它被毛主席、習(xí)總書(shū)記批示，有何秘籍？探訪(fǎng)揭秘
——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在浙江諸暨
【編者按】
2018年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。上世紀(jì)60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾。近日，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者奔赴全國(guó)多地，探尋新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)各地的創(chuàng)新實(shí)踐，記錄感受新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的勃勃生機(jī)。
□ 中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者 孫思
浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，這里是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地之一。距離“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的誕生之年已過(guò)55載，為何“楓橋經(jīng)驗(yàn)”仍能長(zhǎng)久不衰？
近日，中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者走進(jìn)楓橋，解開(kāi)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”密碼。
“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”
“我們的法寶就是在基層黨建的引領(lǐng)下，不斷堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’就是堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)�！备闪�30多年村干部的楓源村村委會(huì)主任駱根土告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者。
駱根土認(rèn)為要從源頭預(yù)防矛盾，“當(dāng)群眾發(fā)生矛盾的時(shí)候，依靠群眾、讓群眾來(lái)當(dāng)家，這種矛盾就能解決�！�
楓源村推行“三上三下三公開(kāi)”民主治村機(jī)制，即群眾意見(jiàn)上，干部征求下；初步方案上，民主懇談下；黨員審議上，代表決策下。并且做到表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)，實(shí)施方案及時(shí)公開(kāi)，實(shí)施進(jìn)度和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)情況及時(shí)公開(kāi)。該村15年來(lái)沒(méi)有發(fā)生越級(jí)信訪(fǎng)，69項(xiàng)村級(jí)工程實(shí)現(xiàn)零信訪(fǎng)。
“社會(huì)治理要發(fā)揮社會(huì)組織的作用，我們黨員干部的手就是群眾的手，要發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾來(lái)辦事，我們的網(wǎng)格化就是社會(huì)治理的重心向基層下移的體現(xiàn)�！瘪樃两榻B，該村2006年左右還經(jīng)常有矛盾發(fā)生，在采取網(wǎng)格化管理后，能進(jìn)調(diào)解室的矛盾都較少，平均每年矛盾不超過(guò)2起，今年目前僅1起鄰里糾紛的矛盾。
去年5月當(dāng)起專(zhuān)職網(wǎng)格員的駱建松，一天要巡路4小時(shí)、走3公里路。
上個(gè)月，駱建松正在巡路，村民喊住他訴苦，認(rèn)為鄰居的圍墻建到自家來(lái)了。駱建松對(duì)轄區(qū)村民非常熟悉，調(diào)解時(shí)向雙方分別做工作，最后定了一個(gè)中間線(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)村民就簽好了和解協(xié)議。
駱建松說(shuō)：“我們就是把矛盾消滅在網(wǎng)格里，消滅在萌芽中�！�
在村兩委的帶動(dòng)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”還促成了“楓橋經(jīng)濟(jì)”。
駱根土介紹，原來(lái)村里興起開(kāi)礦風(fēng)潮，晴天時(shí)灰塵滿(mǎn)天，村民們衣服都不敢曬外面。經(jīng)過(guò)村里商議決定礦山復(fù)綠，2008至2018年間，累計(jì)復(fù)綠400多畝礦山，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1000多萬(wàn)元。2017年還獲評(píng)浙江省首批“3A級(jí)景區(qū)村”，帶動(dòng)了民宿經(jīng)濟(jì)，走上了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路。
