編者的話(huà)
2017年10月18日，黨的十九大將在北京召開(kāi)。
五年前的深秋時(shí)節(jié)，黨的十八大在北京召開(kāi)。黨的十八大報(bào)告鮮明提出，法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
自此，法治中國(guó)建設(shè)奏響新的樂(lè)章。
三年前的金秋十月，黨的十八屆四中全會(huì)大幕拉開(kāi)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次以法治為議題的中央全會(huì)。
至此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署全面展現(xiàn)在世人眼前。
五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視依法治國(guó)，更加注重法治在現(xiàn)代化建設(shè)和治國(guó)理政中的重要作用，明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，并把全面依法治國(guó)提到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新高度，開(kāi)啟了加快建設(shè)法治中國(guó)的新征程，取得了舉世矚目的新成就。
五年來(lái)法治建設(shè)的成就如春雨潤(rùn)物，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的“紅利”。這些“紅利”表現(xiàn)在何處?《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版從今日起推出“依法治國(guó)五年 我們身邊的變化”系列報(bào)道，聽(tīng)普通群眾講述全面推進(jìn)依法治國(guó)給我們的生活帶來(lái)的變化。
正如一滴水珠可以折射太陽(yáng)的光輝，普通人身邊的小故事亦能折射出五年來(lái)法治中國(guó)建設(shè)的巨大成就。
□本報(bào)記者 趙麗
他叫李軍，在北京做代駕司機(jī)3年了。
每當(dāng)夜幕降臨，李軍總會(huì)穿梭在北京的各大商圈，為聚餐飲酒的朋友提供代駕服務(wù)。
做代駕時(shí)間久了，李軍經(jīng)常會(huì)遇到熟客，老楊便是其中一位。老楊是一家公司的銷(xiāo)售總監(jiān)，經(jīng)常在北京市麗都飯店附近招待客戶(hù)。老楊一般都是喝得微醉上車(chē)，有他在車(chē)上從不缺話(huà)題，久而久之，李軍和老楊慢慢成了朋友。
最近兩年，老楊叫車(chē)的頻率明顯比以前高了不少。以前，老楊一周也就一兩次叫車(chē)，現(xiàn)在幾乎每周都要和李軍見(jiàn)上兩三次，而這還是在提前預(yù)約，并且李軍也有空的情況下。
李軍和老楊聊天，問(wèn)他，一個(gè)星期叫幾次代駕，是因?yàn)樯庠絹?lái)越好了嗎?老楊搖搖頭，“真的不敢酒后駕駛了”。
老楊家離頤和園不算遠(yuǎn)，他自認(rèn)為從頤和園到家的那段路比較“偏僻”，一般不會(huì)遇到交警查酒駕�！耙郧耙窃陬U和園附近談生意，喝點(diǎn)酒只要不醉，我還真就自己開(kāi)車(chē)回家了�，F(xiàn)在，就算是15分鐘的車(chē)程也要找代駕”。
老楊的變化，在于他的一次經(jīng)歷。去年，老楊在他居住的小區(qū)附近遇到了交警查酒駕�！罢l(shuí)會(huì)想到交警會(huì)來(lái)這么偏的地方查。幸虧那天飛機(jī)晚點(diǎn)，我直接回家了，要不然，后果有點(diǎn)糟糕。”老楊還是搖著頭，繼而又用調(diào)侃的語(yǔ)氣對(duì)李軍說(shuō)，“所以我們倆見(jiàn)面的機(jī)會(huì)越來(lái)越多了�！�
李軍相信老楊的說(shuō)法，一來(lái)，老楊的微信朋友圈里有這么兩句話(huà)——“酒后駕車(chē)——危險(xiǎn)”“又進(jìn)去一個(gè)不怕死的，看來(lái)還是得抓，抓得越嚴(yán)，敢頂風(fēng)作案的越少”。二來(lái)，李軍發(fā)現(xiàn)，這幾年，像老楊這樣的人越來(lái)越多了，他的生意也越來(lái)越好了。
