原標(biāo)題：解決執(zhí)行難抓手有哪些

　　新華社北京3月12日電 題：解決執(zhí)行難抓手有哪些

　　新華社記者 丁小溪、羅沙、白陽

　　執(zhí)行工作是案件司法程序的最后一步，也是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的主要一環(huán)。著力破解執(zhí)行難問題，成為今年兩高報告的一大亮點(diǎn)。

　　公正不能打白條。在基本解決執(zhí)行難問題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展之后，如何進(jìn)一步創(chuàng)新方式、加大力度，最大限度破除執(zhí)行難障礙，確保如期實(shí)現(xiàn)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，代表委員進(jìn)行了分析。

　　在重慶一起致人傷殘賠償案中，法院判決羊某、陳某賠償譚某傷殘損失計34.1668萬元。羊某、陳某拒不履行。法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人羊某、陳某有商品房一套和安置房一套，遂依法將被執(zhí)行人從商品房中成功遷出后對其房屋進(jìn)行了查封，并進(jìn)行司法處置。房屋清空后，法院及時委托評估拍賣，最終案件得以全部執(zhí)行。

　　查人找物，被司法人員視為執(zhí)行工作中的第一大障礙。傳統(tǒng)模式效率低下，覆蓋面小，許多案件無法得到實(shí)際執(zhí)行，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　“在全社會大力支持下，各級法院向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)……”最高法工作報告顯示，最高法與公安部、國家工商總局等10多個部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對存款、房屋、車輛等主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，依法查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)和相關(guān)信息更加方便。

　　全國人大代表、神華烏海能源有限責(zé)任公司經(jīng)營管理部主管伊永春認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時代，法院執(zhí)行信息系統(tǒng)與全國金融、車輛、房產(chǎn)等信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，經(jīng)嚴(yán)格的法定程序?qū)Ρ粓?zhí)行人金融資產(chǎn)等采取快速查詢、凍結(jié)和劃扣等措施，有助于迅速準(zhǔn)確破解“查人找物”難題。

　　最高法執(zhí)行局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國3520家法院上線使用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，覆蓋面由過去的30%擴(kuò)展到現(xiàn)在的100%。

　　“未來，智慧城市、數(shù)字城市將不斷涌現(xiàn)，海量的信息數(shù)據(jù)和密集的信息收集，將為法院‘查人找物’工作提供更加有力的支持�！比珖�人大代表、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛說。

　　在海南經(jīng)商的香港居民張某與郭某口頭約定合伙養(yǎng)殖海產(chǎn)品。由于雙方清算時發(fā)生爭議，郭某將張某訴訟至法院，張某被判向郭某支付人民幣16萬余元，但未履行付款義務(wù)。執(zhí)行法官隨后將張某列入失信被執(zhí)行人名單限制其出境，張某最終向法院繳納全部案款。

　　案件執(zhí)行中，若遇到“老賴”“玩失蹤”，對財產(chǎn)“乾坤大挪移”，該怎么破？

　　全國人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席郭向東說，過去一年來，不管是在報紙、電視還是商圈廣告屏幕上，都可以看到人民法院打擊、曝光“老賴”的新聞。“破解執(zhí)行難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用多種手段，在全社會形成合力，才能有效解決�！�

　　2016年，人民法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制購買機(jī)票628萬人次，限制乘坐高鐵229萬人次。“一處失信、處處受限”，聯(lián)合信用懲戒正在對“老賴”形成強(qiáng)大壓力。最高法數(shù)據(jù)顯示，目前已有10%以上的失信被執(zhí)行人自動履行義務(wù)，或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。

　　全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)高院院長胡毅峰認(rèn)為，懲治“老賴”，應(yīng)對其打出組合拳；而對一些涉及民生和仍處于正常經(jīng)營狀態(tài)企業(yè)的案件，也要文明執(zhí)行，科學(xué)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　某公司欠申請執(zhí)行人陳某5億余元，執(zhí)行中，法院查明被執(zhí)行人有價值16億余元的大樓，但因該房產(chǎn)辦理初始登記時，僅辦理了整體登記，即僅有一個房產(chǎn)證，法院對該大樓予以整體查封，被執(zhí)行人就此提出異議。

　　執(zhí)行法院在充分保護(hù)申請執(zhí)行人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，保護(hù)被執(zhí)行人的合法產(chǎn)權(quán)，杜絕超范圍、超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，最終成功實(shí)施了分層查封。

　　最高法工作報告提出，首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”，建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)在線全程監(jiān)控，有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。

　　“執(zhí)行不規(guī)范是多因一果的復(fù)雜問題，問題并非全在法院�！比珖�政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜認(rèn)為，人民法院可建設(shè)統(tǒng)一的平臺或網(wǎng)絡(luò)窗口，承接案件當(dāng)事人的訴求并反饋。此外要加大對法院執(zhí)行工作的科技支撐，健全執(zhí)行公開制度，推動執(zhí)行程序透明化。

　　最高檢工作報告顯示，最高檢與最高法共同出臺民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督規(guī)定，共同推動依法執(zhí)行和規(guī)范監(jiān)督；聯(lián)合開展執(zhí)行案款集中清理，促進(jìn)解決執(zhí)行款物管理混亂等問題。

　　“我國正在努力構(gòu)建從內(nèi)到外、從上到下全方位執(zhí)行工作監(jiān)督體系�！比珖�人大代表、中國社科院民族文學(xué)研究所黨委書記朝克說，未來應(yīng)進(jìn)一步劃清執(zhí)行人員的職權(quán)邊界，健全執(zhí)行規(guī)范化制度體系，盡快形成統(tǒng)一、可操作性強(qiáng)的辦案規(guī)程，同時暢通執(zhí)行異議、復(fù)議和申訴渠道，保障當(dāng)事人權(quán)利。

　　一些代表委員認(rèn)為，未來可進(jìn)一步推動建立公、檢、法三機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)犯罪的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，在治理消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和亂執(zhí)行方面，形成統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的辦案規(guī)程。（參與記者：劉奕湛、劉懿德、陳國洲、陳曉波）