政法機關依法服務“三個第一”
釋放“法治紅利”助力經(jīng)濟發(fā)展
□開創(chuàng)新時代政法工作新局面
制圖/高岳
法制網(wǎng)記者 劉子陽
法制網(wǎng)見習記者 張 晨
今年全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時強調(diào)，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強大起來。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。
發(fā)展是根本，人才是支撐，創(chuàng)新是動力。多位政法干警今天接受《法制日報》記者采訪時說，習近平總書記的重要講話深刻揭示了發(fā)展、人才、創(chuàng)新三者的關系，內(nèi)涵豐富、意義深遠。進入新時代，政法機關、廣大政法干警要堅持用法治思維和法治方式服務“三個第一”，釋放出更多“法治紅利”，助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
多措并舉護航非公經(jīng)濟
“法官們細致走訪和認真負責挽救了我們，現(xiàn)在難關已經(jīng)過去了，今年銷售額有望突破1．5億元，企業(yè)又活了�！苯K省泰州某特種裝備有限公司負責人李凱深有感觸地說。由于一起合同糾紛案件，該公司經(jīng)營陷入困境，法官在依法查明案件事實的基礎上，決定審慎使用保全手段，讓企業(yè)有了“喘息”的機會。
去年以來，江蘇省泰州市中級人民法院開展“六訪六助”司法護企專項行動，490名干警共走訪869家企業(yè)，盤活“僵尸型企業(yè)”及有救助價值的企業(yè)32家，挽回經(jīng)濟損失2．13億元，約2000人免于下崗或?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，有效化解社會不穩(wěn)定隱患。
“走訪工作打破了法律服務與企業(yè)經(jīng)營之間的‘玻璃墻’。下一步，我們將建立‘一對一’定向服務機制，慎重采取資金凍結、固定資產(chǎn)查封等措施，大膽實施‘放水養(yǎng)魚’的挽救策略，為社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級保駕護航�！碧┲葜性涸洪L徐軍說。
非公經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。多位受訪者說，政法機關要牢固樹立平等保護的理念，堅持訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法保障。
“吃拿卡要”曾是非公企業(yè)最害怕、最頭疼的事。非公企業(yè)怕什么、煩什么、要什么，檢察機關就解決什么、做什么。
“武漢檢察機關通過辦案嚴肅懲治少數(shù)國家工作人員利用行政審批權索賄受賄等犯罪，促進構建‘親清’的新型政商關系，凈化了非公企業(yè)融資環(huán)境�！焙笔∥錆h市人民檢察院檢察長孫光駿介紹說，去年，武漢檢察機關嚴肅查辦非公經(jīng)濟領域的職務犯罪，立案偵查危害非公經(jīng)濟發(fā)展的貪污賄賂犯罪案件122件129人，瀆職侵權犯罪案件21件29人。
法治是營商環(huán)境的前提和基礎，法治環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著營商環(huán)境，影響著一個地方的整體形象。
黑龍江省委常委、政法委書記甘榮坤說：“我們將聚焦嚴格執(zhí)法、公正司法，深入推進司法體制綜合配套改革和執(zhí)法規(guī)范化建設，開展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查，提升執(zhí)法司法公信力。重點解決服務不優(yōu)、質(zhì)效不高以及執(zhí)法不作為、亂作為等問題，集中力量做好規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權保護、‘執(zhí)行難’問題攻堅、重大經(jīng)濟犯罪專項打擊、金融風險防范化解等工作�！�
便利居留延攬中外人才
“西安市公安局主動上門服務，為我辦理了戶籍，落戶高效、便捷�！鼻安痪�，陜西師范大學教授董治寶拿到了屬于自己的戶口簿。
西安市公安局副局長趙亞平介紹說，對于有意留在西安的優(yōu)秀人才，公安局將主動對接、上門落戶，為西安干事創(chuàng)業(yè)者做好保障，當好合格的“店小二”。