“從‘靠山吃山’到‘保山護(hù)山’，再到現(xiàn)在的‘金山銀山’，抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建�！瘪樃琳f(shuō)。
民宿店長(zhǎng)學(xué)活了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
“定一間房，相當(dāng)于定了兩間。”從金華出差來(lái)杭州的陳先生第3次住進(jìn)了網(wǎng)約房。
陳先生父母來(lái)杭州旅游，四五人在酒店住要兩間房，民宿網(wǎng)約房房型多樣，網(wǎng)上選擇好后直接下單，訂一間上下兩層結(jié)構(gòu)的loft房也只要300多元錢(qián)。
除了方便實(shí)惠，讓人感覺(jué)到更多的還是安心�！案频暌粯影踩�，我們都是刷身份證進(jìn)門(mén)的�！标愊壬钢P(guān)的滅火器和應(yīng)急袋告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者，房間里消防設(shè)施很齊全，他也愿意再次來(lái)這里消費(fèi)。
在杭州拱墅區(qū)，30個(gè)城中村全部征遷清零，網(wǎng)上提供房源、網(wǎng)上簽訂交易的網(wǎng)約房大量涌現(xiàn)。但以前卻是另一番景象，安全隱患大、執(zhí)法取證難、臨時(shí)漲價(jià)、用戶(hù)線(xiàn)上線(xiàn)下體驗(yàn)相差大……甚至出現(xiàn)涉黃、涉毒、涉恐人員。
網(wǎng)約房和網(wǎng)約車(chē)一樣，是共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在新興模式與安全隱患面前，杭州拱墅區(qū)謀出了一套新做法——房東自治聯(lián)盟。由杭州市公安局拱墅區(qū)分局牽頭組織物業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等成立聯(lián)盟，聯(lián)盟制定《自治公約》，一起規(guī)范網(wǎng)約房行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
房東自治聯(lián)盟的盟員之一，拱墅區(qū)祥符街道中天西城紀(jì)小區(qū)的許正武頗為自豪。他經(jīng)營(yíng)20套網(wǎng)約房。而在5年前，他還和太太兩人一起做著二房東打理3套房。
在自治聯(lián)盟成立之前，因?yàn)椴徽?guī)、遇到糾紛難以取證等問(wèn)題，許正武一直不愿多發(fā)展網(wǎng)約房：“開(kāi)始很鬧心，有客人丟煙頭在地毯上，或者把熱水壺用壞了，和他們理論卻說(shuō)不是自己弄的�！�
拱墅區(qū)公安分局副局長(zhǎng)劉海青介紹，房東自治聯(lián)盟在最開(kāi)始是房東們自發(fā)提出的，在公安機(jī)關(guān)的規(guī)范引導(dǎo)下形成，群防群治、依靠群眾從源頭預(yù)防，最后進(jìn)行依法治理。
“《自治公約》是我們一起制定的，遇事投票解決，還成立了專(zhuān)門(mén)的服務(wù)總臺(tái)，就是租客信息登記服務(wù)中心。”許正武告訴中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者，設(shè)立資本由該小區(qū)約80人的聯(lián)盟共同支付，總臺(tái)服務(wù)人員的工資就是從這兒來(lái)。他們完善了智能門(mén)禁等必要硬件，房客憑身份證“刷臉”入住，整個(gè)房東自治聯(lián)盟完成了“旅館式”管理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該小區(qū)今年以來(lái)治安警情、非接觸性詐騙案件同比下降8.9%、12.5%，其中盜竊案件同比下降100%。
“在立案之前把矛盾化解掉”
“方便快捷智能”是當(dāng)事人對(duì)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院最直觀的評(píng)價(jià)。成立之初，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院就力圖通過(guò)“勾勾選選點(diǎn)點(diǎn)”的模塊化設(shè)計(jì)讓復(fù)雜的流程“一看就懂、一用就會(huì)”。
為發(fā)揮多元糾紛解決機(jī)制的作用，豐富互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，法院打造了在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)，設(shè)置專(zhuān)職調(diào)解員、特約調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)法律人士通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)化解糾紛，賦予了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵。
特約調(diào)解員吳旭華律師從事法律職業(yè)20多年，是平臺(tái)登記在冊(cè)的近萬(wàn)名調(diào)解員之一。2年間，他成功調(diào)解了100多件案件。
