來源：新華社客戶端 責(zé)任編輯：王淑靜
實事求是破難題，敢闖新路護(hù)平安
——政法綜治戰(zhàn)線加強和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)平安中國建設(shè)取得新成效
新華社南昌１０月１０日電題花常好，月長圓，人長壽。簡單的一句話里，蘊藏著中華民族長久以來對生命安康、生活幸福的執(zhí)著追求。而在這句話外，一個大寫的“安”字，則是不二法門。
加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。黨的十八大以來，政法綜治戰(zhàn)線不斷探索創(chuàng)新社會治安綜合治理，堅持問題導(dǎo)向，強化基層治理，匯聚社會力量，破解治理難題，人民群眾安全感和滿意度不斷提高，平安中國建設(shè)取得新成效。
借勢科技：讓每一次創(chuàng)新都使人民有所得
２０１５年的夏天，在江西贛西監(jiān)獄的遠(yuǎn)程會見室中，２２歲的小施正面對墻上的屏幕，嚎啕大哭。
屏幕中枯瘦干癟、淚眼婆娑的老人是他的外公。老人已屆病重彌留之際，只想見一見這個由自己一手拉扯長大的孫兒，卻受阻于身體虛弱，無法遠(yuǎn)赴他服刑的千里之外。三天后，老人撒手人寰。小施打從心底里悔恨痛哭。
遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)圓了老人家最后的心愿，也打通了服刑人員回歸家庭、回歸社會的道路。
江西省司法廳信息中心主任熊志明告訴記者，截至目前，江西已在全省所有監(jiān)獄、戒毒所和縣（市、區(qū)）司法局，以及１７３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)了３７９個遠(yuǎn)程會見中心，開創(chuàng)了“全網(wǎng)覆蓋、互聯(lián)互通、網(wǎng)上申請、視頻會見、實時監(jiān)控、在線互動”的遠(yuǎn)程幫教新模式，累計為３８萬人次提供了遠(yuǎn)程會見服務(wù)。
在綜治工作領(lǐng)域充分借勢科技，不僅是理性分析后的現(xiàn)實需要，更是充滿人性溫度的選擇與價值追求的體現(xiàn)。
近年來，在信息科技飛速進(jìn)步的大背景下，各地充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技最新成果破解平安建設(shè)領(lǐng)域的難題，在提升社會治理信息化、智能化水平方面涌現(xiàn)出許多新的亮點。
“你來看，這個方格里預(yù)警的就是當(dāng)前時段這一地域可能發(fā)生的犯罪類型和程度”，蘇州市公安局指揮中心政委施慶華告訴記者，眼前屏幕上的“犯罪預(yù)測系統(tǒng)”（ＰＰＳ）正彈出多塊預(yù)警預(yù)測方格。
這套系統(tǒng)是蘇州警方充分發(fā)揮自身大數(shù)據(jù)信源優(yōu)勢開發(fā)出來，旨在變單純的打擊犯罪為提前介入預(yù)防犯罪。
蘇州市公安局香城分局渭塘派出所民警劉偉健前不久剛剛根據(jù)這套系統(tǒng)的預(yù)測，在２００乘２００的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)抓獲一名近期實施多起盜竊的嫌疑人。警齡１５年的他對記者提起此事時，驚嘆溢于言表。
人、地、物、網(wǎng)，越來越多的要素信息被集中到方寸之間，分析于須臾之時。如今，一批批科技成果正在不斷轉(zhuǎn)化為治安防控的核心戰(zhàn)斗力。
廣東公安機關(guān)積極構(gòu)建以人臉動態(tài)識別為核心技術(shù)的“視頻云＋大數(shù)據(jù)”平臺，在特定環(huán)境下人臉動態(tài)識別準(zhǔn)確率從２０％提升到７０％以上；在山東省臨沂市平邑縣，居民可以使用電視遙控器向所在村（社區(qū)）治安值班室進(jìn)行“一鍵報警”求助……
一系列創(chuàng)新，代表著治理思路的重大轉(zhuǎn)變，也反映在顯著的治理效果上。
在銀川，政府全額投資對全市６００余個老舊小區(qū)整體進(jìn)行了技防監(jiān)控設(shè)施改造。今年１－８月全市發(fā)生在居民小區(qū)的侵財類案件同比下降３．３６％，盜竊案件破案率同比上升了１０．７％。
深植信念：以法治作為破解社會治理難題的尖兵
法治，是推進(jìn)平安建設(shè)的根本保障。近年來，政法綜治戰(zhàn)線牢固樹立依法治理理念，以法治思維和法治方式積極推進(jìn)平安建設(shè)。
�。保霸拢橙�，山東萊蕪嚴(yán)重傷醫(yī)案再一次觸動社會公眾在“醫(yī)患關(guān)系”方面原本便不甚輕松的神經(jīng)。
“傷醫(yī)”與“醫(yī)鬧”事件成為社會綜合治理領(lǐng)域的“頑癥”，如何走出“暴力傷醫(yī)”與“醫(yī)鬧牟利”的怪圈，考驗著政府社會治理的能力與魄力。
“醫(yī)患之間互不信任，理性溝通渠道就會陷入‘死胡同’�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院副教授王旭對記者說，“嚴(yán)格依據(jù)法治原則處置，是走出‘死胡同’的唯一辦法�！�
