日前，浙江省委辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，聽聽省委政法委執(zhí)法監(jiān)督室（法治室）負(fù)責(zé)人對(duì)此《意見》進(jìn)行解讀。
一、《意見》出臺(tái)的背景是什么？有哪些特殊的意義？
我國(guó)憲法規(guī)定:人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，在貫徹落實(shí)中央決策部署、服務(wù)保障省委中心工作、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督工作力度不夠、渠道不暢、機(jī)制不全等問題亟需解決。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)我省檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作成為一個(gè)新的重大課題。為此，省委高度重視，由省委政法委牽頭，組織省檢察院等單位，就如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)研，并廣泛征求了法院、公安等相關(guān)單位意見，形成《意見》。
這個(gè)《意見》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)新時(shí)代浙江檢察工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，也為檢察機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮職能作用，推進(jìn)我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)提供有力的法治保障�！兑庖姟返某雠_(tái)，有利于更好地貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)的重大決策部署，建設(shè)更高水平的法治浙江，使法治成為浙江核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；有利于更好地防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、確保社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)平安浙江建設(shè)，促進(jìn)我省社會(huì)治理現(xiàn)代化；有利于更好地回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的需要，特別是對(duì)權(quán)益保障、公平正義、司法公信力等方面的司法需求，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、《意見》對(duì)做優(yōu)刑事檢察工作作出哪些具體規(guī)定？
《意見》針對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，明確了做優(yōu)刑事檢察的重點(diǎn)：在刑事立案監(jiān)督方面，要重點(diǎn)督促解決有案不立、有罪不究、以罰代刑、立而不偵、偵而不結(jié)以及違法采用偵查手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題；在偵查活動(dòng)監(jiān)督方面，要重點(diǎn)督促解決刑訊逼供、違法取證、違法查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、懈怠偵查、退而不查、不當(dāng)適用強(qiáng)制措施等問題；在刑事審判監(jiān)督方面，要以抗訴為主要手段，重點(diǎn)開展對(duì)量刑不當(dāng)、訴判不一、改判和死刑案件的監(jiān)督，以及對(duì)偵查機(jī)關(guān)、人民法院執(zhí)行非法證據(jù)排除相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督；在刑事執(zhí)行監(jiān)督方面，要重點(diǎn)推進(jìn)刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療和指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督；同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪偵查工作，督促司法工作人員依法廉潔履職。
做優(yōu)刑事檢察，離不開工作機(jī)制的保障。一方面，通過完善機(jī)制提高刑事檢察辦案質(zhì)效。重大刑事案件的起訴、審判，直接影響人民群眾對(duì)公平正義的感受，《意見》強(qiáng)調(diào)的“提前介入”“同級(jí)移送”等機(jī)制，能有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)訴前引導(dǎo)、審前過濾作用，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范偵查行為，提高辦案質(zhì)效，同時(shí)，通過典型案件情況通報(bào)和定期分析制度，總結(jié)分析辦案經(jīng)驗(yàn)與不足，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，進(jìn)一步提高司法人員的辦案能力和水平。另一方面，通過完善機(jī)制推動(dòng)刑事案件數(shù)據(jù)互通共享。當(dāng)前，我省公檢法司等機(jī)關(guān)還存在不同程度的信息壁壘，導(dǎo)致監(jiān)督線索來源不夠通暢、發(fā)現(xiàn)問題不夠及時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口和通報(bào)機(jī)制，將有效形成合力，達(dá)到雙贏多贏共贏的良好效果。
三、《意見》對(duì)民事檢察監(jiān)督有哪些明確的要求？
新時(shí)代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有更高層次、更豐富內(nèi)涵的需求，人民群眾在司法活動(dòng)中的獲得感、幸福感、安全感，更多地體現(xiàn)在大量與自己密切相關(guān)的民商事案件上�！兑庖姟芬�(guī)定要從四個(gè)方面入手做強(qiáng)民事檢察：一是加強(qiáng)生效裁判監(jiān)督。民事生效裁判直接影響當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)將生效裁判監(jiān)督作為基礎(chǔ)性工作來抓，落實(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督理念，通過監(jiān)督辦理典型性的個(gè)案，推動(dòng)某一領(lǐng)域司法理念的改進(jìn)，彰顯民事訴訟監(jiān)督更高層次的價(jià)值。二是加強(qiáng)訴訟程序監(jiān)督。隨著法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾不僅要求案件結(jié)果公平公正，而且要求過程合法、公開、透明、高效，當(dāng)事人希望作為權(quán)利主體得到應(yīng)有的尊重，這些需要在合法的訴訟程序中得以實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟程序監(jiān)督，既是回應(yīng)廣大人民群眾的迫切需要，也是維護(hù)司法公正、提升司法公信力的必然要求。三是加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督。當(dāng)前，提起訴訟已成為權(quán)利救濟(jì)和解決矛盾糾紛的重要途徑。