12月12日下午1點(diǎn)，杭州市富陽(yáng)區(qū)淥渚鎮(zhèn)某村村民L來(lái)到了鎮(zhèn)孝善平安工作室，參加調(diào)解會(huì)。從去年8月起，村民L以千島湖配水工程造成損失等為由屢次信訪。

　　但這一天，他發(fā)現(xiàn)所有相關(guān)部門(mén)的工作人員都來(lái)了：民警回答了配水工程爆破作業(yè)中產(chǎn)生震動(dòng)、噪音等問(wèn)題；鎮(zhèn)村干部解答了土地征用、農(nóng)林水利政策；紀(jì)委干部答復(fù)了村干部不作為的問(wèn)題；司法所人員從情與法的角度進(jìn)行分析；巡回法庭人員解釋了通過(guò)司法途徑解決的條件和結(jié)果……

　　村民L最后接受了平安工作室的意見(jiàn)。這是富陽(yáng)區(qū)建立‘最多跑一地’矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，解決的又一起疑難信訪案件。

　　突破防線 調(diào)解實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”

　　“以往，面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛，單靠幾個(gè)人也是有心無(wú)力，往往最終的解決是歷經(jīng)多時(shí)多地，上行至最后一道防線——法院的判決。”淥渚鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任章忠軍告訴記者，“但是，現(xiàn)在通過(guò)‘最多跑一地’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這些問(wèn)題都得到了解決�！�

　　富陽(yáng)撤市建區(qū)后，應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾凸顯問(wèn)題，于去年4月，在新登地區(qū)探索構(gòu)建“最多跑一地”矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分整合政法部門(mén)、社會(huì)組織等資源，力求實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解部門(mén)“勁往一處使”，老百姓“最多跑一地”。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐總結(jié)，“最多跑一地”做法基本形成，從今年11月開(kāi)始在全區(qū)推廣。

　　“‘最多跑一地’聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心是聯(lián)動(dòng)，是廣泛參與�！备魂�(yáng)區(qū)委政法委委員、綜治辦副主任杜斌介紹說(shuō)，為此，富陽(yáng)區(qū)構(gòu)建了“1+4+X”的多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解架構(gòu)�！耙坏亍敝敢粋�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；“1”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心平臺(tái)，“4”指公安、檢察、法院、司法四個(gè)部門(mén)，“X”指針對(duì)具體個(gè)案時(shí)需要聯(lián)合協(xié)調(diào)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)及社會(huì)力量。其中，綜治中心平臺(tái)是“最多跑一地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的中樞。

　　“現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政法系統(tǒng)和全區(qū)各級(jí)各部門(mén)人人都是參與者�！闭轮臆娬f(shuō)，“矛盾糾紛調(diào)解，我們?cè)僖膊粫?huì)孤軍作戰(zhàn)了�！�

　　微信群里發(fā)“英雄帖” “智囊團(tuán)”給答案

　　11月13日晚上7點(diǎn)多，漁山鄉(xiāng)墅溪村村民汪某駕駛小型機(jī)動(dòng)車(chē)，行駛在春永公路金虎機(jī)械有限公司路段時(shí)，與行人李某相撞，導(dǎo)致李某經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

　　漁山鄉(xiāng)綜治辦專(zhuān)職副主任沈華燦第一時(shí)間將此案提交到“最多跑一地”微信工作群。隨即，公檢法司各部門(mén)對(duì)案件的調(diào)處進(jìn)行法理分析，并最終形成統(tǒng)一意見(jiàn)。大家認(rèn)為，此案重點(diǎn)在于李某今年4月經(jīng)中介介紹來(lái)到漁山鄉(xiāng)某公司工作，無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)法參照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)給予賠償，需要重點(diǎn)做好死者家屬的撫慰工作。

　　有了專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)后，經(jīng)漁山鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的耐心工作，雙方最終達(dá)成了補(bǔ)償85萬(wàn)元的協(xié)議。

　　“像這樣的交通事故到底要賠償多少，基層調(diào)解員很難在第一時(shí)間準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)。他們?cè)谖⑿湃豪锇l(fā)出‘英雄帖’后，群里的‘智囊團(tuán)’們就紛紛出招，真正實(shí)現(xiàn)了‘法律有支撐，政策有指導(dǎo)’，彌補(bǔ)了專(zhuān)業(yè)方面的欠缺�！备魂�(yáng)區(qū)委政法委副書(shū)記包文明表示，“對(duì)于老百姓而言，政府處事‘早、準(zhǔn)、快、實(shí)’將極大地提升他們的滿意度�！�

　　化解矛盾早、準(zhǔn)、快、實(shí)

　　在聯(lián)合調(diào)解時(shí)，富陽(yáng)還引入了司法確認(rèn)，以法治方式固定調(diào)解結(jié)果，防止經(jīng)調(diào)解的民間糾紛出現(xiàn)反復(fù)。另外，從明年1月起，“最多跑一地”制度落實(shí)情況將列入“平安富陽(yáng)”考核體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公檢法司和政法委進(jìn)行考核，從而推動(dòng)制度落地生根。

　　“網(wǎng)格第一時(shí)間將矛盾糾紛上報(bào)，所以早；調(diào)解前部門(mén)協(xié)商一致，所以準(zhǔn)；機(jī)制靈活，沒(méi)有復(fù)雜的程序，所以快。并且，我們主動(dòng)走下去，面對(duì)面與群眾溝通，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦事，所以實(shí)�！睂�(duì)于目前的運(yùn)行成效，富陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記徐林亮顯得信心滿滿。他認(rèn)為，通過(guò)發(fā)動(dòng)和依靠群眾，導(dǎo)入公檢法司力量，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、多元化解，是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展創(chuàng)新。