記者了解到，針對“醫(yī)鬧”突出問題，江西、天津等省市出臺《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》，上海、浙江、湖北、湖南、廣東等省市出臺《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理辦法》，探索用法治手段處理醫(yī)療糾紛。
“法治作為社會治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式，應(yīng)該回應(yīng)社會發(fā)展過程中面臨的種種問題。要善于運用法治思維構(gòu)建社會行為有預(yù)期、管理過程公開、責(zé)任界定明晰的社會治理制度體系，善于運用法治方式把社會治理難題轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法問題加以解決�！敝醒胝ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
這一要求決定了綜治創(chuàng)新的法治視角，是一個由信念形成并促成制度，又由制度佐證并堅定信念的良性循環(huán)。
鄱陽湖底的砂，曾經(jīng)是很多挖砂船主們的“搖錢樹”，吸引著他們蜂擁而至，私挖濫采不僅破壞了生態(tài)而且給當(dāng)?shù)刂伟矌砹藝?yán)重危害。
針對執(zhí)法主體“九龍治水”的復(fù)雜局面，江西省政府頒布了《江西省河道采砂管理辦法》，根據(jù)這一辦法，九江市實行了“五統(tǒng)一”管理模式并建立了聯(lián)合執(zhí)法指揮平臺。通過鄱陽湖采砂專項治理，規(guī)范了湖區(qū)的采砂秩序，保護(hù)了鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境。
就在今年９月２２日，江西省人大常委會表決通過了《江西省河道采砂管理條例》，以地方立法的形式，將鄱陽湖采砂專項治理的成功經(jīng)驗上升到法律制度層面，并嘗試將其用在贛江流域非法采砂、非法排污和非法捕撈的難題治理上，依法實施綜合治理。
沒有法治，平安只會是“空中樓閣”。只有及時把平安建設(shè)中的成熟經(jīng)驗做法上升為地方立法或制度規(guī)范，才能為鞏固平安創(chuàng)建成果，夯實長治久安的制度根基。
精細(xì)共建：全民參與，共享社會和諧紅利
社會治安綜合治理工作，難就難在要睹之于未萌，發(fā)之于未覺。而在社會關(guān)系瞬息萬變、利益格局錯綜復(fù)雜的現(xiàn)代社會中想達(dá)致防微杜漸的目標(biāo)，僅靠政府獨木之力，難上加難。
今年Ｇ２０杭州峰會期間，浙江省發(fā)動“武林大媽”“西湖群眾”“凱旋紅馬甲”“烏鎮(zhèn)管家”等社會組織３．５萬余個、平安志愿者２３０余萬人，共同參與峰會維穩(wěn)安保等工作。從８月２５日到杭州峰會結(jié)束，共提供各類線索１萬余條，協(xié)助公安機關(guān)破獲案件７２３起，抓獲犯罪嫌疑人１０８８人。
平安建設(shè)，群眾參與是重要保障。只有政府和社會攜起手來，才能建設(shè)好安全家園。
除了充分調(diào)動人民群眾參與社會治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，一些地方還激發(fā)企事業(yè)單位、社會組織的活力，盤活各類社會資源，在推動實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動方面有了新的突破。
蘇州市公安局反詐騙中心負(fù)責(zé)人婁乃成告訴記者，２０１５年１２月３１日，以“公安、銀行、通訊”三方合署辦公為特點的“反通信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心”運行后，今年上半年，蘇州市報立通信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)同比下降０．２４％，群眾損失金額同比下降８％，破獲網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比上升６４％，抓獲通信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案嫌疑人同比上升１８４％。
事實證明，堅持多方參與、共同治理，充分調(diào)動社會力量在平安中國建設(shè)中的積極作用，可以為創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系提供強大力量。
為之，則難者亦易已。不斷提升社會綜合治理能力，有賴于科技與體制的創(chuàng)新，有賴于對法治信仰的堅守與制度建設(shè)的堅持，更取決于全社會的共同努力。有理由相信，中國特色的現(xiàn)代社會治理之路將越走越寬廣，平安建設(shè)也將創(chuàng)造新的佳績。（新華社記者杰文津 陳菲 賴星）
