“河南省檢察機(jī)關(guān)懲治職務(wù)犯罪頻出重拳,查處了不少在全國有影響的大要案�！�

　　“省檢察院連續(xù)多年開展愛民實踐服務(wù)承諾,嚴(yán)打環(huán)保、食品安全領(lǐng)域職務(wù)犯罪、護(hù)航企業(yè)發(fā)展等等,件件關(guān)乎民生,群眾很滿意……”

　　在前不久召開的河南省人大、政協(xié)會議上,代表委員紛紛給河南省檢察院工作點贊——

　　打擊有力度 預(yù)防有深度 服務(wù)有溫度

　　2016年10月9日,河南省安陽市中級法院公開宣判全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案,對被告人白恩培以受賄罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn),在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。這是河南檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高檢指定,立案查處的正部級干部職務(wù)犯罪大要案,在將此案依法提起公訴后,向法院提出了對白恩培適用終身監(jiān)禁的量刑建議,法院判決采納,此案成為適用終身監(jiān)禁全國第一案。

　　利劍出鞘,碩果盈枝,一大批國家蛀蟲紛紛現(xiàn)形被查。經(jīng)中央紀(jì)委移送,最高檢指定管轄,河南檢察機(jī)關(guān)依法查辦了國臺辦原副主任龔清概、濟(jì)南市原市長楊魯豫案件;配合最高檢依法查處了遼寧省委原書記王珉案件;配合省紀(jì)委,依法查辦了焦作市委原書記孫立坤、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原理事長魯軼、省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局原局長朱東暉等23名廳級干部案件,嚴(yán)肅查辦國家工作人員貪瀆交織案件58件97人。

　　記者了解到,河南檢察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,2016年共立案偵查職務(wù)犯罪3245件4487人,其中貪污賄賂犯罪2474件3211人,瀆職侵權(quán)犯罪771件1276人。要案227人,其中廳級干部32人,省部級干部2人。反貪工作主要業(yè)務(wù)均居全國前列,有五項經(jīng)驗在最高檢組織的會議上介紹推廣。反瀆工作立案人數(shù)同比上升7.2%,重特大案件人數(shù)同比上升4%,提起公訴人數(shù)同比上升16.3%,法院作出有罪判決人數(shù)同比上升29.9%,實刑判決同比上升60.4%。要案數(shù)、實刑判決率均創(chuàng)歷年新高。深入開展追逃追贓專項工作,該省在逃職務(wù)犯罪嫌疑人歸案100人,境外歸案3人,涉案款物2億余元。歸國投案的全國“紅通”第4號逃犯黃玉榮,目前已經(jīng)被河南檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。串串?dāng)?shù)據(jù)形成的反腐成績單,映襯出的是沉甸甸的收獲。

　　“懲治腐敗是檢察機(jī)關(guān)的重要政治責(zé)任。我們堅決貫徹落實黨中央、省委關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署,突出查辦大要案、突出精準(zhǔn)化辦案,突出查辦貪瀆交織案件,緊盯重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)各類職務(wù)犯罪案件的易發(fā)、多發(fā)問題,開展精細(xì)化初查,確保案件線索件件核實、件件落地�！焙幽鲜�檢察院檢察長蔡寧表示。

　　彰顯預(yù)防深度

　　2016年5月,河南省檢察院報送的《全省檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況報告》受到河南省委副書記、省長陳潤兒批示肯定,此報告還被評為全國檢察機(jī)關(guān)“十佳預(yù)防報告”。

　　記者了解到,這只是河南省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作報告的其中一份。2013年以來,該省各級檢察機(jī)關(guān)共向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交報告1692份。報告綜合分析職務(wù)犯罪的發(fā)案特點、趨勢和原因,提出預(yù)防意見或?qū)Σ呓ㄗh,積極為黨委、政府決策提供參考,促使相關(guān)部門對存在問題進(jìn)行徹底整改。如南陽市檢察院結(jié)合查辦的9件13人衛(wèi)生監(jiān)管人員瀆職犯罪,對全市非法行醫(yī)監(jiān)管問題進(jìn)行調(diào)研,并向市委專題報告,引起市委高度重視,在全市部署開展了非法行醫(yī)專項整治活動,有力維護(hù)了該市醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

