【新聞背景】
　　5月16日，紹興市區(qū)發(fā)生的一起三男一女暴力抗法事件（本報17日曾作詳細報道），引起了社會公眾的強烈關(guān)注。事件中被打傷的民警血染警服的照片在網(wǎng)上公布后，許多人直言“觸目驚心”，認為應(yīng)當嚴厲懲處這樣的暴力抗法行為。也有人提出，在那種情況下，民警為何不開槍？（事后警方回應(yīng)，不開槍是因怕誤傷周圍群眾）
　　目前，涉案的4名嫌疑人均因涉嫌妨害公務(wù)罪被采取了刑事強制措施，但事件的余波并未消散�，F(xiàn)實生活中，人們隨時都有可能與正在執(zhí)行公務(wù)的執(zhí)法人員打交道，在這一過程中，哪些不理智行為屬于違法甚至犯罪？我國法律有哪些懲罰性規(guī)定？民警在執(zhí)行公務(wù)時，什么情況下可以拔槍開槍？近日，記者走訪了省公安廳和浙江警察學(xué)院的部分專家學(xué)者，就這些公眾關(guān)心的問題進行了梳理。

4種情形屬于阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為
　　消防車鳴著警笛往現(xiàn)場趕，前面的小車故意不讓道；面臨被貼罰單，車主試圖阻止……“這樣的行為很可能已經(jīng)違法，會面臨行政處罰�！闭憬�警察學(xué)院的余湘青教授說。
　　余湘青指出，《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條規(guī)定，4種情形屬于阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（二）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；（四）強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。
　　她解釋說，如第50條第1款第1項，要求的是全國人大常委會、國務(wù)院決定進入緊急狀態(tài)后，拒不執(zhí)行相關(guān)決定、命令的行為。第4項中的警戒帶、警戒區(qū)包括刑事案件的案發(fā)現(xiàn)場，交通事故的現(xiàn)場，重大自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大責(zé)任事故現(xiàn)場，需要進行隔離的傳染病發(fā)生、流行地，以及重大突發(fā)治安事件現(xiàn)場等，在指令要求警戒區(qū)內(nèi)的無關(guān)人員及時退出警戒區(qū)，并明確告知未經(jīng)允許，任何人不得跨越警戒線、進入警戒區(qū)后，“有些人可能覺得好奇想進去看看，有些人想進去拿回自己的財物，但這些都屬于違法行為”。
　　余湘青特別提到《治安管理處罰法》第50條第2款規(guī)定的“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰”這一條款，“這樣的阻礙行為并不鮮見，如交警糾違中，公然辱罵正在執(zhí)行職務(wù)的民警；辦案中，無理糾纏、謾罵阻礙民警調(diào)查取證；拒絕或阻礙民警執(zhí)行追捕、搜查、救險等任務(wù)進入有關(guān)住所、場所�！�
　　依照治安管理處罰法，有上述行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

構(gòu)成妨害公務(wù)罪一般須滿足兩個條件
　　浙江警察學(xué)院教授張俊霞認為，刑法修正案（九）增加了對暴力襲警從重處罰的規(guī)定，正是為了敦促實踐中對此類情形的處置。
　　她說，刑法第277條對“妨害公務(wù)罪”有詳細規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金；以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰；故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰，暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。
　　“比較妨害公務(wù)罪與阻礙執(zhí)行職務(wù)行為，簡單說就是看有無使用暴力、威脅。妨害公務(wù)罪須滿足兩個條件：一是明知襲擊對象是依法執(zhí)行公務(wù)的國家機關(guān)工作人員等，二是客觀上實施了暴力或威脅的行為�！睆埧∠颊f。不過她特別指出，根據(jù)刑法的規(guī)定，故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力、威脅方法，但造成嚴重后果的，也會構(gòu)成妨害公務(wù)罪。
　　“紹興這起事件，行為人如何定罪，還需看民警的受傷情況�！睆埧∠颊f，按照我國刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，重罪重判，輕罪輕判。司法實踐上，當行為人的行為導(dǎo)致的后果在輕傷以下（包括輕傷），甚至是沒有傷害后果，就適用妨害公務(wù)罪；當后果是重傷甚至死亡，則適用故意傷害罪甚至故意殺人罪了。
　　她舉例說，去年3月11日，上海閔行公安分局交警支隊民警茆盛泉執(zhí)勤時，發(fā)現(xiàn)一輛小車違反交通法規(guī)。處置過程中，該車駕駛員孫浩杰將茆盛泉拖拽倒地，茆盛泉因顱腦損傷搶救無效死亡。經(jīng)上海市第一中級法院審理，孫浩杰因犯故意傷害罪，一審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
　　紹興這起事件中還有一個細節(jié)是嫌疑人有奪槍行為。張俊霞說，這就涉嫌搶奪槍支罪或搶劫槍支罪。刑法第127條規(guī)定，盜竊、搶奪國家機關(guān)、軍警人員、民兵的槍支、彈藥、爆炸物的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。“行為人在暴力襲警過程中搶奪或搶劫警察公務(wù)用槍，按照牽連犯處理原則，將會擇一重罪即搶奪槍支或者搶劫槍支罪從重處罰。”
　　兩位教授提醒說，現(xiàn)實生活中，誰都可能遇到民警或其他執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的情況，此時應(yīng)主動配合；如對執(zhí)法人員的行為有異議，可通過正當途徑尋求救濟，切忌沖動采取不理智行為，造成事態(tài)升級，甚至讓自己面臨法律懲處。