一般而言，每天19時(shí)30分至22時(shí)30分是代駕高峰期�！笆召M(fèi)主要與路程遠(yuǎn)近、用車(chē)時(shí)段有關(guān)，22時(shí)前起步費(fèi)35元，24時(shí)后起步費(fèi)就是95元了。超過(guò)10公里，每10公里還要增加25元�！崩钴娬f(shuō)，在代駕司機(jī)的每一筆收入中，平臺(tái)都要收取20%作為信息溝通服務(wù)費(fèi)。“我每天19時(shí)開(kāi)工，一直做到凌晨3時(shí)，實(shí)際開(kāi)車(chē)時(shí)間也就兩三個(gè)小時(shí)，大部分時(shí)間都在等單、與伙伴們聊聊天，強(qiáng)度不算大，一個(gè)月也能賺8000元到1.2萬(wàn)元”。
李軍說(shuō)，自己的收入比原來(lái)高了，生意比以前好了，足以說(shuō)明大家都認(rèn)同“酒后不開(kāi)車(chē)”。
余建與李軍有著同樣的體會(huì)。
余建說(shuō)自己是代駕行里的老輩，從2010年開(kāi)始從事代駕工作。他清晰記得從業(yè)之初這個(gè)行業(yè)的狀況:“生意很少，大多數(shù)人都只是兼職干。到了晚上，大家就在酒店、KTV門(mén)口等著，或者跟酒店合作，他們給我們拉客戶(hù)，我們給酒店提成�！�
“那時(shí)候，代駕的概念還沒(méi)有得到推廣，代駕行業(yè)也沒(méi)有形成規(guī)模。大部分都是幾個(gè)人一湊，就組成了一個(gè)代駕公司，很不規(guī)范�！庇嘟ㄕf(shuō)，“最關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題是，那時(shí)候，大家覺(jué)得酒后開(kāi)車(chē)不是什么大事�！�
余建對(duì)兩次世界杯期間的生意行情記憶深刻。他告訴記者，世界杯期間，夜里喝酒看球的人不少。按理說(shuō)，喝了酒應(yīng)該找代駕，但是在2010年南非世界杯期，即便是在半決賽環(huán)節(jié)以后，他每晚最多只能接到兩三單活兒。2014年世界杯期間的生意就不同了，業(yè)務(wù)量幾乎翻倍，每晚都有六七單。
在老楊的印象中，大概也是在2014年前后，身邊的“酒肉朋友”漸漸對(duì)酒駕有了“芥蒂”，“那之前，只要能走道，一般都是自己開(kāi)車(chē)回家，身邊也就那么幾個(gè)朋友酒后從來(lái)不開(kāi)車(chē)的”。
在代駕司機(jī)李軍等人看來(lái)，這些變化與近幾年治理酒后駕駛交通違法的嚴(yán)格執(zhí)法有著密切關(guān)系。
“我們算是親歷者，親眼見(jiàn)過(guò)不少醉駕司機(jī)，也對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的效果看得很清楚�！崩钴娬f(shuō)。
余建向記者回憶說(shuō)，他在酒吧門(mén)口趴活時(shí)，曾有試圖酒駕回家者說(shuō)過(guò)這樣的話(huà)——“不是不在乎被查處，關(guān)鍵是酒后駕車(chē)遇到交警的概率也很低”�！霸诤芏嗨緳C(jī)的潛意識(shí)里，酒后駕車(chē)屢禁不止的主要原因并不是懲罰力度不夠，而是被懲罰的概率太低。當(dāng)時(shí)我們就覺(jué)得，當(dāng)務(wù)之急是提高對(duì)酒后駕車(chē)的執(zhí)法檢查力度。對(duì)于酒后駕車(chē)，即使不能做到‘必然被發(fā)現(xiàn)’，也要力爭(zhēng)做到‘極可能被發(fā)現(xiàn)’，而不是‘偶爾被發(fā)現(xiàn)’�！庇嘟ㄕf(shuō)，這幾年的事實(shí)說(shuō)明，酒駕“極有可能被發(fā)現(xiàn)”已成為現(xiàn)實(shí)。
也是在2015年之后，李軍不止一次遇到此前從未遇到過(guò)的事。“一家三口晚上九點(diǎn)多叫的代駕，后來(lái)聊開(kāi)了才知道因?yàn)檎煞蚝攘税氡【�。這種情況在以前是不可能叫代駕的，會(huì)被認(rèn)為‘花冤枉錢(qián)’�！崩钴娬f(shuō)，他至今記得那名喝了半杯啤酒丈夫說(shuō)的話(huà)，“他說(shuō)‘我知道半杯啤酒對(duì)我來(lái)說(shuō)跟喝白水沒(méi)什么區(qū)別，但現(xiàn)在到處都是查酒駕的，停牌扣分不是什么小事，尤其是醉酒駕駛需要面臨15天拘留，一關(guān)就是15天，瞞誰(shuí)都瞞不過(guò)去，忒丟人。再說(shuō)，上班的人缺勤15天絕對(duì)是大事，說(shuō)不定工作都沒(méi)了。就算是自己做生意，消失15天也說(shuō)不定錯(cuò)失多少機(jī)會(huì)、蒙受多大損失呢’”。
