個(gè)人信息，是指足以識(shí)別自然人身份的信息。在社會(huì)的信息化轉(zhuǎn)型時(shí)期，個(gè)人信息日益重要，不僅涉及個(gè)人的尊嚴(yán)和隱私，而且成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，乃至于構(gòu)成國(guó)家安全的重要組成部分。與此同時(shí)，侵害個(gè)人信息的現(xiàn)象日漸增多，個(gè)人信息保護(hù)的社會(huì)需求日益高漲。

　　我國(guó)《民法總則》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》法律對(duì)個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)有了原則性規(guī)定，為個(gè)人信息保護(hù)提供了司法保護(hù)的指引性規(guī)范，但這些規(guī)范總體上仍然比較簡(jiǎn)略，其操作性有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，這些都需要借助司法解釋及時(shí)地予以回應(yīng)。因此，在這一背景下，最高人民法院在司法解釋中做出工作規(guī)劃，擬就個(gè)人信息權(quán)保護(hù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)�我認(rèn)為是十分必要的。具體而言：

　　其一，這是強(qiáng)化個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的需要。在當(dāng)今社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、高科技的發(fā)展，個(gè)人信息保護(hù)的重要性日益突顯。隨著科技的快速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的普遍運(yùn)用，社會(huì)公眾的生活與工作都已經(jīng)全面數(shù)字化，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字社會(huì)時(shí)代。與此同時(shí)，因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)科技和人工智能的發(fā)展，個(gè)人信息的非法收集、非法利用也更為便利。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的諸多嚴(yán)重的個(gè)人信息泄露或被侵害事件（如最近的“華住”開(kāi)房信息泄露事件），也很好地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

　　其二，這是平衡個(gè)人信息權(quán)與數(shù)據(jù)權(quán)利的需要。在我國(guó)，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，個(gè)人信息逐步成為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的社會(huì)資源。數(shù)據(jù)的收集、整理、傳輸和交易成為法律必須面對(duì)的問(wèn)題。在此背景下，如何妥當(dāng)平衡信息保護(hù)與信息利用、平衡個(gè)人信息權(quán)與數(shù)據(jù)權(quán)利之間的關(guān)系，顯得尤為重要。而這個(gè)微妙的平衡，需要借助于司法解釋的細(xì)致規(guī)則予以實(shí)現(xiàn)。

　　其三，這是裁判個(gè)人信息侵權(quán)糾紛的需要。近年來(lái)，我國(guó)法院受理的侵害個(gè)人信息的案件數(shù)量逐年上升。實(shí)踐中出現(xiàn)的侵害個(gè)人信息的案件，涉及個(gè)人信息的非法公開(kāi)、非法收集、非法利用、非法傳輸、泄露等類(lèi)型。而我國(guó)目前的個(gè)人信息保護(hù)法律制度仍然比較抽象，難以解決實(shí)踐中面臨的具體問(wèn)題，也難以為法院提供統(tǒng)一、明確的裁判依據(jù)。

　　當(dāng)然，對(duì)于個(gè)人信息權(quán)糾紛司法解釋內(nèi)容，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注一下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是，明確個(gè)人信息的認(rèn)定規(guī)則和類(lèi)型。雖然現(xiàn)行法對(duì)個(gè)人信息有定義（如《網(wǎng)絡(luò)安全法》第76條第5項(xiàng)），但是個(gè)人信息如何具體認(rèn)定、個(gè)人信息和隱私如何區(qū)分、如何進(jìn)行分類(lèi)從而給予不同的保護(hù)（如區(qū)分為敏感信息和非敏感信息），這些仍是需要明確的問(wèn)題。二是，明確信息主體的權(quán)利。信息主體對(duì)其個(gè)人信息究竟享有哪些權(quán)利，需要司法解釋予以明確，如同意權(quán)、刪除權(quán)、可攜帶權(quán)、被遺忘權(quán)等。三是，明確信息控制者的義務(wù)。信息控制者究竟負(fù)有何種義務(wù)，包括其信息收集時(shí)的告知義務(wù)、信息泄露時(shí)的通知義務(wù)、個(gè)人信息影響評(píng)價(jià)義務(wù)、信息安全的保護(hù)義務(wù)等。四是，明確侵害個(gè)人信息者的法律責(zé)任。在個(gè)人信息被侵害的情況下，就信息主體可以主張的權(quán)利，包括絕對(duì)權(quán)請(qǐng)求權(quán)、侵權(quán)損害賠償?shù)�，司法解釋�(xiě)?yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)具體的、針對(duì)性的規(guī)則。司法解釋也應(yīng)當(dāng)明確在訴訟過(guò)程中當(dāng)事人的舉證責(zé)任分配，同時(shí)考慮是否要確立侵害個(gè)人信息權(quán)的公益訴訟。五是，侵害個(gè)人信息案件中的民刑交叉問(wèn)題。個(gè)人信息的侵害，也可能構(gòu)成犯罪（如侵犯公民個(gè)人信息罪）。在民刑交叉的情況下，如何解決相關(guān)的程序問(wèn)題，也需要司法解釋予以明確。（周友軍）