3月11日，湖北省荊州市城管委派人到公安縣調(diào)研城市精細化治理工作。此前，該縣的城市管理運行平臺成為荊州市第一個高分通過省級驗收的縣級平臺，并位于全省第一方陣。

公安縣城市管理運行平臺建成運行才半年。這半年里，37平方公里的縣城共有100多個工地同時施工。垃圾陡增、交通不便，給城市管理增加不少壓力。在這個背景下，公安縣城不但沒有亂成一鍋粥，相反還比大建設(shè)之前運行更通暢，受到群眾稱贊。

為什么會有這么大反差？近日，記者實地踏訪公安縣城，尋找答案。

有了網(wǎng)格員，還要請“啄木鳥”

3月10日下午3時，大成社區(qū)信息采集員肖彩霞走到孱陵大道與斗瓦路交匯處，看到一家電動車修理店門前路邊挖開近10米長，土壤堆砌一旁。

她詢問店家得知是馬路邊自來水管破裂，自來水公司派人維修后沒有及時回填。她拿起手機拍照，上傳到公安縣城市運行協(xié)調(diào)指揮中心平臺。平臺工作人員根據(jù)照片顯示信息，立即跟縣自來水公司聯(lián)系，要求立即派人到現(xiàn)場查看處理。

指揮中心協(xié)調(diào)城管、交警、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)工作人員、城市“啄木鳥”開展徒步巡查。

肖彩霞還有一個形象的名字——“啄木鳥”，負責(zé)大成社區(qū)一平方公里范圍內(nèi)所有問題上報。報什么內(nèi)容，用她自己的話說，“看不順眼的就報”。她每天8點準(zhǔn)時打卡上班，大街小巷徒步走，一天近兩萬步，平均上報20多個問題。

公安縣城建成區(qū)37.76平方公里，配置了35只“啄木鳥”，平均1平方公里1人�！懊總�人負責(zé)范圍不能擴大，否則做不到精細化�！�

公安縣城市運行協(xié)調(diào)指揮中心主任張軍說，以前城管隊員管的范圍太大，以街道或區(qū)為單位，巡查時只能乘車“走馬觀花”，很難發(fā)現(xiàn)“小問題”，做不到精細化管理。

“每個社區(qū)都有網(wǎng)格員，為什么不用他們？”

“鐮刀怎么會割到自己的把？”張軍說，平臺運行前期要求社區(qū)網(wǎng)格員上報問題，前3個月，全縣總共才上報260多個問題。他們發(fā)現(xiàn)不對勁，一問才知，網(wǎng)格員在社區(qū)拿工資，不敢上報社區(qū)問題。

中心只好通過招投標(biāo)來聘請第三方工作人員�，F(xiàn)在“啄木鳥”每個月平均上傳4000多個問題。記者在公安縣城市運行中心平臺上看到，截至3月10日受理案件數(shù)5.28萬，結(jié)案率90.3%。

變“九龍治水”為一家兜底

“城市管理一個痼疾就是‘九龍治水’，相關(guān)職能部門推諉扯皮，究其根本在于權(quán)屬不清。”張軍舉例說，道路井蓋子涉及到天然氣公司、自來水公司、電信公司等多家單位，縣城7000多盞路燈中5000多盞屬于供電公司，還有2000多盞權(quán)屬不清，菜場出店擺攤到底是商務(wù)局管還是城管管……

公安縣有城市運行相關(guān)職能部門41家，“啄木鳥”發(fā)現(xiàn)問題只向運行中心上報，然后由指揮平臺后臺分發(fā)到相關(guān)單位，必須限時銷號，否則通報，還納入年終考核。

平臺工作人員通過平臺“派單”。

如果“啄木鳥”上報給職能部門，可能會出現(xiàn)推諉扯皮，現(xiàn)在由運行中心一家兜底，避免“九龍治水”弊端，提高問題處置時效。

要想避免“九龍治水”，就必須權(quán)屬清晰。指揮中心根據(jù)部門職能制定指揮手冊，詳細規(guī)定部門職責(zé)所在，遇到問題直接按手冊行事，不再出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

有了指揮手冊，就不怕部門推諉，解決問題才能精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，指揮中心“一竿子插到底”，直接指揮基層執(zhí)法單位或街頭崗?fù)��?zhí)法人員，實現(xiàn)扁平化管理。

指揮平臺每個月派給交警9000多件案子，如果按以前做法，指揮平臺通知交警部門，交警內(nèi)部再層層傳達，等到交警趕到現(xiàn)場，事態(tài)可能變得非常復(fù)雜。現(xiàn)在指揮中心根據(jù)指揮手冊，直接打電話給街頭執(zhí)勤交警，效率提高很多。

“城市管理另一個痼疾就是執(zhí)法人員在崗率不高�！睆堒娬f，城市管理執(zhí)法人員陣地應(yīng)該在街面，但以前他們很多時候都會坐在辦公室喝茶聊天或者干別的事情，現(xiàn)在指揮中心要求執(zhí)法人員每天都要徒步巡街。

通過建章立制讓執(zhí)法部門忙起來，讓執(zhí)法人員沉下去，很多問題都能及時解決。

“門前四包”從街面擴到園區(qū)

3月10日，公安縣環(huán)衛(wèi)中心將縣城保潔服務(wù)轉(zhuǎn)交給市場主體。12日，環(huán)衛(wèi)中心到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)向垃圾宣戰(zhàn)，誓將園區(qū)打掃干凈。

新生源公司門口車輛停放整齊，院墻外樹林里干干凈凈�！耙郧斑@里面雜樹叢生，樹葉沒齊膝蓋，可以藏得住老虎！”新生源公司工會主席胡煒開玩笑說，企業(yè)院子里干干凈凈，院墻外垃圾很多。接到城市運行中心指令后，新生源把企業(yè)院墻外2000多米長的樹林分包給車間小組，每天派人打掃。很快，企業(yè)外面貌煥然一新。

“剛開始園區(qū)很多企業(yè)不理解，認(rèn)為保潔是政府的事，‘門前四包’是街上商店的事，他們開發(fā)區(qū)企業(yè)不需要做這些�！睆堒娬f，城市治理是全社會的事，與每個人都息息相關(guān)。經(jīng)過一段時期動員，部分企業(yè)開始配合。新生源行動后，廠區(qū)外環(huán)境發(fā)生很大變化，周邊企業(yè)也坐不住了，紛紛拿起掃帚開始掃地。

“這樣做對員工也是一種教育，他們每天打掃清潔，就會珍惜環(huán)境，到其他任何地方都不會亂丟垃圾�！焙鸁樥f，現(xiàn)在企業(yè)里面環(huán)境變得越來越衛(wèi)生。

如今，公安縣所有企業(yè)、賓館酒店、車站、小區(qū)物業(yè)、在建工地，都必須參加城市管理，做好“門前四包”。

前些日子，公安縣一些老干部找到縣委書記夏光宏說：“現(xiàn)在公安街上可以打得滾，希望不要搞成一陣風(fēng)�！毕墓夂昊貜�(fù)：“現(xiàn)在公安縣城精細化治理已經(jīng)形成模式，今后公安只會越來越干凈，越來越美。”

來源：湖北日報
責(zé)任編輯：檀嚴(yán)毅