資料圖:2015年3月26日凌晨,位于陜西省吳起縣的中國石油長慶油田分公司第九采油廠發(fā)生原油泄漏事故。
中國最高人民檢察院日前與中國環(huán)境保護部、中國公安部聯(lián)合出臺《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。中國環(huán)境保護部官員14日表示,該辦法細化了人民檢察院法律監(jiān)督的具體內(nèi)容和方式。這些監(jiān)督措施能有效促進環(huán)保和公安機關(guān)依法履行法定職責,形成打擊環(huán)境污染犯罪的合力。
2016年12月,新《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺,2017年1月1日起實施,它對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作了實體性規(guī)定,對公安機關(guān)和環(huán)保部門辦案和證據(jù)提出了新的要求。
為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,依法懲治環(huán)境犯罪行為,最高人民檢察院日前與環(huán)保部、公安部聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。
環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇14日在北京對記者表示,制定《辦法》是解決當前“兩法”銜接問題的迫切需要。從執(zhí)法、司法實踐來看,各地仍然存在一些制約“兩法”銜接工作的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。目前指導環(huán)境資源領(lǐng)域“兩法”銜接工作的規(guī)范性文件,規(guī)定過于原則、可操作性偏弱,缺乏剛性執(zhí)行力;各級各部門對犯罪構(gòu)成要件、案件移送標準等存在認識理解偏差,影響案件移送和銜接機制有效運轉(zhuǎn);少數(shù)環(huán)境執(zhí)法人員對涉刑案件證據(jù)的收集缺乏經(jīng)驗,使得案件證據(jù)之間缺少內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián),難以完成刑事司法流程。大多數(shù)地方的環(huán)境保護“兩法”銜接機制缺乏常態(tài)化的溝通和事務性工作的對接,難以發(fā)揮切實作用。
《辦法》規(guī)定了涉嫌環(huán)境污染犯罪案件刑事司法移送的適用條件,移接程序、辦理時限、應隨案卷移送的材料,案件交接后環(huán)保、公安、檢察機關(guān)的職責。
《辦法》強調(diào),對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件,公安機關(guān)應當依法接受,并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字,并且不得以材料不全為由,不接受移送案件。田為勇表示,這些規(guī)定能在制度層面解決環(huán)保部門有案不移、公安機關(guān)對移送案件該接不接的問題。
《辦法》還強調(diào)了三部門銜接協(xié)作機制。《辦法》規(guī)定,公安機關(guān)、人民檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件,需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術(shù)支持的,環(huán)保部門應當積極協(xié)助,及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認定意見方面的協(xié)助。(記者 阮煜琳)
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