　　“查處腐敗是政績,結(jié)合辦案搞好預(yù)防、減少犯罪是更大政績。在嚴(yán)查貪腐的同時,要更加注重預(yù)防、更加注重治本�！辈虒帍�(qiáng)調(diào)。

　　本著“查辦一案,教育一片,治理一方”的目的,河南省檢察機(jī)關(guān)實行辦案人員偵查預(yù)防一崗雙責(zé)制度,對查辦的典型職務(wù)犯罪案件開展“六個一”活動。即在發(fā)案單位召開一次犯罪原因分析會,責(zé)成犯罪嫌疑人寫一份悔過書,向發(fā)案單位提出一件檢察建議,在發(fā)案單位上一堂法治課,回訪考察一次檢察建議落實情況,對發(fā)案單位的預(yù)防工作進(jìn)行一次小結(jié)。

　　2016年4月,新鄉(xiāng)市檢察院在辦理一起涉企環(huán)保專項資金瀆職案件中,以查案促整改,引導(dǎo)企業(yè)籌資3000余萬元,升級完成了8項環(huán)保技改措施,使企業(yè)在實現(xiàn)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r,也收獲了節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的成果。同時,對相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議書,組織宣講團(tuán)對相關(guān)工作人員開展警示教育,幫助完善各項規(guī)章制度,促進(jìn)相關(guān)職能部門更好地履行職責(zé)。

　　怎樣使職務(wù)犯罪預(yù)防工作更多做到未雨綢繆,而不是亡羊補(bǔ)牢?河南省檢察院在開展“六個一”活動的同時,也在積極努力、實踐。2016年8月23日,河南省檢察院下發(fā)通知,要求對“鄭萬高鐵、南陽內(nèi)河治理、鄭州地鐵3號線、安陽西北繞城高速”四個重大項目開展同步預(yù)防。針對可能發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和崗位,深入開展職務(wù)犯罪風(fēng)險防控,綜合運用預(yù)防調(diào)查、犯罪分析、檢察建議、預(yù)防咨詢、預(yù)防監(jiān)督等措施,積極推動權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)。

　　認(rèn)真開展行賄犯罪檔案查詢服務(wù),2016年共受理查詢41.7萬余次,出具有行賄犯罪記錄3851件次,促進(jìn)了社會誠信體系建設(shè)。發(fā)揮全省177個警示教育基地作用,有近26萬人次接受警示教育,做到警鐘長鳴。積極參與起草《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》并獲得省人大常委會審議通過,為該省預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)一步實現(xiàn)法治化、社會化提供了基本依據(jù)。為強(qiáng)化治本深度,河南檢察機(jī)關(guān)打出了一套漂亮的預(yù)防組合拳。

　　主動惠民有溫度

　　2016年4月1日,河南檢察系統(tǒng)首家基層“舉報聯(lián)絡(luò)站”在安陽市殷都區(qū)西郊鄉(xiāng)政府成立。在揭牌儀式上,殷都區(qū)檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“聯(lián)絡(luò)站架起了檢察機(jī)關(guān)與基層群眾直接聯(lián)系的橋梁,是檢察監(jiān)督職能向基層延伸、檢力下沉的體現(xiàn)。將把反腐斗爭和預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生�！�

　　唐河縣檢察院幾年來也一直把派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的切入點。2015年6月,該院派駐桐寨鋪鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)站在走訪中了解到,67歲的李老漢早年喪偶,獨自撫養(yǎng)智障的兒子,生活十分困難。聯(lián)絡(luò)站及時將情況反饋給村委會及縣民政部門,幫助為其辦理了低保。同時,該院部署各聯(lián)絡(luò)站對近5年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶供養(yǎng)資金發(fā)放情況開展專項調(diào)查,收集職務(wù)犯罪線索40件,協(xié)助查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件16件。時任南陽市委書記穆為民稱贊檢察聯(lián)絡(luò)站為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了一個執(zhí)法監(jiān)督、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、黨風(fēng)廉政教育的平臺。

