□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者姜東良
□通訊員張偉強(qiáng)
“網(wǎng)格員真貼心，天天巡邏在身邊，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題調(diào)處快，百姓拍手叫聲好�！鄙綎|省濰坊市臨朐縣五井鎮(zhèn)茹家莊村村民賀光樹(shù)逢人就夸身邊的網(wǎng)格員。
原來(lái)，賀光樹(shù)的鄰居下水道未處理好，生活污水沿前街自流到賀光樹(shù)家門(mén)口，刺鼻氣味撲面而來(lái)。網(wǎng)格員吳寶軍例行巡查發(fā)現(xiàn)后，第一時(shí)間入戶(hù)了解情況，把左鄰右舍聚到一起商量整改辦法，協(xié)調(diào)將未處理好的生活污水管接入村地下排污管道，徹底解決了污水直排問(wèn)題，也解決了賀光樹(shù)的煩心事。
在臨朐縣，像吳寶軍一樣活躍在“紅色網(wǎng)格”里的網(wǎng)格員還有很多。臨朐縣將網(wǎng)格化與基層黨建、法治文化有機(jī)融合，用黨建凝聚“紅色力量”，為網(wǎng)格注入“法治基因”，探索出符合山區(qū)農(nóng)村實(shí)際、提升社會(huì)治理水平的新模式。這也是濰坊市通過(guò)黨建引領(lǐng)法治文化建設(shè)助推社會(huì)治理精細(xì)化的一個(gè)縮影。
“近年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《齊魯法治文化建設(shè)三年（2020—2022）行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，樹(shù)牢法治思維，突出融合發(fā)展，充分發(fā)揮法治文化在社會(huì)治理中的規(guī)范引領(lǐng)作用，通過(guò)法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化深度融合，有效擴(kuò)大了法治文化的覆蓋面、影響力、滲透力和傳播力，走出了一條法治文化深度融入和服務(wù)基層社會(huì)治理的新路子。”濰坊市委書(shū)記田慶盈在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
“紅色網(wǎng)格”助推基層治理精細(xì)化
胡敦章是茹家莊村第12網(wǎng)格網(wǎng)格員�！拔覀�16名基礎(chǔ)網(wǎng)格員一人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格，事項(xiàng)責(zé)任很明確，群眾大小事我們都知道，群眾有什么需求和問(wèn)題，我們跟上處理，有問(wèn)題找網(wǎng)格員成為群眾的自覺(jué)行為。”胡敦章告訴記者，“與過(guò)去相比，現(xiàn)在群眾遇事找法的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，也更加信任我們，黨群關(guān)系更密切了。”
據(jù)了解，茹家莊村發(fā)揮黨總支牽頭引領(lǐng)作用，推行“紅色蜂巢”網(wǎng)格化治理服務(wù)機(jī)制，建立以黨建為引領(lǐng)、網(wǎng)格為主體、多方參與、法治保障的社會(huì)治理體系，增強(qiáng)了服務(wù)治理實(shí)效。
茹家莊村黨總支書(shū)記牛立波介紹說(shuō)，黨組織為“紅”，網(wǎng)格員為“蜂”，各級(jí)網(wǎng)格為“巢”，治理服務(wù)為“蜜”，模擬蜂巢組織，優(yōu)化網(wǎng)格和黨組織設(shè)置，全村細(xì)劃為16個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，同步設(shè)立16個(gè)黨小組，176名黨員就近“落戶(hù)”到各個(gè)網(wǎng)格，并由黨小組長(zhǎng)任網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)黨建領(lǐng)巢、網(wǎng)格筑巢、服務(wù)暖巢。同時(shí)，探索多方力量參與社會(huì)治理，通過(guò)“蜂王引領(lǐng)”——村黨總支統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)議事，“引蜂入巢”——由黨組織引領(lǐng)，吸納退伍軍人、群團(tuán)組織、在外優(yōu)秀人才、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織、法律界人士參與，實(shí)現(xiàn)綜合治理。
“‘紅色網(wǎng)格’源于‘紅色基因’的傳承�！迸R朐縣委書(shū)記杜建華說(shuō)，八路軍山東縱隊(duì)第一支隊(duì)曾在此長(zhǎng)期駐扎、縣抗日民主政府在此誕生。茹家莊村建成村史館和山東縱隊(duì)第一支隊(duì)紀(jì)念館，銘記歷史、以史為榮，成為全縣干部群眾的寶貴精神財(cái)富。在革命精神的影響和感召下，網(wǎng)格員甘作“蜜蜂”，打造“釀蜜工程”，從事關(guān)群眾切身利益的小事做起，持續(xù)提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
厚植文化底蘊(yùn)夯實(shí)法治文化基礎(chǔ)
作為歷史名人晏嬰、鄭玄、劉墉的故鄉(xiāng)和諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言的家鄉(xiāng)，高密市傳承優(yōu)秀文化、發(fā)掘地域特色，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治文化高度融合，創(chuàng)新形式，強(qiáng)化陣地，德法共育、以文化人。
據(jù)介紹，高密市深度挖掘齊相晏嬰“重德、尚禮、省刑”、漢代鄭玄注律與儒學(xué)相結(jié)合、清代大學(xué)士劉墉“奉公守法、清正愛(ài)民”的法治思想，建立“清愛(ài)法治文化園”“晏嬰法治文化園”等特色法治文化基地，將法治文化陣地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建造普法廣場(chǎng)30余個(gè)、法治示范社區(qū)20余個(gè)，讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶，夯實(shí)了法治文化建設(shè)根基。
