中新社北京3月5日電5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。
《綱要草案》提出，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。
一是拓展居民收入增長(zhǎng)渠道。
——堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
——健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商制度。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。
——完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績(jī)效管理。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。
——多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例，完善上市公司分紅制度，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。
二是擴(kuò)大中等收入群體。
——實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。
——提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率。拓寬技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位。
——實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式增加收入。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。
三是完善再分配機(jī)制。
——加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。
——健全直接稅體系，完善綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性可及性，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
——規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入。(完)
提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，建立健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制、推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法、建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度等內(nèi)容。
《綱要草案》第二十一章提出，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。
——加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
其中提出，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。
——完善現(xiàn)代稅收制度。
其中提出，完善個(gè)人所得稅制度，推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征收范圍和稅率，推進(jìn)征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系，逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)。
——深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
其中提出，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，健全多層次資本市場(chǎng)體系，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。
同時(shí)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高上市公司質(zhì)量。完善投資者保護(hù)制度和存款保險(xiǎn)制度。穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用和金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品糾偏和暫停機(jī)制。(完)
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
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