亮碼，測溫，登記。這是柯橋區(qū)柯橋街道各個封閉式小區(qū)，外來人員進(jìn)入時必須完成的規(guī)定動作。
疫情防控給城市治理帶來巨大的挑戰(zhàn)�？聵蚪值雷鳛槿蛞�(guī)模最大的紡織品集散中心——中國輕紡城所在地，防控難度更是前所未有。然而，翻開過去一年的加試題，柯橋街道交出了高分答卷：街道榮獲全市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體；大渡社區(qū)黨總支書記張曉鴻作為全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人赴京接受表彰。
“面對疫情大考，街道堅持共建共治共享理念，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，筑起了一道牢不可破的安全屏障�！笨聵蚪值傈h工委書記陳勤說。
強(qiáng)化群防群治
“新柯橋人”不缺席
“又有愛心人士捐贈了6萬只口罩，通知社區(qū)盡快派人來取�！边@兩天，柯橋街道辦事處副主任邵正峰又忙碌了起來，作為街道疫情防控工作小組的負(fù)責(zé)人，他除了要盯牢日常防控措施的落實，最關(guān)注的就是防疫物資。
這6萬只口罩，是印度外商鮑比在去年12月初捐贈的。鮑比2006年來柯橋經(jīng)商，如今已在柯橋結(jié)婚生子，成了一名“新柯橋人”。去年年初，在口罩最緊缺的時候，他就想方設(shè)法采購了1000多只口罩，委托柯橋區(qū)紅十字會捐贈給社區(qū)、醫(yī)院、派出所等急需的地方。
在柯橋街道，有一大批像鮑比這樣的“新柯橋人”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，街道戶籍人口8萬余人，流動人口卻達(dá)15萬，其中外籍常住商業(yè)人士1800余人，來自43個國家和地區(qū)。這些“新柯橋人”，成了街道抗疫的一支重要力量。
去年春節(jié)期間，精通中文的也門外商拉德曼和幾個老鄉(xiāng)主動報名成為管墅社區(qū)志愿者，參與小區(qū)卡口執(zhí)勤等工作；柯橋區(qū)同城救援隊副隊長何賢中，人雖在臨安老家，卻心系柯橋，通過手機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)系，安排隊員們承擔(dān)玉蘭小區(qū)消毒、物資籌措等工作……中外志愿者攜手防控疫情，成為當(dāng)時一道獨(dú)特的風(fēng)景線。
“近年來街道積極探索打造共建共治共享的社區(qū)治理體系，營造開放、包容的城市環(huán)境，鼓勵更多‘新柯橋人’成為社區(qū)治理一分子，外來人員多、流動性強(qiáng)的基層治理難點(diǎn)成了亮點(diǎn)。”邵正峰說。
破解物管困局
居民自治“做主人”
大疫當(dāng)前，大愛聚流，但要編織起一張嚴(yán)密的疫情防控網(wǎng)，社區(qū)治理效能至關(guān)重要�！熬用竦男湃�，是提升治理效能的關(guān)鍵。”鑒湖園社區(qū)黨總支書記吳紅平說。
去年11月20日，鑒湖景園一名印度籍住戶在7天居家觀察期滿后，核酸檢測結(jié)果復(fù)陽。當(dāng)晚，吳紅平和所有社區(qū)干部一起，連夜安排小區(qū)封閉隔離、消毒、居民安撫等工作，為第二天集中采檢做好準(zhǔn)備。21日是柯橋區(qū)村（社）換屆推選村（居）民代表的大日子，但小區(qū)5200多戶住戶積極配合，從早上7點(diǎn)至晚上8點(diǎn)，柯橋區(qū)疫情防控辦公室高效完成了小區(qū)全員核酸檢測。由于反應(yīng)及時，疫情并未擴(kuò)散，小區(qū)全員檢測均為陰性。
在吳紅平看來，這場勝仗背后的關(guān)鍵，就是居民的信任�！斑@兩年在社區(qū)引導(dǎo)下，小區(qū)自治程度越來越高，居民對我們的認(rèn)可度也相應(yīng)提高了�！眳羌t平說。
在柯橋街道，有一批復(fù)雜多元的小區(qū)。大渡社區(qū)是個大型“移民社區(qū)”，居民超2.5萬人，60%以上是“新柯橋人”。2016年，大渡社區(qū)打造了一個面積約2000平方米的鄰里中心，為居民提供圖書室、舞蹈室、親子會館等場所，定期舉辦各類活動，讓居民更好地融入社區(qū)生活。