“印象最深的就是一起原告在江蘇南京、被告在杭州高速公路上的調(diào)解案件�！眳切袢A告訴記者。
當(dāng)時(shí)，吳律師在辦公桌前登錄平臺(tái)，原告律師在江蘇南京的律所，被告律師因臨時(shí)有事，正坐在同事車(chē)上，而車(chē)正在高速路上飛馳。但這并不影響三方視頻調(diào)解，半小時(shí)不到，調(diào)解成功。
調(diào)解結(jié)束后，原告律師很驚喜：“往常這種案子，我得出差跑好幾次，這回一趟杭州都沒(méi)去，事情就解決了�！�
“這可以說(shuō)是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’網(wǎng)上IP版的延伸。”杭州互聯(lián)網(wǎng)法院常務(wù)副院長(zhǎng)王江橋說(shuō)，對(duì)符合線(xiàn)上起訴條件的案件，設(shè)置15天前置調(diào)解期，并借助調(diào)解平臺(tái)、法律人士、行業(yè)協(xié)會(huì)等龐大的調(diào)解資源，在立案之前把矛盾化解掉。
目前，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的立案調(diào)撤率為79.3%，調(diào)解案件自動(dòng)履行率則高達(dá)97.3%。
智慧“神器”打通服務(wù)管理最后一公里
諸暨市大唐鎮(zhèn)有“國(guó)際襪都”之稱(chēng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了大量的流動(dòng)人口。大唐鎮(zhèn)戶(hù)籍人口約3萬(wàn)，2017年就有常住外來(lái)人口7萬(wàn)多人，全年累計(jì)進(jìn)出人口量高達(dá)14多萬(wàn)人次。外來(lái)務(wù)工人員一多，上哪兒就業(yè)、去哪兒租房就成了問(wèn)題。
“在線(xiàn)租房子找工作，‘安心租’讓你更安心�！币痪浣榻B簡(jiǎn)單直白，卻滿(mǎn)含諸暨市公安局緊扣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、智慧創(chuàng)新舉措加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的暖暖心意。
“這個(gè)應(yīng)用很受歡迎，目前平臺(tái)已登記出租房屋達(dá)10萬(wàn)余間，在線(xiàn)注冊(cè)量已達(dá)22萬(wàn)余人次�！贝筇婆沙鏊窬踅ㄕf(shuō)。
“安心租”APP由諸暨市公安局自主研發(fā)，房東可以在線(xiàn)登記發(fā)布房源，求租者能夠在線(xiàn)進(jìn)行房屋信息搜索，非常方便。
重慶人小錢(qián)在大唐鎮(zhèn)開(kāi)飯店，今年8月他準(zhǔn)備換一個(gè)地方經(jīng)營(yíng)，但找了一個(gè)多月都沒(méi)有合適的。9月初，小錢(qián)下載了“安心租”APP，通過(guò)實(shí)名認(rèn)證后，很快就在下新莊村找到了合適的店面和住房，當(dāng)天就簽訂了協(xié)議。
房東也對(duì)這款應(yīng)用贊不絕口：“我的店面已經(jīng)空了很久，沒(méi)想到剛在‘安心租’上發(fā)布信息就租出去了，真是方便了大家！”
“現(xiàn)在外來(lái)務(wù)工人員足不出戶(hù)，就能找到工作。”大唐派出所教導(dǎo)員蔡天野告訴記者，除了租房，APP還實(shí)現(xiàn)了招工用工的網(wǎng)上無(wú)縫對(duì)接。
新一代勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將傳統(tǒng)的“吆喝型”招工轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)”智能招工，求職者只需要簡(jiǎn)單的掃一掃，幾百家企業(yè)的招聘信息就能在大數(shù)據(jù)平臺(tái)瀏覽。目前通過(guò)安心租APP，在線(xiàn)上登記出租房達(dá)15000多間，登記招工企業(yè)近1100家。
王建介紹，該系統(tǒng)集租房、招工、服務(wù)等于一體，實(shí)現(xiàn)房屋租賃多重保障、招工用工無(wú)縫對(duì)接、流動(dòng)人口自主申報(bào)。這款智慧“神器”打通了服務(wù)管理最后一公里，助力打造共建共治共享的新時(shí)代基層社會(huì)治理格局。
55年來(lái)，從傳統(tǒng)基層組織的“行政依賴(lài)”，到社會(huì)共治的“大合唱”，從“人海戰(zhàn)術(shù)”的捉襟見(jiàn)肘，到植入“智慧基因”的無(wú)縫銜接，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正不斷升級(jí)，黨建、自治、法治、德治、“智治”作用得以充分發(fā)揮，共建共治共享的新格局正不斷構(gòu)建完善。為了群眾、依靠群眾，依舊是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義。為增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，他們?cè)谛袆?dòng)……
來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
