誘發(fā)新華社發(fā)徐駿作
對未成年人不光是預(yù)防犯罪的問題，還要有懲治犯罪的內(nèi)容。希望在預(yù)防未成年人犯罪法中對嚴(yán)重的犯罪行為進(jìn)行刑事懲治，實際上也是為了預(yù)防更多的人犯罪。
保留收容教養(yǎng)制度，并進(jìn)一步在適用條件、主體、程序上予以完善，使罪錯分別干預(yù)制度這一鏈條更完善有效。
“涉及到未成年人犯罪，但是按照刑法規(guī)定不予追究刑事責(zé)任這一塊怎么處理？”10月26日上午，在十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議會場，未成年人嚴(yán)重犯罪的懲治問題成為與會人員熱議的焦點。
對未成年人惡性犯罪要加強懲處
審議現(xiàn)場，多位與會人員談到了一起不久前發(fā)生的一名10歲女童被一名13歲男孩性侵、殘殺并拋尸的慘禍，沉痛與激憤之情溢于言表�！巴ㄟ^這個例子說明，新的形勢下，要對未成年人惡性犯罪加強懲處，要加大監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任，同時要及早發(fā)現(xiàn)有不良行為、特別是有嚴(yán)重不良行為的未成年人，及早采取措施，加強教育、矯治和約束。同時，希望有關(guān)部門能夠進(jìn)一步研究未成年人犯罪入刑的年齡、惡性犯罪的刑罰。”呂薇委員說。
同在一組參加審議的鄭功成委員也持相似的觀點。鄭功成委員說：“未成年人殺人案，每年都披露出幾件，都無法可治，對社會的影響很不好，它發(fā)出了一個錯誤的信號，就是未成年人殺人放火都沒關(guān)系，這個導(dǎo)向非常可怕。如果沒有刑事責(zé)任和刑罰處置，不足以震懾。所以，對未成年人不光是預(yù)防犯罪的問題，還要有懲治犯罪的內(nèi)容。希望在預(yù)防未成年人犯罪法中對嚴(yán)重的犯罪行為進(jìn)行刑事懲治，實際上也是為了預(yù)防更多的人犯罪。”
“我認(rèn)為嚴(yán)肅懲處在某種意義上是更有力的預(yù)防�！�殷方龍委員認(rèn)為，由于是未成年人，而對犯重罪者不加懲處，無異于姑息養(yǎng)奸，而且也是對被害人及其親屬極大的不公。
今年全國兩會期間，全國人大代表符宇航就提出了加強對未成年人涉罪分級處理的建議。列席此次常委會會議的符宇航代表在發(fā)言時表示，對這些惡性犯罪的未成年人，僅僅靠教育感化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果不通過嚴(yán)懲，不能實現(xiàn)法治的目的。“在這里我想再次強烈地呼吁，希望能夠把刑事責(zé)任年齡降低到12歲，這不是我個人的意愿，更是眾多家長反映的意見。”
部分與會人員建議保留收容教養(yǎng)制度
建立分級干預(yù)制度，是首次提請全國人大常委會會議審議的預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案的最大亮點。但很多與會人員在發(fā)言中都提出，草案中規(guī)定的分級干預(yù)制度缺少重要一環(huán)——對雖然構(gòu)成犯罪，但因為未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的未成年人，沒有規(guī)定干預(yù)機制。
鮮鐵可委員在發(fā)言中提到，今年7月份，全國人大常委會曾經(jīng)就預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案征求意見，該征求意見稿第五章規(guī)定的是對不予刑事處罰行為的矯治，但提請本次常委會會議審議的草案把這部分內(nèi)容刪除了�！拔艺J(rèn)為應(yīng)當(dāng)恢復(fù)，以建立‘對有不良行為’‘對有嚴(yán)重不良行為’‘對不予刑事處罰未成年人、未成年人涉嫌犯罪’的分級干預(yù)矯治制度�！薄皩Σ挥栊淌绿幜P的為什么不能干預(yù)？這更應(yīng)該干預(yù)，如果刪除了這章規(guī)定，分級處置制度就缺少了重要一環(huán)，會導(dǎo)致司法機關(guān)在‘一放了之’或者‘一判了之’的兩個極端之間左右為難�！滨r鐵可委員表示。
李鉞鋒委員也注意到，現(xiàn)行預(yù)防未成年人犯罪法第38條、第39條規(guī)定了收容教養(yǎng)制度，但本次修訂草案予以刪除。李鉞鋒委員建議草案保留收容教養(yǎng)制度，并進(jìn)一步在適用條件、主體、程序上予以完善，使罪錯分別干預(yù)制度這一鏈條更完善有效。
吳月委員建議將“收容教養(yǎng)”的名稱改為“強制教養(yǎng)”。吳月委員解釋，強制教養(yǎng)主要解決個別低齡未成年人實施故意殺人等嚴(yán)重危害社會行為，心理偏差已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，亟須干預(yù)，但又沒有監(jiān)護(hù)人、家庭已無管教能力或者不再適合由監(jiān)護(hù)人管教等特殊情形。吳月委員說，“將‘收容教養(yǎng)’的名稱改為‘強制教養(yǎng)’，與‘勞動教養(yǎng)’制度區(qū)別開來，避免公眾的認(rèn)知混淆。”
“我附議有的委員提出的建議，即對未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人要給予矯治及處罰�！绷邢瘯h的全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員譚琳表示，對這類未成年人，應(yīng)通過收容、教養(yǎng)等措施加大處罰力度，同時應(yīng)該對其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行強制教育，拒絕接受強制教育的，應(yīng)該規(guī)定他承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。“保護(hù)未成年人很重要，但是預(yù)防未成年人犯罪也同樣重要，懲罰有這樣嚴(yán)重犯罪行為的未成年人，盡管他沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡，不予刑事處罰，但是應(yīng)該加大處罰力度、矯治力度，同時對監(jiān)護(hù)人追究責(zé)任。如果不對這樣的未成年人的這種行為作出處罰規(guī)定，將導(dǎo)致社會公平正義和正常秩序受到極大的挑戰(zhàn)�！�
來源：檢察日報 責(zé)任編輯：王穎