　　記者了解到,河南省檢察聯(lián)絡(luò)站、檢察室遍布企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等,已經(jīng)化身為檢民溝通的連心橋。通過開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作,以最近的距離、最大的方便為群眾提供法律服務(wù),被群眾點贊檢察工作接地氣、有溫度。

　　服務(wù)大局保障民生是檢察工作的重中之重,河南檢察機(jī)關(guān)始終把檢察工作放在全省工作大局中謀劃推進(jìn),圍繞省委、省政府重大決策部署,積極主動做好服務(wù)保障工作。

　　主動服務(wù)國企改革。緊盯國企改革重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),依法查辦國企改革中貪污、賄賂、私分國有資產(chǎn)和監(jiān)管人員失職瀆職、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失的職務(wù)犯罪。開封市檢察機(jī)關(guān)針對該市國有企業(yè)破產(chǎn)清算中發(fā)生的職務(wù)犯罪,一舉查辦窩案串案19人。

　　主動服務(wù)脫貧攻堅。研究制定服務(wù)保障脫貧攻堅工作24條意見,開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,查辦發(fā)生在扶貧領(lǐng)域貪污賄賂犯罪616人、瀆職犯罪224人。根據(jù)最高檢安排,在河南新縣舉行“精準(zhǔn)扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行活動全國啟動儀式,一年來全省檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門共舉辦專場宣傳報告會492場次。

　　主動服務(wù)生態(tài)環(huán)境整治。河南省檢察院與省環(huán)保廳共同會簽文件,建立環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。持續(xù)開展環(huán)保領(lǐng)域瀆職犯罪專項查案活動,查辦環(huán)境監(jiān)管部門瀆職犯罪32人。針對濮陽市境內(nèi)發(fā)生的山東企業(yè)跨省傾倒強(qiáng)酸性化工廢液上千噸、嚴(yán)重污染土壤和水資源案件,依法對涉嫌瀆職犯罪的3名環(huán)保執(zhí)法人員立案查處。

　　主動服務(wù)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。出臺充分發(fā)揮檢察職能保障促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的意見,要求司法辦案中注意做到“六個區(qū)分、六個慎重”,依法支持改革、激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)業(yè)、教育失誤、懲治犯罪,盡量避免辦案給企業(yè)科技創(chuàng)新和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成負(fù)面影響。

　　蔡寧向記者表示:“下一步我們將堅決落實中央、省委反腐敗決策部署,堅決擁護(hù)國家監(jiān)察體制改革,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),一如既往地履行好反腐查案職責(zé),堅持力度不減、節(jié)奏不變,持續(xù)抓好懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作�！�

　　人大代表點評

　　過去一年,檢察機(jī)關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),有效發(fā)揮了保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的作用。河南省檢察院及時部署破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督工作,持續(xù)開展環(huán)保領(lǐng)域瀆職犯罪專項查案活動,去年還指導(dǎo)了河南省首例由檢察機(jī)關(guān)支持起訴的環(huán)境公益訴訟案件。環(huán)境污染、食品安全、公共安全與人民群眾的生命安全、安居樂業(yè)和幸福感緊密相連,檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能,以人民群眾平安需求為工作導(dǎo)向,這是對老百姓最大的負(fù)責(zé),真正體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)司法為民的宗旨和情懷。

　　2016年,河南省檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能,主動把檢察工作融入全省發(fā)展大局,積極圍繞服務(wù)國企改革、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境整治等重點工作來謀劃推進(jìn)檢察工作,在保障鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、查辦環(huán)保領(lǐng)域瀆職犯罪等方面做了大量工作,為讓中原更加出彩創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。目前,河南省檢察機(jī)關(guān)正在推進(jìn)“進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,積極回應(yīng)人民群眾和社會各界的關(guān)切和期望。這些做法都是在用五大發(fā)展理念引領(lǐng)檢察工作,用實際行動司法為民,正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾有更多‘獲得感’”。