錢塘江盡到桐廬，水碧山青畫不如。桐廬縣地處浙江省西北部、錢塘江中游，位于“三江兩湖”（錢塘江、新安江、富春江和西湖、千島湖）的中心地段，境內(nèi)富春江、分水江兩大水系穿流而過。北宋名臣范仲淹曾感慨于這片土地的奇山異水，贊之為“瀟灑桐廬”。

　　近年來，圍繞共建共享更加美好的“瀟灑桐廬”這一目標，桐廬深化平安創(chuàng)建，積極創(chuàng)新社會治理，努力開創(chuàng)平安建設和縣域發(fā)展相互促進、共同提高的良好局面。

　　美麗縣城接上“智慧大腦”

　　因為智慧治理體系，桐廬社會治理各個領域正悄然發(fā)生著變化。

　　“以前我們通過巡邏了解社區(qū)情況，現(xiàn)在通過攝像頭就能實時掌握情況。”桐君街道迎春社區(qū)協(xié)警繆國鋒介紹。說這話時，他指著眼前兩塊屏幕，社區(qū)有98個監(jiān)控點，屏幕上可同時顯示18個監(jiān)控點的實時畫面，每15秒鐘自動切換，社區(qū)情況一目了然。作為末端的網(wǎng)絡觸角，這里的信息實時通往桐廬縣智慧治理信息中心。

　　2015年，作為全省基層社會治理機制創(chuàng)新改革試點縣，桐廬通過整合全縣信息資源，重塑形成一個“三縱三橫”的超大信息庫：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級數(shù)據(jù)信息資源，互聯(lián)互通；公安、交通、水利、環(huán)保等全縣20多個政府部門的3800多個視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全部聯(lián)通；此外，除110、119、120以外，所有部門的信訪和服務熱線整合到縣長電話和百姓熱線上。

　　在“大整合”的基礎上，桐廬建立了縣級社會治理綜合指揮平臺，并創(chuàng)新開發(fā)事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)；全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立了分平臺，通過兩級平臺和事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)，縣級平臺縱向可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級聯(lián)動，橫向可與各部門連通，實現(xiàn)了所有事件的聯(lián)動處置。

　　桐廬縣委政法委副書記施偉說，通過構(gòu)建信息化、立體化、多元化、扁平化的社會治理模式，徹底打通了聯(lián)系群眾的“最后一公里”。近6個月，事件流轉(zhuǎn)處置系統(tǒng)共受理事件75659件，辦結(jié)75426件，辦結(jié)率99.6%，其中有9493件無法立即答復事件通過事件流轉(zhuǎn)大聯(lián)動平臺交辦到聯(lián)動部門處置。同時，借助基層網(wǎng)格員力量“主動發(fā)現(xiàn)”社會問題，6個月來共推送問題43500條。

　　前不久，桐廬縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一村民準備建造圍墻，鄰居認為對自家有影響，便阻止施工。雙方劍拔弩張、互不相讓。眼看兩家人就要動起手來，有村民撥通了報警電話。

　　110社會應急聯(lián)動指揮中心立即啟動了聯(lián)動機制。轄區(qū)民警在趕赴現(xiàn)場處警的同時，指揮中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府相關部門取得聯(lián)系。隨后，公安和鎮(zhèn)街聯(lián)動，將這起矛盾迅速化解。

　　桐廬縣公安局指揮中心教導員吳群峰介紹，桐廬早在1997年就確立了110社會聯(lián)動機制，目前成員單位有29個，所有聯(lián)動單位實現(xiàn)了網(wǎng)絡化派單。

　　怎么能讓社會應急聯(lián)動“聯(lián)”得緊密、“動”得迅速？吳群峰說，指揮中心接到群眾反映后，立即通過網(wǎng)絡實時傳遞給責任部門、單位。同時，指揮中心通過電話和短信通知相關負責人，促使聯(lián)動單位在第一時間掌握群眾訴求，使問題得以迅速解決。

　　社會應急聯(lián)動機制運行以來，桐廬已連續(xù)17年實現(xiàn)命案必破；調(diào)度聯(lián)動成員單位處置警情9353起，及時處理了各種社會治安問題，有效提高了維穩(wěn)、應急、服務能力，群眾滿意率達97.21%。

　　晚上8點，桐君街道迎春社區(qū)的街巷逐漸褪去喧囂。社區(qū)黨員老徐和4名社區(qū)志愿者，穿上印有“桐君巡防”字樣的巡邏服走街串巷，巡邏至次日零時。

　　“白天見得到紅袖章，晚上遇得到黃背心”，這支由樓道長、社區(qū)商會、黨員、熱心居民等組建的義務巡防隊，全方位守護著社區(qū)平安。

　　2016年11月，黨員志愿者許士龍巡查時發(fā)現(xiàn)，由于連續(xù)陰雨天氣，有一宿舍擋土墻部位地面塌陷，擋土墻上已有裂縫。他立即將情況上報社區(qū)。社區(qū)馬上派人進行加固，及時排除了隱患。

　　社區(qū)黨委書記陸群英說，迎春社區(qū)是老齡化社區(qū)，流動人口多、出租房屋多，消防、危房等安全隱患突出。義務巡防隊自2015年成立至今，化解矛盾糾紛260余起、解決群眾困難270余個，給社區(qū)工作帶來了新局面。

　　桐廬縣委政法委副書記施偉說，在深化平安創(chuàng)建中，桐廬充分發(fā)揮群眾主體地位作用，讓人民群眾成為平安建設主體。全縣共有專職巡防隊員1067人、平安巡防志愿者25471人，劃定網(wǎng)格839個，網(wǎng)格服務力量4005名，形成了全天候、無空當?shù)闹伟惭卜荔w系。

　　“云山蒼蒼，江水泱泱”。作為浙江省全域旅游創(chuàng)建先行縣，桐廬整個縣域都做到了處處有風景、時時見風景，被贊為現(xiàn)實版的《富春山居圖》。

　　“全域旅游”理念的推出，對桐廬旅游景區(qū)的社會治理提出了更高要求。2016年5月，桐廬縣成立了由17個部門組成的全域旅游市場綜合監(jiān)管工作領導小組，成立旅游綜合執(zhí)法辦公室、旅游警察大隊，設立旅游巡回法庭、旅游監(jiān)管分局，推行依法治旅。

　　前不久，一名游客投訴稱買到了天價石斛。全域旅游綜合執(zhí)法辦公室迅速將投訴交辦到旅游巡回法庭，法庭按照訴前調(diào)解程序處理。經(jīng)過調(diào)解，石斛商家將貨款全部退還，游客非常滿意。

　　現(xiàn)在，在桐廬的各個景點，都能看到穿有“旅游警察”制服的民警在巡邏。為確保景區(qū)治安，在旅游警察大隊基礎上，桐廬縣公安局特地建成7個景區(qū)固定警務室、4個流動警務室、景區(qū)內(nèi)部視頻監(jiān)控點位330個、景區(qū)周邊社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控點位262個，構(gòu)建起了覆蓋全域的旅游治安防控體系，讓游客游得安心、玩得暢快。（ 記者 郁燕莉 通訊員 徐志林）