民警何時可以“扣動扳機”？
　　“民警怎么不開槍？”針對紹興這起事件，不少人提出了這樣的疑問。省公安廳治安總隊二支隊支隊長孟華偉、浙江警察學(xué)院反恐系主任盛大力教授均直言，槍支是民警“第二生命”，有一系列嚴格的法律法規(guī)進行約束，絕不是“想開就能開”，但也不是“有槍也不能開”。

能否開槍取決于四個要素
　　“紹興這一事件中，嫌疑人的兩個暴力行為，足以構(gòu)成民警開槍的條件。”盛大力說。
　　“第一個是，嫌疑人拿花盆直接砸向民警頭部；第二個是，嫌疑人打算奪槍�！笔⒋罅φf，《人民警察使用警械和武器條例》規(guī)定“以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險物品，嚴重危害公共安全的”，民警可以依法使用武器，“包括開槍”。
　　除了這兩種情形，該《條例》還羅列了13種民警經(jīng)警告無效可以開槍的情形。盛大力說，民警使用武器的唯一目的是制止違法犯罪行為。從《條例》規(guī)定來看，民警是否開槍取決于四個關(guān)鍵要素：一、是否判明了現(xiàn)場情況；二、當事人是否在實施危及公眾或民警的犯罪行為；三、是否屬于緊急狀況；四、事先有無警告。
　　盛大力還談到曾引發(fā)關(guān)注的黑龍江慶安槍擊案。2015年5月2日，黑龍江省慶安縣農(nóng)民徐純合在慶安站候車室擾亂車站秩序。民警處置過程中，徐純合不予配合并辱罵、拳擊民警，并搶奪防暴器械。民警在多次警告無效的情況下，開槍將徐擊中。“這種情況下，民警開槍是正當履職行為�！�
　　孟華偉介紹說，我國對民警使用警械、武器有著嚴格的規(guī)定，先后出臺了一系列法律法規(guī)和條令�！敖鼛啄辏�全國公安機關(guān)都在培訓(xùn)民警使用槍支的技能，一方面是為了提高民警操作槍支的技能，另一方面也是為了進一步規(guī)范民警用槍�！�

用槍為下，用心為上
　　“有人質(zhì)疑民警為何不開槍，是因為大家對民警使用警械、武器的原則還不大了解。”盛大力說，簡單來說就是“用槍為下，用心為上”。
　　根據(jù)法律規(guī)定，民警使用警械、武器，應(yīng)當遵循“最小動用武力原則”�！安坏饺f不得已，民警不會動用警械、武器。擊傷、擊斃只是手段，制止行為才是目的�！笔⒋罅φf，因此這起事件中，民警在頭部受傷的情況下依然在勸阻嫌疑人。
　　作為一名多次參加各類射擊比賽的 “神槍手”，盛大力還從專業(yè)角度回答了公眾關(guān)心的另一個問題：民警當時為什么不射擊嫌疑人的腿部、手部等非致命部位？“民警所持的手槍操控難度很大。而當時的情形是，三四個嫌疑人又是推搡民警又是準備搶槍，周圍還有不少群眾，民警很難找到精確瞄準的機會，此時不僅很難一槍擊中嫌疑人的非致命部位，也有可能誤傷群眾。因此民警選擇了保護槍支，等待增援�！