與此同時(shí)，故意捏造事實(shí)提起虛假民事訴訟，意圖騙取生效裁判文書牟取不正當(dāng)利益的情況時(shí)有發(fā)生，不僅侵害他人的合法權(quán)益，也擾亂正常的司法秩序，嚴(yán)重?fù)p害司法公正和司法權(quán)威。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)通過受理民事生效裁判監(jiān)督案件，依職權(quán)審查發(fā)現(xiàn)虛假訴訟線索；通過向法院提出抗訴、發(fā)送再審檢察建議，監(jiān)督糾正錯(cuò)誤的民事生效裁判；通過向公安機(jī)關(guān)移送虛假訴訟犯罪案件，依法追究涉案人員的刑事責(zé)任。虛假訴訟監(jiān)督從專項(xiàng)監(jiān)督走向常態(tài)化監(jiān)督，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益和公平正義，有力推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督。法院“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)，但是執(zhí)行難問題仍然存在。司法實(shí)踐中，人民群眾對(duì)于執(zhí)行活動(dòng)要求檢察機(jī)關(guān)介入的期待較為強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，就是要支持法院依法規(guī)范執(zhí)行、推動(dòng)解決“執(zhí)行難”“執(zhí)行亂”問題，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
四、什么是行政非訴執(zhí)行監(jiān)督？做好這項(xiàng)工作有什么特殊的意義？
《意見》指出，要做實(shí)行政檢察，加強(qiáng)行政執(zhí)行活動(dòng)特別是行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正行政非訴執(zhí)行違法、行政機(jī)關(guān)未依照人民法院裁定組織實(shí)施的問題。所謂行政執(zhí)行包括行政裁判結(jié)果執(zhí)行和行政非訴執(zhí)行。行政非訴執(zhí)行是指：行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，既不履行確定的義務(wù)，又不提起行政復(fù)議或者行政訴訟，其中沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，即人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為，進(jìn)行受理、審查、裁定和實(shí)施的活動(dòng)。行政非訴執(zhí)行具有以下幾個(gè)特征：第一，與行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行不同，行政非訴執(zhí)行的主體是人民法院。第二，與行政裁判結(jié)果的執(zhí)行依據(jù)是法院裁判文書不同，行政非訴執(zhí)行的依據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的生效行政決定。第三，與行政訴訟系“民告官”不同，行政非訴執(zhí)行通俗地說是“官告民”，申請(qǐng)人一般為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，特殊情況下也可以是行政行為所確定的權(quán)利人，被執(zhí)行人為公民、法人或其他組織等行政相對(duì)人。第四，行政非訴執(zhí)行進(jìn)入執(zhí)行程序的前提，是具體行政行為所指向的行政相對(duì)人在法定期限內(nèi)，既不向人民法院提起訴訟，又拒不履行該具體行政行為確定的義務(wù)。第五，行政非訴執(zhí)行的目的，是為了保障沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)。
開展非訴執(zhí)行監(jiān)督，是深入貫徹黨的十九大精神，回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)“執(zhí)行難”“執(zhí)行亂”問題的關(guān)切，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，推動(dòng)法院行政非訴執(zhí)行案件的立案、審理和執(zhí)行工作，促進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容；也是充分發(fā)揮基層檢察院行政檢察職能作用，推動(dòng)形成四級(jí)檢察院各有側(cè)重、全面履職的多元化行政檢察工作格局的重要方面，有利于維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。
五、《意見》對(duì)做好檢察公益訴訟有哪些要求？
習(xí)近平總書記指出，“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任”。為此，《意見》規(guī)定要做好檢察公益訴訟，加大辦案力度。檢察機(jī)關(guān)要從以下三個(gè)方面履行好公共利益保護(hù)者的職責(zé)：一要圍繞中心大局，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。認(rèn)真履行公益訴訟檢察職責(zé)，服務(wù)保障三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)保障美麗浙江、健康浙江、法治浙江建設(shè)。二要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓辦案。民事訴訟法、行政訴訟法等法律明確了公益訴訟的五大法定領(lǐng)域——生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)要加大這些領(lǐng)域的辦案力度；同時(shí)要圍繞人民群眾普遍遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，牢牢抓住“公益”核心，積極穩(wěn)妥探索“等”外領(lǐng)域的公益訴訟，維護(hù)更廣泛公共利益。三要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。要對(duì)接政務(wù)、綜治、信訪等信息平臺(tái)，走訪政府部門、企事業(yè)單位和基層組織，拓寬公益訴訟案件線索來源渠道，及時(shí)回應(yīng)人民群眾對(duì)公益保護(hù)的關(guān)切。加強(qiáng)與法院、行政機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)作，建立健全調(diào)查取證、法律適用、案件管轄、移送和庭審程序等機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)力量特別是專家學(xué)者、代表委員的作用，借助“外腦”提升公益保護(hù)能力。
