來源：法制日報 責任編輯：黃琴
圖① 縣級法律服務中心。
圖② 律師以小品角色身份講解反家庭暴力法知識點。
圖③ 錢江新城Do都城內(nèi)的工商宣傳臺。
圖④ 法治茶館演繹百姓身邊的法治故事。
圖⑤ 市民學法大講堂講座結(jié)束后，聽眾圍著李律師繼續(xù)咨詢。
一組錢江新城法治匯體驗點、一間京杭運河邊的普法茶館，一條南宋御街法治示范街區(qū)……G20峰會召開后，全國游客紛至沓來，這些分布在杭州各城區(qū)的“交互式”普法景觀，成了游客眼中的時髦看點。
在杭州，法治已成為一種流行的生活方式。
按照推進城市國際化和深化法治杭州建設要求，“交互式”普法也是杭州近日印發(fā)的《關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》中率先提出的全新理念，旨在讓普法對象在參與互動中喜歡上學法，使“開心學法”理念深入人心，實現(xiàn)更好的普法效果。
厘清職責夯實基礎
“交互式”普法，乍一聽新鮮，這是個什么概念?
所謂“交互式”普法，是在吸收、借鑒交互式教學基礎上提出的一個概念。具體而言，就是指在普法工作中，通過普法組織和普法對象的雙向或多向互動，調(diào)整普法的決策、實施、評價等過程，以實現(xiàn)預定目標的工作模式。
“交互式”普法就是把普法組織者和參與者視為平等主體，注重信息的相互傳遞、反饋、吸納，在各個環(huán)節(jié)引入交互機制，達到各方需求的均衡。
雖然經(jīng)過30多年的普法，法治領域信息不對稱問題大為改觀，但并未完全克服。杭州市司法局曾組織對杭州的市管領導干部、一般公務員、大學生、中學生、村社區(qū)干部和村居民等6類人進行了問卷調(diào)查，180名回答者中，169人知道“普法”，但能準確判斷“普法是什么的”卻不多，僅占35.56%。
杭州市司法局黨委委員、巡視員王正航介紹，“交互式”普法，既發(fā)生在普法組織者與參與者之間，也發(fā)生在組織者內(nèi)部。厘清普法辦成員單位職責、任務和相互關系，是普法組織內(nèi)部交互的重要基礎。
近年來，杭州堅持實施普法工作考核，全市100多家市直單位的年度綜合目標考核中均有普法工作內(nèi)容，包括網(wǎng)上學法考試情況等，充分發(fā)揮考核指標的導向作用，有力地促進了內(nèi)部融合和提升。
2015年3月，杭州又下發(fā)文件，明確市普法教育依法治理領導小組及辦公室主要職責。同時，對30個辦公室成員單位的普法責任進行了厘清，實際上就是確立一份普法責任清單。
在此基礎上，規(guī)劃提出：各地要將法治宣傳教育納入黨政綜合目標考核，各部門將其納入績效考核內(nèi)容。將法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建、法治創(chuàng)建內(nèi)容，進一步加大權(quán)重。
項目推動打造載體
前不久，浙江省“六五”普法創(chuàng)新項目評選揭曉，杭州獲得3個一等獎、6個二等獎，占全省一半以上。
王正航介紹，2012年以來，杭州先后組織80余個重點普法項目建設，建成一批可看、可聽、可復制的普法實體。實踐證明，這些項目在提高公眾普法參與積極性方面發(fā)揮了重要作用。
“那個鄭家小精靈角瑞太可愛了，躲在《鄭式規(guī)范》里”“《鄭式家規(guī)》太厲害了，不愧是江南第一家!”“其實我家也有家規(guī)，我爺爺常說!”……這幾天，從蕭山區(qū)青少年法制與廉潔教育館走出來的孩子們談論最多的就是剛剛觀看的廉政動漫片《鄭義門》。
該教育館是杭州市第一批普法重點項目，建筑面積2000平方米，分為法制教育、廉潔教育、生命教育、反邪教警示教育等部分。
記者看到，法制教育館廳內(nèi)安置了獬豸的石雕，介紹法的含義，內(nèi)設的多點觸摸臺可點播普法小動漫；青少年參觀時還可以在模擬法庭組織開庭，通過角色扮演，親身體驗模擬法院審判全過程。
蕭山區(qū)司法局副局長趙條娟介紹，展館采用聲、光、電、影視等現(xiàn)代科技展示手段，通過電子互動游戲、模擬消防逃生等方式，即形式和內(nèi)容創(chuàng)新，使說教式普法變?yōu)榛邮綄W法，受到學生們的歡迎。該館從2012年10月啟用以來，已累計接待8萬多人。
這樣的交互普法載體還有很多，在錢江新城Do都城，孩子們可以通過場館內(nèi)模擬法庭、公安、工商、財稅、消防等職業(yè)角色體驗，感悟法治精神，培植法治理念。項目落成以來，近2萬小學生參與法治體驗。
創(chuàng)新形式豐富途徑
“開開心心喝茶，高高興興學法!”這是杭州市電視普法欄目“開心學法”的廣告語。欄目集合知名曲藝滑稽演員，用江南方言輕松演繹尋常百姓家的故事，同時將法律知識點融入到小品和脫口秀節(jié)目中。
欄目負責人趙俊介紹，“開心學法”以“從小入手、以小見大、開心一笑、法律學到”為創(chuàng)作理念，用淺顯易懂、生動活潑的形式對法律條文進行解讀�！安莞浴钡囊曈X平臺，使得收視群體廣、受眾忠誠度高，成為影響杭州人的文化現(xiàn)象。