3月22日，陜西省西安市公安機關推出“面向全國在校大學生僅憑學生證和身份證可在線落戶西安”的新舉措，實現(xiàn)“零跑路”落戶。3月23日，西安共遷入落戶人口8050人，突破此前最高紀錄。對于辦理落戶西安的大學生，西安公安保證24小時內(nèi)辦結落戶手續(xù)。
知識就是力量，人才就是未來。
據(jù)了解，去年以來，全國20多個城市相繼出臺新政延攬人才，給出“零門檻”“低門檻”落戶等優(yōu)待條件。沈陽、成都等規(guī)定全日制本科及以上高校畢業(yè)生可“零門檻”落戶，武漢、南京等城市對人才落戶僅有年齡限制。3月21日，北京市也參與到“人才爭奪戰(zhàn)”中，使得“戰(zhàn)局”進一步升溫。
除此之外，多個城市出臺系列引進國（境）外人才的政策，放寬外籍人才申請永久居留證規(guī)定。
2018年春節(jié)剛過，北京中關村便出臺20條涉及外籍人才的改革新政，允許外籍人才換發(fā)多次入境有效訪問簽證、允許取得永居資格的外籍科學家領銜承擔國家科技計劃項目、允許中國籍高層次人才的外籍配偶及子女通過“直通車”申請永居等政策，引起廣泛關注。
北京市公安局出入境管理局副局長王曦介紹說：“這次突破性地將中國籍高層次人才的外籍家屬納入到‘直通車’的政策范圍，為外籍人才子女來京入學提供便利，外籍人才子女可以到北京口岸簽證機關辦理學習簽證，直接入境�！�
記者從北京市公安局出入境管理總隊獲悉，2017年有662名外籍人士在北京提交永久居留申請，是2015年提交申請人數(shù)的3倍。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境
“兩高”工作報告指出，過去5年，各級人民法院共審結一審知識產(chǎn)權案件68．3萬件；檢察機關起訴制售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權犯罪12萬余人，是5年前的2．1倍。
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。上海知識產(chǎn)權法院知識產(chǎn)權審判第二庭庭長錢光文說，作為司法改革背景下設立的知識產(chǎn)權法院的一員，要切實把思想和行動統(tǒng)一到全國兩會精神上來，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風，恪盡職守、忠誠履職，全力做好本職工作，通過探索完善符合知識產(chǎn)權審判特點的審理機制，為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法服務保障。
2017年，廣東省廣州市中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭采用集中裁定受理、集中選定管理人、集中選定審計機構、集中公告“四集中”的方式，依法推進104件“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)及強制清算案，開啟具有廣州特色的司法處置“僵尸企業(yè)”的綠色通道，成效顯著。
“如何做好破產(chǎn)審判工作，服務和保障供給側(cè)結構性改革，是每個破產(chǎn)法官面臨的時代課題。要帶著新的時代課題，著力于審判的每個案件，著眼于破產(chǎn)審判機制的構建，推動破產(chǎn)審判工作良性運行，發(fā)揮破產(chǎn)審判的制度價值和社會效益�！睆V州中院清算與破產(chǎn)審判庭員額法官蘇喜平說，廣州中院將進一步推廣綠色通道做法，助力廣州建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
綠水青山就是金山銀山。今年全國兩會期間，檢察公益訴訟是代表委員熱議的話題。
截至2018年1月，全國檢察機關立案辦理環(huán)資領域公益訴訟案件6335件，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原15．2萬畝；督促治理恢復被污染水源面積284余平方公里，督促1451余家違法企業(yè)進行整改。
“保護好三峽庫區(qū)和長江母親河”“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”是習近平總書記視察重慶時交辦的重大政治任務。重慶市長壽區(qū)人民檢察院檢察官王志華告訴記者，今后，長壽區(qū)檢察院將針對長江母親河開展轄區(qū)河流水域保護專項活動，以公益訴訟的真成效回應人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。
法制網(wǎng)北京4月1日訊
來源：法制日報——法制網(wǎng) 責任編輯：王淑靜