檢察機(jī)關(guān)在開展公益訴訟中要努力提升辦案質(zhì)效。一是落實(shí)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)，多辦高質(zhì)量有影響的案件。近期，省檢察院制定下發(fā)了“公益訴訟重特大案件標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）”。全省檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)好這個(gè)規(guī)定，進(jìn)一步提高全省檢察人員辦理重特大案件的積極性，多辦高質(zhì)量有影響的案件。二是注重精準(zhǔn)監(jiān)督，提高檢察建議剛性。通過立案前初查、立案后調(diào)查，查清事實(shí)證據(jù)，強(qiáng)化釋法說理。建立案件分類審核、專家論證研討等機(jī)制，提升訴前檢察建議質(zhì)量。積極探索檢察建議公開宣告，抄送同級(jí)黨委、人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等制度，提高行政機(jī)關(guān)重視程度，確保檢察建議監(jiān)督效果。三是注重類案監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)面治理。在立足辦案的同時(shí)，注重將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸。針對(duì)案件反映的傾向性、趨勢(shì)性問題，開展專題調(diào)研，深入剖析原因，有針對(duì)性地提出意見建議，推動(dòng)領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域治理，努力實(shí)現(xiàn)辦理一案、警示一片、教育引導(dǎo)社會(huì)面的辦案效果。四是組織“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，提升公益保護(hù)效果。深化公益訴訟“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注行政訴訟訴前程序案件是否存在虛假整改、糾正違法不實(shí)、事后反彈回潮及檢察建議制作不規(guī)范、不合理、司法化不足等問題，重點(diǎn)檢查提起訴訟案件的質(zhì)量和效果問題。
六、《意見》對(duì)檢察法律監(jiān)督工作情況的考核有哪些新規(guī)定？
《意見》指出，黨委要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，黨委政法委要將各地各部門接受法律監(jiān)督工作情況納入平安綜治考核，黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要將各地各部門接受法律監(jiān)督工作情況納入法治浙江考核。
建設(shè)平安浙江、法治浙江，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間作出的重大決策部署，也是歷屆省委省政府堅(jiān)持不懈、一以貫之的重要工作舉措。2004年5月，浙江省委十一屆六次全會(huì)作出了建設(shè)平安浙江的決定，在全國(guó)最早提出并全面部署“大平安”建設(shè)戰(zhàn)略。2006年4月，浙江省委十一屆十次全會(huì)作出了建設(shè)法治浙江的重大決策，率先開始了建設(shè)法治中國(guó)在省域?qū)用娴膶?shí)踐探索。一直以來，檢察機(jī)關(guān)是平安浙江、法治浙江建設(shè)的重要力量，有關(guān)單位接受法律監(jiān)督情況本身就是平安浙江、法治浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，省委對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作始終高度重視。這次出臺(tái)《意見》，明確把接受法律監(jiān)督工作情況納入兩個(gè)考核，一方面是把多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)通過省委文件的形式確立下來、固定下來，進(jìn)一步體現(xiàn)省委對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重視和支持，為檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作提供強(qiáng)有力的政治保障。另一方面，有的地方、有的部門不同程度地存在將平安建設(shè)、法治建設(shè)與接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督割裂開來的傾向，自覺主動(dòng)接受法律監(jiān)督的意識(shí)還不夠強(qiáng)，落實(shí)檢察建議等監(jiān)督意見還存在不及時(shí)不到位的情況，同時(shí)檢察機(jī)關(guān)也面臨著監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督手段和剛性不足等問題，因此，通過這兩個(gè)考核，推動(dòng)解決這些問題。
七、《意見》對(duì)各級(jí)政府及其部門支持配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作作出了哪些規(guī)定？
《意見》指出，要加強(qiáng)政府及其部門對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的支持，行政機(jī)關(guān)要積極配合檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，依法落實(shí)檢察建議，積極主動(dòng)履職或糾正違法行為，并在兩個(gè)月內(nèi)或按照法律規(guī)定的時(shí)間書面回復(fù)。
促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)法治政府建設(shè)，是檢察公益訴訟制度設(shè)計(jì)的初衷。根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。因此，支持和配合檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作，是行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。關(guān)于檢察建議的回復(fù)時(shí)間，行政訴訟法沒有作明確規(guī)定，“兩高”《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第21條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面回復(fù)。”《意見》在司法解釋作出規(guī)定的基礎(chǔ)上，要求行政機(jī)關(guān)依法落實(shí)檢察建議，并在兩個(gè)月內(nèi)或按照法律規(guī)定的時(shí)間書面回復(fù)，使行政機(jī)關(guān)落實(shí)并回復(fù)檢察建議不僅是法律責(zé)任，更是一種黨內(nèi)紀(jì)律和政治責(zé)任，有利于推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作特別是檢察建議工作落到實(shí)處、取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)都是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的維護(hù)者，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議這種公益訴訟的訴前程序，督促行政機(jī)關(guān)依法履職、自我糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公共利益目的，有利于在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，把監(jiān)督融入支持之中，形成雙贏多贏共贏的監(jiān)督效果。
八、對(duì)有關(guān)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)或無故不落實(shí)檢察機(jī)關(guān)書面監(jiān)督意見的情形，《意見》作出怎樣的規(guī)定？