7月17日，“市民學法大講堂”在浙江圖書館如期開講。浙江南方中辰律師事務所蔣怡律師結(jié)合大量案例，圍繞民間借貸這一社會現(xiàn)象，詳細講解了資質(zhì)審查、借條起草、利率約定、抵押擔保、訴訟時效及催收等問題。聽眾感覺非常實用，課后調(diào)查的滿意率接近100%。
杭州市司法局法治宣傳處處長杜紅心認為，普法工作不能自娛自樂、高高在上，必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾，內(nèi)容上保持親民性、形式上保持藝術(shù)性、途徑上保持便捷性，這樣才會有吸引社會公眾參與普法交互的基礎動力。
目前，杭州市、縣兩級公共法律服務中心全部建成，“12348”法律服務熱線平臺分區(qū)落地，“杭州公共法律服務網(wǎng)”上線運行，全市3000余個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，“城市10分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘、網(wǎng)上零距離”的公共法律服務體系基本形成。
記者在規(guī)劃中看到，“七五”期間，杭州將依托“網(wǎng)、組、片”和公共服務窗口建設，將基層單元和窗口單位打造成普法“交互”終端，確保普法對象參與有途徑、互動有條件。
“七五”期間，杭州將打造有杭州特色的法治文化現(xiàn)象，建設“云端化”普法資源庫，健全法治信息發(fā)布、在線學法考試、普法工作交流等功能，實現(xiàn)法治宣傳教育資源開放共享。整合資源壯大力量
“讀者又在感謝我們啦!”看到“律師來了”微信公眾號上的留言，負責人嚴峰總是很激動。
“律師來了”是由杭州本地最具影響力的都市類報紙《都市快報》推出的普法欄目，于2013年10月推出，集合省內(nèi)民商事、刑事、房產(chǎn)等領域知名律師，為讀者提供免費法律咨詢。目前，“律師來了”共答復法律咨詢5萬多人次，組織線下公益法律講座10余場。
“如果沒有‘律師來了’的幫助和蘇律師的指點，自己恐怕很難邁過這個坎，開始新生活�！敝芘烤褪沁@個欄目的受益者，前不久，她找到欄目想咨詢婚姻家庭方面問題，欄目向她推薦了簽約律師蘇迪亞，經(jīng)過3次耐心細致地溝通，蘇律師給了她幾點建議。順利解決問題后，周女士特地委托欄目向蘇律師致謝。
今年3月起，杭州6000輛公交車上的乘客，總會在周四、周五的上下班高峰期看到“阿普說法”。作為省內(nèi)唯一的公交普法原創(chuàng)欄目，負責人陸永生介紹，“阿普說法”主要圍繞普法動態(tài)、法治文創(chuàng)、先進展示、熱點解讀等內(nèi)容，通過新聞報道、專家解答、專題拍攝、作品展播等形式，讓乘客在坐車的閑暇時間接受普法教育。
葛潔是杭州市傳統(tǒng)文化促進會成員，也是一名普法志愿者。近年來，他完成《父與子》《水啊水》等10個法治快板的創(chuàng)作。他還在賣魚橋小學等4所學校開設“法治少兒曲藝社團”，每周為100多名少兒傳授法治評書、快板。千年古運河畔，常常能聽到快板聲聲。葛潔和孩子們沉醉其中，這樣的畫面也成為了古運河畔一道靚麗風景線。（繪制/高岳 文／圖 本報記者 王春 本報通訊員 陳佳）
點評
“交互式”普法推動法宣教育新形態(tài)
開展“交互式”普法，積極推動形成法治宣傳教育新形態(tài)，是杭州在“七五”普法規(guī)劃期間的新探索。
經(jīng)過30年發(fā)展，傳統(tǒng)普法模式的缺陷與不足日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在普法工作協(xié)同性不高、普法對象參與度不高、普法活動互動性不足，“交互式”普法正是克服傳統(tǒng)普法模式局限的重要手段。
隨著公民參與意識和法律素養(yǎng)的不斷提高，以及技術(shù)條件的日益成熟，開展“交互式”普法的條件逐漸具備。
“交互式”普法具有4個特征：一是主體的平等性。將普法工作各方特別是組織者和參與者視為平等主體，堅持各方的獨立地位，把參與者作為活動推進的主體而不僅僅是對象。
二是信息的雙向性。改單向灌輸為雙向交流，注重信息的相互傳遞、反饋、吸納，讓各方均了解其他主體的意圖。
三是過程的動態(tài)性。通過各方的參與，對普法活動的目標、內(nèi)容、形式、手段等作出相應調(diào)整，以達到各方需求的均衡。
四是互動的全程性。在目標確立、方案制定、活動實施、事后評價等環(huán)節(jié)，都引入交互機制，互動貫徹于工作始終。
制度化、平臺化、生活化、社會化是“交互式”普法的主要支撐。今后5年，杭州將把“交互式”普法作為“供給側(cè)改革”在法治領域的生動體現(xiàn)，通過互動交流、深度參與和信息交換，實現(xiàn)普法產(chǎn)品需求和供給的有效平衡。這對于推進杭州社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共建共享歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城均具有重要意義。（吳聲華 系杭州市司法局局長）