同時(shí)，放大莫言文學(xué)、紅高粱文化品牌效應(yīng)，整合高密茂腔、撲灰年畫(huà)、剪紙、泥塑等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，融入法治文化元素，高標(biāo)準(zhǔn)建立“紅高粱文旅小鎮(zhèn)”“紅高粱（法治）文化大院”等重點(diǎn)項(xiàng)目，讓市民在雅俗共賞、寓教于樂(lè)中增強(qiáng)法治意識(shí)。
“在法治文化融入基層社會(huì)治理建設(shè)中，我們?cè)谌型茝V高密的做法，將傳統(tǒng)文化與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色，努力將法治文化、法治精神融入百姓生活，增強(qiáng)了法治宣傳教育實(shí)效，強(qiáng)化群眾尊法學(xué)法守法用法理念，法治理念、法治精神越來(lái)越多地融入群眾生產(chǎn)生活，提升了基層治理水平�！睘H坊市委政法委分管日常工作的副書(shū)記王守全在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，濰坊市還在各級(jí)綜治中心設(shè)立“法律服務(wù)診所”，在市行業(yè)糾紛調(diào)解中心設(shè)立文化長(zhǎng)廊，宣傳法治理念和道德準(zhǔn)則，弘揚(yáng)調(diào)解文化，讓當(dāng)事人在潛移默化中接受法治文化的影響，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。
“我們突出家風(fēng)建設(shè)和‘自治’精神，建設(shè)文明實(shí)踐‘法治家園’，為群眾普法講法，解疑釋惑。踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，打造‘法潤(rùn)和諧，律正鄉(xiāng)里’文化，發(fā)揮人民調(diào)解員的‘頭雁’作用，帶動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、法律服務(wù)工作者、心理咨詢(xún)師等力量參與矛盾糾紛排查化解�！睘H坊市司法局局長(zhǎng)孫淑芳說(shuō)。
“四融四治”提升基層治理效能
昌邑市是“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)市”。在深化法治宣傳教育工作中，昌邑市完善公共法律服務(wù)體系，把基層公共法律服務(wù)實(shí)體建在“家門(mén)口”，打通法律服務(wù)為民“最后一百米”；建立主題公園、教育培訓(xùn)基地等固定陣地29處；運(yùn)用法治方式化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、警民聯(lián)調(diào)、律師參與等方式，最大限度從源頭化解矛盾糾紛，特別是注重運(yùn)用法治方式化解信訪積案。
去年，該市10年以上信訪案件全部化解，5至10年信訪案件化解率達(dá)到90%，2至5年信訪案件化解率達(dá)到94.7%。
在法治文化建設(shè)基礎(chǔ)上，昌邑市創(chuàng)新構(gòu)建“四融四治”模式，切實(shí)做到以黨建為引領(lǐng)，融合社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理多元“共治”；以網(wǎng)格化管理為抓手，融合公眾力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理科學(xué)“微治”；以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為依托，融合科技力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理高效“智治”；以依法治市為統(tǒng)攬，融合法學(xué)力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有序“法治”，以此提升基層社會(huì)治理效能。
寒亭區(qū)則實(shí)踐打造“一站式”多元糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建“雙基共建、一核多元”社會(huì)治理新體系，深入開(kāi)展基層黨的建設(shè)和基層社會(huì)治理“雙基”共建提升行動(dòng)，推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，基層社會(huì)治理有力有序、健康發(fā)展。
“法治文化的基礎(chǔ)是多元共治，社會(huì)建設(shè)當(dāng)中文化應(yīng)當(dāng)先行，法治建設(shè)當(dāng)中法治文化要優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮法治文化在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用�！焙^(qū)委書(shū)記滕雙興告訴記者，寒亭區(qū)充分發(fā)揮法學(xué)力量在社會(huì)治理中的重要作用，運(yùn)用法治意識(shí)、法治思維、法治方式解決各類(lèi)問(wèn)題。
“不管是‘紅色蜂巢’網(wǎng)格化管理，還是‘雙基共建’法治建設(shè)路徑和‘四融四治’多元共治方略，都體現(xiàn)了法治文化建設(shè)的重要性�！睘H坊市委副書(shū)記劉運(yùn)說(shuō)，濰坊市將繼續(xù)堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)，文化支撐，融合發(fā)展”的理念，不斷夯實(shí)法治文化建設(shè)基礎(chǔ)，擦亮法治文化建設(shè)特色品牌，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求，打造全省乃至全國(guó)“法治文化樣板”，為平安濰坊、法治濰坊建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的文化支撐。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：徐琢