《意見》指出，人大及其常委會(huì)、政協(xié)及其常委會(huì)要監(jiān)督有關(guān)單位自覺接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作。檢察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)或無故不落實(shí)檢察機(jī)關(guān)書面監(jiān)督意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告。
我國(guó)憲法和法律明確規(guī)定，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督是其重要職責(zé)。而人民政協(xié)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員遵紀(jì)守法等情況開展監(jiān)督是其開展民主監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。因此，人大、政協(xié)及其常委會(huì)既應(yīng)當(dāng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其他有關(guān)單位自覺接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。隨著改革不斷深入推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)從以往的刑事檢察為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌聶z察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的一種重要方式是提出糾正意見或檢察建議等，實(shí)踐中有的單位對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重視不夠，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的書面監(jiān)督意見不回復(fù)或者不及時(shí)回復(fù)，嚴(yán)重影響了法律監(jiān)督的實(shí)效和權(quán)威性。在現(xiàn)有的法律框架下，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的剛性就有必要將檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督與人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督等有機(jī)地融合起來，形成監(jiān)督合力，這既是進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的需要，也有利于進(jìn)一步完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系。因此，浙江省委出臺(tái)《意見》，以黨內(nèi)文件的形式明確人大、政協(xié)對(duì)有關(guān)單位自覺接受和配合檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督和民主監(jiān)督，為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的政治保障。
九、《意見》對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)提出了哪些具體要求？
《意見》從兩個(gè)方面對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)提出了要求。一方面要求檢察機(jī)關(guān)要規(guī)范法律監(jiān)督行為。要著力防止和糾正理念不正確、行為不規(guī)范、紀(jì)律不嚴(yán)格、作風(fēng)不端正等問題，加強(qiáng)案件流程管控，規(guī)范糾正違法通知、檢察建議等的適用，健全和落實(shí)案件評(píng)查機(jī)制、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，深化檢務(wù)公開。另一方面要求檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)。要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)與政府及其部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院及其他相關(guān)部門的協(xié)作配合。建立被監(jiān)督單位接受監(jiān)督情況清單制度，深化司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)智慧檢務(wù)和檢察一體化建設(shè)，深入開展法律監(jiān)督宣傳，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)量。
十、作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，浙江省委政法委將采取哪些措施，組織推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)？
加強(qiáng)法律監(jiān)督工作事關(guān)我省政法工作大局、事關(guān)法治浙江、平安浙江建設(shè)進(jìn)程，每一個(gè)政法單位都負(fù)有十分重要、明確的職責(zé)和任務(wù)。從省委政法委層面看，主要是從以下四方面組織推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)：一要加大學(xué)習(xí)宣傳力度。近日，省委政法委下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹〈進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見〉的通知》，對(duì)全省政法機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)宣傳《意見》進(jìn)行了具體部署，為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。二要建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。健全完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，更好地推動(dòng)法律監(jiān)督順利開展。三要加強(qiáng)考核督導(dǎo)。目前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督已經(jīng)列入平安建設(shè)法治建設(shè)的考核范疇。下一步，黨委政法委要充分發(fā)揮好指揮棒作用，認(rèn)真指導(dǎo)、支持、督促檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作。四要注重發(fā)現(xiàn)正反典型。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)貫徹《意見》中好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型、好的做法，并對(duì)貫徹《意見》不力，特別是政法單位不愿監(jiān)督、阻擾監(jiān)督、回避監(jiān)督的，檢察系統(tǒng)不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的，要及時(shí)曝光、視情問責(zé)。
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳葉軍
