人民網(wǎng)北京1月28日電（孟植良）近日，最高人民檢察院舉行“筑牢生產(chǎn)安全底線守護生命財產(chǎn)平安”新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長、一級巡視員鄔燕云介紹，2020年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降至2.74萬余人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。

安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定歲末年初風(fēng)險加大

在談及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢時鄔燕云表示，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的107萬余起、13萬余人，降至2020年的3.8萬余起、2.74萬余人，按可比口徑累計分別下降85.1%和70.9%；重特大事故從2001年的140起、2556人降到2020年的16起、262人，累計分別下降88.6%和89.7%。近年來安全生產(chǎn)工作不斷加強、整體水平明顯提高。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。

據(jù)介紹，當(dāng)前安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，高危行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點多面廣，城市安全風(fēng)險大，農(nóng)村安全隱患突出，新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險凸顯，安全生產(chǎn)工作艱巨繁重，容不得絲毫松懈和半點馬虎。

“特別是歲末年初，人流物流增加，道路運輸和水上運輸事故易發(fā)多發(fā)；礦山企業(yè)增產(chǎn)沖動大，超能力、超定員生產(chǎn)，違規(guī)承包、以包代管問題突出；建筑施工企業(yè)趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象增多；加上新冠肺炎疫情變化和外部經(jīng)濟環(huán)境沖擊，不確定因素增多，各類安全風(fēng)險隱患加大�！编w燕云強調(diào)。

發(fā)揮“兩法銜接”機制作用打擊安全生產(chǎn)違法犯罪

針對安全生產(chǎn)違法犯罪行為，鄔燕云表示，近年來安全生產(chǎn)日常監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查中的行政執(zhí)法與刑事司法銜接（下稱“兩法銜接”）工作不斷加強。應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合制發(fā)的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》中，便對應(yīng)急管理部門（含礦山安全監(jiān)察機構(gòu)、消防救援機構(gòu)）日常執(zhí)法和事故調(diào)查中的案件移送程序、證據(jù)的收集與使用、部門溝通協(xié)作機制等作出了具體規(guī)定。同時，地方各級應(yīng)急管理部門嚴(yán)格按照該辦法規(guī)定的程序和司法解釋規(guī)定的有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)開展“兩法銜接”工作。應(yīng)急管理部積極推動各省（區(qū)、市）建立完善本地區(qū)“兩法銜接”工作機制，并將此納入了省級人民政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查。

針對山東笏山金礦爆炸事故鄔燕云介紹到，當(dāng)前11人已獲救升井，10人遇難，另有1人仍在搜救中。安全生產(chǎn)“兩法銜接”涉及到日常執(zhí)法、事故調(diào)查兩個方面。2015年最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2020年刑法修正案（十一）中增加了對嚴(yán)重危害安全生產(chǎn)的違法行為追究刑責(zé)的規(guī)定，都對辦理危害生產(chǎn)安全案件作出明確規(guī)定。下一步對山東金礦爆炸事故將按照相關(guān)法律規(guī)定，依法進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

打造新時代應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍

2020年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》（簡稱《意見》），將應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法正式納入我國綜合行政執(zhí)法體系。

鄔燕云在介紹《意見》的貫徹落實情況時表示，《意見》是指導(dǎo)和推動當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)急管理執(zhí)法工作的綱領(lǐng)性文件，明確了整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、健全監(jiān)管執(zhí)法體系、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、下移執(zhí)法重心、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法方式、健全執(zhí)法制度、突出加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、強化執(zhí)法保障等九個方面的工作任務(wù)和政策措施，具有很強的針對性和現(xiàn)實必要性，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題。應(yīng)急管理部專門印發(fā)通知，推動各地制定實施方案，持續(xù)調(diào)度了解各地的工作進(jìn)展情況，匯總分析遇到的各類問題，研究提出解決問題的方法路徑，對統(tǒng)一執(zhí)法著裝、執(zhí)法車輛保障、執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)等需要國家層面加以推進(jìn)的工作任務(wù)，積極會同國務(wù)院有關(guān)部門研究制定配套文件。

鄔燕云表示，各級應(yīng)急管理部門將進(jìn)一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確�！兑庖姟反_定的各項工作任務(wù)和政策措施落地生根、見到實效，努力打造一支具有嶄新形象的新時代應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供更加有力的安全保障。

來源：人民網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