幾年下來(lái)，李軍跟各種各樣的車(chē)主打交道，越發(fā)感覺(jué)“客人對(duì)酒駕的態(tài)度發(fā)生了明顯變化，原來(lái)是怕被查，現(xiàn)在是主動(dòng)避免，代駕員自然單量越接越多，工作時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)”。
“基本上一個(gè)單剛結(jié)束，下個(gè)單就來(lái)了�！崩钴娬f(shuō)，當(dāng)初公司平臺(tái)的代駕只有2500多人，現(xiàn)在達(dá)到兩萬(wàn)人。即便如此，高峰期要加價(jià)才能叫到代駕，“從這一點(diǎn)看，杜絕酒駕的意識(shí)的確是增強(qiáng)了�！�
□記者手記
2013年以來(lái)，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新交規(guī)出臺(tái)后，代駕的需求量猛增。每當(dāng)夜幕降臨，很多像李軍這樣的代駕司機(jī)活躍在北京的大街小巷，有全職，也有兼職。他們大多騎著電動(dòng)滑板車(chē)或是折疊自行車(chē)，代駕時(shí)就把車(chē)收起來(lái)放入客人汽車(chē)的后備廂。
清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心研究團(tuán)隊(duì)近日發(fā)布的《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》顯示，經(jīng)歷了緩慢初創(chuàng)期，如今的代駕行業(yè)已進(jìn)入了成長(zhǎng)期。在“醉駕入刑”和酒文化盛行的背景下，“酒后找代駕”很快成為一種消費(fèi)習(xí)慣。
2016年至今，代駕服務(wù)需求和市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。去年，全國(guó)代駕行業(yè)的總訂單已超過(guò)2.53億單，總產(chǎn)值達(dá)154億元。
上述“白皮書(shū)”顯示，酒后代駕仍是用戶(hù)最大的使用場(chǎng)景，占比為97.8%。在“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”理念深入人心的同時(shí)，代駕行業(yè)的價(jià)值也得到了充分體現(xiàn)。據(jù)推算，代駕行業(yè)去年減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬(wàn)起，使83萬(wàn)人免受刑法制裁，減少財(cái)產(chǎn)損失462億元。
代駕行業(yè)的快速發(fā)展無(wú)疑說(shuō)明了治理酒駕取得的成效，說(shuō)明公民守法意識(shí)的提升。
代駕能創(chuàng)造這么多“紅利”，主要是因?yàn)椤白眈{入刑”以及各地交警部門(mén)的嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼很多人養(yǎng)成了“酒后找代駕”的習(xí)慣。
“醉駕入刑”帶動(dòng)中國(guó)酒后駕駛問(wèn)題發(fā)生巨大變化。公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年4月底，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為247萬(wàn)余起，酒駕、醉駕已得到有效遏制。全國(guó)因酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)，較法律實(shí)施前5年相比分別下降18%、18.3%，“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不飲酒”已成共識(shí)。“醉駕入刑”取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：黃海英
