎(chǔ)上迅速調(diào)整策略方向，全面開(kāi)展調(diào)研、監(jiān)督工作，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極探索解決路徑，并在最近召開(kāi)的市人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上通過(guò)有關(guān)審議意見(jiàn)，以期在履職范圍內(nèi)全方位推動(dòng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)再上新臺(tái)階，切實(shí)保障人民群眾身體健康和社會(huì)公共安全。
抓問(wèn)題
精準(zhǔn)對(duì)接開(kāi)展“靶向”監(jiān)督
公共衛(wèi)生體系建設(shè)更像是“隱身”在城市發(fā)展背后的一種軟實(shí)力，從中衍生出來(lái)的應(yīng)急管理機(jī)制帶領(lǐng)我市順利、平穩(wěn)地度過(guò)了此次疫情的最嚴(yán)重時(shí)期，無(wú)論是應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等都取得了顯著成效。即便如此，我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域的“托底”形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。
為切實(shí)改善現(xiàn)狀，提高調(diào)研精準(zhǔn)性，強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效，市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)變工作方法，改定點(diǎn)督查為“靶向”監(jiān)督：前期圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況，通過(guò)多方渠道收集各地疾控素材，從側(cè)面掌握可能存在的短板問(wèn)題，隨后組織調(diào)研人員前往問(wèn)題突出的點(diǎn)位，深入了解實(shí)際情況，再尋找方法“對(duì)癥下藥”，逐一擊破。
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的實(shí)地督查，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，問(wèn)題在人才招引、技術(shù)支持、設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面尤為突出。
位于嵊州市鹿山公園邊上的嵊州市疾控中心就是進(jìn)入調(diào)研組視線(xiàn)的“靶點(diǎn)”之一。中心所在的建筑體歷史悠久，且坐落在公園附近的一座小山之上。然而，正因其特殊的地理位置，導(dǎo)致中心內(nèi)實(shí)驗(yàn)室的負(fù)壓系統(tǒng)、排風(fēng)系統(tǒng)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這顯然不利于部分傳染病毒的防治研究，特別是對(duì)氣流和送排風(fēng)要求很高的新冠肺炎病毒核酸檢測(cè)等。
房屋老化、設(shè)備陳舊等已成為多地疾控中心的“通病”。令人欣慰的是，經(jīng)此一“疫”，無(wú)論是政府還是其他各界都將建立健全公共衛(wèi)生體系放到了更為重要的位置。據(jù)嵊州市衛(wèi)生健康局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在全市上下重點(diǎn)關(guān)注下，通過(guò)市人大常委會(huì)的多次調(diào)研走訪，嵊州市計(jì)劃新建包括疾控中心在內(nèi)的嵊州市公共衛(wèi)生中心，以此為依托進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生體系建設(shè)。
另一個(gè)顯著問(wèn)題在于從事公共衛(wèi)生工作的人員配置不足。市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)研、督查發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要體現(xiàn)在人才招引留用難，專(zhuān)業(yè)能力相對(duì)較弱。在縣級(jí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，公共衛(wèi)生領(lǐng)域人手不足問(wèn)題更是明顯，普遍存在“醫(yī)防難分”現(xiàn)象，這種情況下，醫(yī)療救治和衛(wèi)生疾控工作都會(huì)顯得力不從心。
補(bǔ)短板
制度化完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
近日，上虞區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生及傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)改革，繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資源投入結(jié)構(gòu)，著力解決當(dāng)前存在的不平衡不充分等問(wèn)題。這是疫情發(fā)生以來(lái)，我市首個(gè)縣級(jí)層面為貫徹落實(shí)市委市政府有關(guān)決策部署和市八屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)的《決定》有關(guān)職責(zé)要求，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的制度性文件。
制度化因其自帶的約束性、規(guī)范性和一定程度的強(qiáng)制性而成為補(bǔ)齊工作短板的重要抓手。在后續(xù)的工作推進(jìn)當(dāng)中，《決定》作為提升我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力的一個(gè)“制度引擎”，為各區(qū)、縣（市）人大統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作、完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)作出了進(jìn)一步的制度安排�？聵騾^(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)組建專(zhuān)題調(diào)研組，調(diào)研組一邊走訪考察區(qū)域內(nèi)涉及公共衛(wèi)生健康的多個(gè)點(diǎn)位，一邊聽(tīng)取部門(mén)、鎮(zhèn)街、人大代表和市民代表意見(jiàn)建議，并形成調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)審議參考。
除了《決定》外，市人大常委會(huì)第三十次會(huì)議還專(zhuān)題通過(guò)《關(guān)于對(duì)全市新冠肺炎疫情防控和公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》，對(duì)完善我市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制、加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、提升應(yīng)急處置救治能力、強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等方面提出了詳細(xì)的意見(jiàn)建議。
“《意見(jiàn)》是在前期大量調(diào)研和督查基礎(chǔ)上形成的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。盡管很多實(shí)際問(wèn)題還要進(jìn)一步提交有關(guān)政府部門(mén)研究解決，但可以在合法合規(guī)前提下提出所有能想到的方法。比如補(bǔ)齊人才招引的短板，要提高疾控機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員的薪酬待遇至參公管理事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)；要探索‘縣級(jí)培養(yǎng)、鄉(xiāng)招村用’模式，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，夯實(shí)基層網(wǎng)底等�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)教科文衛(wèi)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此次疫情凸顯出了維護(hù)城市公共衛(wèi)生安全的極端重要性和緊迫性，公共衛(wèi)生體系建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，提高城市防“病”能力已然刻不容緩。在此過(guò)程中，市人大常委會(huì)將一如既往發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)和職能作用，為加快全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)的步伐、推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
來(lái)源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者 裘 瑋
編輯：王穎
