為深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，近日，省委常委、公安廳長劉力偉專門撰寫文章，從堅持執(zhí)法為民、堅持嚴格執(zhí)法、堅持公正執(zhí)法、堅持法治思維四方面，對推進法治公安建設(shè)進行深刻闡述�，F(xiàn)全文予以刊登。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，站在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，就全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作出全面部署。公安機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家中肩負重任。我們將全面貫徹落實決定精神，深入推進法治公安建設(shè)，堅定不移做依法治國的踐行者、推動者、保障者。
一、堅持執(zhí)法為民，把保障人民根本權(quán)益作為法治公安建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。我們黨在治國理政實踐中，時刻關(guān)注最廣大人民群眾的利益和愿望，把人民“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿，在推進法治國家建設(shè)中也同樣如此。決定指出：“人民是依法治國的主體和力量源泉”，“必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點”。人民警察來自人民，人民公安為了人民。維護人民權(quán)益，是黨的根本宗旨，是公安工作的根本目標，也是法治公安建設(shè)的題中之義。反思以往公安執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，歸根結(jié)底是模糊了“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題，根源是少數(shù)民警頭腦中的特權(quán)思想在作祟，沒有充分認識人民群眾是我們的力量之源、生存之基、勝利之本。建設(shè)法治公安，必須始終強調(diào)以民為本、執(zhí)法為民理念，把人民群眾作為主體，把執(zhí)法為民作為目的，教育引導廣大民警堅決克服特權(quán)思想，做到永遠不脫離群眾，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，永遠做人民群眾的貼心人。進一步完善民意導向型警務機制，真正將執(zhí)法為民理念落實到公安工作的全領(lǐng)域、全過程。
二、堅持嚴格執(zhí)法，依法懲處各類違法犯罪行為。堅持嚴格依法辦事，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是社會主義法治原則的基本要求，是檢驗和衡量執(zhí)法成效的基本標準。當前，各類違法犯罪活動仍處高發(fā)期，我們將正確處理平安浙江與法治浙江建設(shè)之間的關(guān)系，堅持在法治軌道內(nèi)深化平安建設(shè)，以法治建設(shè)保障平安建設(shè)，以平安建設(shè)體現(xiàn)法治建設(shè)。毫不動搖堅持依法嚴打方針，嚴厲打擊影響群眾安全感的殺人、綁架、投毒、搶劫等嚴重刑事犯罪和面廣量大的侵財犯罪，大力整治“黃賭毒”、“盜騙搶”、“黑拐槍”以及食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的突出治安問題，出重拳、下重手，嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，不斷提升人民群眾安全感。
進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立案件移送標準和程序，完善行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、以罰代刑、降格處理現(xiàn)象。
三、堅持公正執(zhí)法，努力提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力。公正是法治的生命線，執(zhí)法司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用。近年來我們堅持不懈推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，公安機關(guān)執(zhí)法水平和能力有了很大提升。但是也不容否認，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不公正、不文明現(xiàn)象仍然存在，徇私枉法、徇情枉法依然沒有禁絕。下一步，我們一方面將進一步強化依法治權(quán)，通過做小“權(quán)力清單”、做大“服務清單”、做實“責任清單”，深化警務公開，切實將權(quán)力關(guān)進制度籠子。另一方面，以“又好又多”執(zhí)法辦案體系建設(shè)為載體，進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行執(zhí)法辦案積分制，激勵民警“想辦案”，引導民警“多辦案”，促使民警“辦好案”，保證民警“能辦案”。進一步細化行政裁量標準，最大限度壓縮自由裁量空間。圍繞常見違法行為固化執(zhí)法流程和操作規(guī)范，推動流程化標準化作業(yè)。主動順應以審判為中心的訴訟制度改革要求，完善證據(jù)收集、固定、保存、審查等工作規(guī)范，建立非法證據(jù)排除制度，引導民警規(guī)范取證。探索建立偵查辦案與監(jiān)督管理分離機制，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。積極探索輕微刑事案件及行政案件快速辦理工作機制，優(yōu)化辦案流程，提升執(zhí)法效率。推廣應用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)設(shè)備，強化執(zhí)法全程監(jiān)督，確保所有執(zhí)法活動有據(jù)可查，實現(xiàn)可回溯式管理。探索建立領(lǐng)導干部干預執(zhí)法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，嚴格落實錯案責任追究制度，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干擾。
四、堅持法治思維，不斷提高廣大民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。能不能做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，關(guān)鍵在于每一位公安民警的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。近年來，我們堅持素質(zhì)強警，制定出臺一系列執(zhí)法主體能力建設(shè)規(guī)定，實行崗位執(zhí)法資格等級化認證管理，深化崗位練兵，全警執(zhí)法能力明顯提升。但是，端正法治理念、提高執(zhí)法素質(zhì)非一日之功、一蹴而就，必須常抓不懈、常抓常新。我們將進一步健全各級公安領(lǐng)導干部學法制度，推進法治培訓長效機制建設(shè)，加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將是否遵守法律、能否依法辦事作為考察識別干部的重要依據(jù)。抓住司法體制機制改革的有利時機，探索建立人民警察警官、警員、警務技術(shù)人員分類管理制度，完善人民警察職業(yè)保障體系，加快建立符合人民警察職業(yè)特點的隊伍管理制度。進一步加強法律法規(guī)專題學習培訓，著重圍繞現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、出庭作證等課目組織實戰(zhàn)模擬訓練，使廣大民警熟練掌握執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程，切實做到執(zhí)法行為專業(yè)化操作。鼓勵民警參加在職法律學歷學位教育、國家司法考試、申報公職律師，培養(yǎng)公安法制拔尖人才。
