上世紀60年代初，“楓橋經(jīng)驗”在紹興誕生，“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的紹興首創(chuàng)經(jīng)驗走向全國。進入新時代，紹興創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高水平推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。
在我市最新發(fā)布的《紹興市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市工作方案》中，實施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動、新時代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評價體系建設(shè)、平安建設(shè)“護鼎加星”、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、四級社會治理綜合指揮體系建設(shè)、市域社會治理“楓橋碼”、服務(wù)融杭聯(lián)甬接滬戰(zhàn)略、“楓橋經(jīng)驗”理論研究和實踐基地建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”、提升群團組織和社會組織“金橋工程”等十大牽引性項目成為紹興深入推進市域社會治理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”全市域升級版的“紹興方案”。
牽住“牛鼻子”
社會治理，創(chuàng)新在基層，活力在基層。走進柯橋區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，仿佛進入一個偌大的診治社會治理疑難雜癥的“綜合性醫(yī)院”。群眾走進辦事大廳有專人接待，群眾訴求由窗口統(tǒng)一受理。隨后，根據(jù)訴求類型不同，群眾將被分流至信訪聯(lián)合接待中心、公共法律服務(wù)中心、勞動仲裁中心等12處不同的化解調(diào)處功能區(qū)，真正實現(xiàn)信訪訴求、矛盾糾紛只進“一扇門”，辦事維權(quán)只用“跑一地”。
除了區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，柯橋區(qū)還將“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”向全區(qū)16個鎮(zhèn)（街道）延伸。鎮(zhèn)街層面，在綜合信息指揮室接入電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)等智慧化元素；村級層面，充分發(fā)揮綜治中心實戰(zhàn)作用，切實為百姓辦好事、辦實事。目前，柯橋成為全省率先延伸基層治理四平臺和電子政務(wù)視聯(lián)網(wǎng)到村（居、社區(qū)）全覆蓋的區(qū)，真正實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。
社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)是市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的“牛鼻子工程”。加強社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)也成為我市市域社會治理現(xiàn)代化十大牽引性項目的重點之一。 上接第1版 接下來，我市將按照“90%以上的矛盾糾紛在鎮(zhèn)村兩級就地化解”的要求，分級分類推動縣、鎮(zhèn)、村三級中心體系建設(shè)，按終點站的功能定位推動縣級中心規(guī)范提升，按主陣地的功能定位推動鎮(zhèn)級中心分類建設(shè)，按前哨所的功能定位推動村級中心作用發(fā)揮。強化頂層設(shè)計，構(gòu)建種類多元、參與有序、運作規(guī)范的調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，深化社會力量參與人民調(diào)解工作，推動社會治理重心向基層下移。
用好“評分器”
“想不到現(xiàn)在辦理跨省戶口遷移那么便捷，現(xiàn)在我也算是新諸暨人啦！”日前，身處吉林省的鄭女士收到了諸暨市公安局寄給她的戶口準遷證，她高興地說，這下自己可以專心準備婚事了。
從去年下半年起，諸暨市公安局成為全省首家取消紙質(zhì)檔案，推行“全留痕無紙化”品牌服務(wù)的公安機關(guān)。今年以來，該局不斷升級戶籍事項“云服務(wù)”，拓展線下代辦點，提升服務(wù)群眾的能力。
這是我市開展“楓橋式”聯(lián)建的一個縮影。目前我市已開展了“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”“楓橋式司法所”等“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)項目，并把“共性工作指引”具體化為可量化、可操作、可考評的指標體系。
聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評價體系建設(shè)效果如何？群眾最有發(fā)言權(quán)。
接下去，我市將按照“三級聯(lián)創(chuàng)、整體推進”的思路，全面開展新時代“楓橋式”縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，持續(xù)開展新時代“楓橋式”公安派出所、法庭、司法所、退役軍人事務(wù)站等系統(tǒng)創(chuàng)建，以及平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安家庭、平安村社等創(chuàng)建。以人民群眾的直接感知為標準，從不同層面探索建立定性定量的市域社會治理現(xiàn)代化評價體系，并適時發(fā)布“市域社會治理指數(shù)”。
裝上“智慧腦”
在越城區(qū)，分布在公共場所、小區(qū)、商鋪等區(qū)域的城市部件告警器、餐飲油煙告警器等物聯(lián)感知設(shè)備，形成一張“天網(wǎng)”，將違法違規(guī)現(xiàn)象報送至區(qū)綜合信息指揮中心。
“這就叫‘一網(wǎng)統(tǒng)攬八方事’。”越城區(qū)綜合信息指揮中心相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，越城區(qū)的平安信息系統(tǒng)、基層治理四平臺、智慧城管、12345政務(wù)熱線等信息平臺及全區(qū)政法委、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等11個部門數(shù)據(jù)也已全面整合，將44個省、市、區(qū)App全部融入基層治理四平臺。以這個“會思考”的“城市大腦”為核心，逐步構(gòu)建越城區(qū)區(qū)域治理綜合體。
四級社會治理指揮體系和智能化應(yīng)用建設(shè)項目也是我市市域社會治理現(xiàn)代化十大牽引性項目之一。我市將以市級市域社會治理綜合指揮中心建設(shè)為牽引，加快建設(shè)“縱向到底、橫向到邊”的市域社會治理智能化應(yīng)用和現(xiàn)代化指揮體系。融合應(yīng)用平安建設(shè)信息系統(tǒng)、“雪亮工程”、綜治視聯(lián)網(wǎng)等平臺，全面推進市、縣、鎮(zhèn)、村四級社會治理指揮中心建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算深度融入社會治理。
“通過市域社會治理現(xiàn)代化十大牽引項目的探索實踐，將使新時代‘楓橋經(jīng)驗’在更廣闊領(lǐng)域堅持、發(fā)展和創(chuàng)新，不斷賦予新的內(nèi)涵，有力推進市域社會治理體系化、全域化、指標化、實體化、數(shù)字化‘五化提升’，全面打造新時代‘楓橋經(jīng)驗’全市域升級版�！笔形ㄎＮ睍浲鯓s彪說。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
作者：記者胡誠浩
編輯：雷彥平