為了破解物業(yè)管理中的難題，兩年前，大渡社區(qū)在街道指導(dǎo)下率先成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會（簡稱環(huán)物委），在業(yè)主中挑選有威望或有專業(yè)技能的居民擔(dān)任委員，對物業(yè)公司、業(yè)委會、業(yè)主三方進(jìn)行監(jiān)督�！耙郧埃瑵櫇纱笤盒^(qū)外墻、地面破損問題拖了4年，開發(fā)商一直以過了保修期、存在人為破壞等理由推脫，恰好環(huán)物委成員中有一名律師，他帶領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會多次與開發(fā)商協(xié)商，這個問題終于解決了。張曉鴻說。
“疫情對城市治理現(xiàn)代化提出了更高的要求，而首先需要提高的是小區(qū)的自治能力。”柯橋街道黨工委副書記曹俊說。近年來，柯橋街道不斷完善物業(yè)管理體系，健全業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會等多方參與的協(xié)商共治機(jī)制。目前，轄區(qū)159個住宅小區(qū)中，有條件組建業(yè)委會的小區(qū)已全部組建完成，占60%左右。
探索協(xié)同共治
從“獨(dú)角戲”到“大合唱”
除了輕紡城市場，柯橋街道轄區(qū)內(nèi)還有39幢商貿(mào)樓宇、柯東倉儲物流中心等，面臨的問題往往較為復(fù)雜，僅靠社區(qū)自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，柯橋街道推進(jìn)社區(qū)黨建契約化共建，并在此基礎(chǔ)上推出共建單位“輪值主席”制度，解決社區(qū)“疑難雜癥”。
柯東倉儲物流中心每天車輛進(jìn)出3000多輛次。然而，如何監(jiān)管這群全國到處跑的貨車司機(jī)，讓負(fù)有屬地管理責(zé)任的紅豐社區(qū)干部犯了難。
去年6月初，社區(qū)共建單位柯橋區(qū)交通運(yùn)輸局成為輪值單位，副局長沈宏明擔(dān)任“輪值主席”后，牽頭社區(qū)其他共建單位，建立起一套多方合作的常態(tài)化機(jī)制，幫社區(qū)干部解決了這件頭痛事。
“契約化共建盤活了轄區(qū)內(nèi)基層站所、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等共建資源，但通常仍是社區(qū)唱主角，而‘輪值主席’則是讓共建單位挑大梁，通過每月一次輪換，激發(fā)各個共建單位服務(wù)社區(qū)的積極性�！笨聵蚪值傈h工委委員潘國昌說。
隨著“黨建契約化”共建形式的不斷推進(jìn)，城市治理精細(xì)化水平不斷提高：曾經(jīng)攤販云集、雜亂無章的笛揚(yáng)路步行街，在多方聯(lián)合努力下實現(xiàn)了規(guī)范整治；道路違章停車問題逐步得到緩解……
疫情期間的城市治理，“智慧”二字也愈加重要。去年5月，柯橋街道啟動“智慧云社區(qū)”建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能城市治理，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)智慧通行、智慧停車、火災(zāi)自動預(yù)警等“智慧”管理，以及空間、資源、人才和車位等共享。目前，“智慧云社區(qū)”平臺已在大渡、玉蘭、鑒湖園、瓜渚湖四個社區(qū)試點(diǎn)，注冊居民達(dá)到8190人。
“‘智慧云社區(qū)’小程序有效融合了社區(qū)生活、共享生活、組織生活、便民服務(wù)等4大板塊21項內(nèi)容和各社區(qū)特色模塊，讓社區(qū)共治更加高效、便捷�！迸藝f。
從群防群治到居民自治，再到多元共治，柯橋街道以黨建為引領(lǐng)，以科技為支撐，搭建互聯(lián)互享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理平臺，提高城市治理精細(xì)化、智能化水平，創(chuàng)出了疫情防控和城市治理的“柯橋模式”。
來源：紹興網(wǎng)—紹興日報
作者：記者杜珊珊
編輯：黃靖芳
