12月4日，為了給寧波中網(wǎng)世紀(jì)電子商務(wù)有限公司辦理工商企業(yè)設(shè)立登記，葉時芬一早就來到寧波市海曙區(qū)行政服務(wù)中心大廳。她找了個空閑的窗口，將材料遞進去，半個小時后，五證合一的營業(yè)執(zhí)照就到手了�！啊�一窗受理’名副其實，特別棒！”時常要替企業(yè)辦理商事登記的葉時芬豎起大拇指說。

　　葉時芬僅用半個小時就辦妥事，受益于海曙區(qū)行政服務(wù)中心最近推出的窗口“全科醫(yī)生”。不久前，3名窗口“全科醫(yī)生”在大廳社會事務(wù)區(qū)先行上崗，經(jīng)過一段時間的運行，效果明顯，平均辦理事項時間縮短了10至15個工作日，群眾滿意度大幅提升。12月4日，這一模式被復(fù)制至商事登記區(qū)運行。

　　4日早上，記者在現(xiàn)場看到，兩大辦事區(qū)人來人往，前來辦事的群眾不用人工分流，無須引導(dǎo)，直接將材料遞進“一窗受理”窗口，就有工作人員收件受理；后臺則有多個“格子間”，由多個部門集中辦公，流水作業(yè)。前臺綜合受理，后臺各部門審批完成后，許可文書被送至出件窗口，由窗口工作人員統(tǒng)一出件。

　　“4月初，我們通過歸并組合、流程優(yōu)化后換上社會事務(wù)、商事登記、基建審批等區(qū)塊名字，但簡單的歸并組合只是完成了各審批職能部門的物理聚合，表面上是‘一窗受理’，實際上還是以各部門受理自己部門事項為主�！焙Ｊ飬^(qū)審管辦副主任王民源說。

　　“主要問題在于原來各部門的窗口人員，只熟悉本部門本窗口的業(yè)務(wù)，達不到全科精通、全科受理的要求，有時無法給群眾提供準(zhǔn)確咨詢答復(fù)，反倒使群眾多跑了腿。”窗口工作人員李媛媛現(xiàn)身說法。

　　為了解決這一問題，海曙區(qū)審管辦與區(qū)編委辦、區(qū)人社局溝通后，在全省首創(chuàng)了窗口人員綜合受理“審批考級制”，通過導(dǎo)師培訓(xùn)、考試評級等方式培養(yǎng)窗口“全科醫(yī)生”。

　　常態(tài)化培訓(xùn)率先在社會事務(wù)區(qū)實施。各審批部門業(yè)務(wù)骨干成了窗口受理人員導(dǎo)師，窗口人員在1個月內(nèi)，接受了三輪導(dǎo)師培訓(xùn)，每輪培訓(xùn)后都要進行審批業(yè)務(wù)知識和實操技能考試，由各審批部門、審管辦組成的窗口受理人員評定小組評定技能等級，頒發(fā)等級證書。

　　海曙區(qū)審管辦主任王明波說，為保證窗口人員業(yè)務(wù)技能保持高水準(zhǔn)，培訓(xùn)和考試實行常態(tài)化，并根據(jù)每次成績重新調(diào)整技能等級，避免“一考永逸”、學(xué)習(xí)懈怠現(xiàn)象。

　　“十九大報告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”王明波說，“截至目前，社會事務(wù)和商事登記兩個辦事區(qū)有20余名窗口‘全科醫(yī)生’，這些‘通才’讓‘一窗受理’從物理聚合升級為‘化學(xué)融合’，徹底改變了‘一窗受理’之前的貌合神離狀況，實現(xiàn)了真正的融合。”