導(dǎo)語
長安君（ID:changan-j）：疫情防控期間，一些平時不常見的問題紛紛接踵而至。這些涉疫情問題背后有哪些相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)引起您的注意？又有哪些直接影響我們每個人？
為幫助醫(yī)務(wù)工作者、政法工作者、網(wǎng)格員、一線防控人員及廣大群眾撫平因疫情帶來的心理創(chuàng)傷、恢復(fù)抗擊疫情的信心，3月26日，中國心理衛(wèi)生協(xié)會攜手國家政務(wù)服務(wù)平臺、法制日報社等單位舉辦了第三期遠(yuǎn)程心理健康系列培訓(xùn)講座。中國法學(xué)會會員、中國犯罪學(xué)研究會常務(wù)理事、著名律師張起淮就疫情中的法律問題進(jìn)行了講解。今天長安君帶您一起回顧五方面重點(diǎn)內(nèi)容。
案例1：
認(rèn)為社區(qū)無權(quán)對居民
進(jìn)行隔離，屢屢投訴
疫情期間，張女士所在的北京某小區(qū)實(shí)施封閉管理，居民需要持出入證進(jìn)入社區(qū)，且必須測量體溫。針對外地返京的居民，還需聯(lián)系社區(qū)自行居家隔離14天。同時，該小區(qū)不允許外賣、快遞進(jìn)出。但張女士不愿意配合社區(qū)管理，認(rèn)為社區(qū)無權(quán)對他們進(jìn)行隔離，封閉管理給她的出行、生活起居等造成很多不便，甚至屢屢投訴其權(quán)利遭到諸多限制。
相關(guān)法律規(guī)定
·疫情期間執(zhí)行小區(qū)封閉管理是否有法律依據(jù)？
在疫情防控的關(guān)鍵階段，居民委員會對小區(qū)執(zhí)行封閉管理有法律依據(jù)。根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，必要時可以采取封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等緊急措施。
·疫情期間誰有權(quán)對小區(qū)采取封閉管理措施？
疫情期間，有權(quán)決定采取疫情防控措施的主體是人民政府，居民委員會等基層組織負(fù)責(zé)執(zhí)行政府命令、落實(shí)疫情防控措施。
根據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所等措施；居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作。
·誰有權(quán)解除疫情期間的緊急措施？
緊急措施的解除，由原作出采取緊急措施決定的人民政府決定并宣布。
根據(jù)《傳染病防治法》規(guī)定，緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。
案例2：
外籍人士不配合
我國防控措施，限期離境！
3月14日，澳大利亞籍梁女士由首都國際機(jī)場入境進(jìn)京。3月15日下午，本應(yīng)在租住地居家隔離14天的梁女士，未戴口罩在小區(qū)內(nèi)跑步，社區(qū)衛(wèi)生防疫工作人員發(fā)現(xiàn)后對其進(jìn)行勸阻，但其情緒激動，拒不配合，大喊“叫你們領(lǐng)導(dǎo)來”“走開”“救命”“騷擾”。梁女士的行為在網(wǎng)絡(luò)上曝光后，引發(fā)社會關(guān)注。3月17日，梁女士所在公司發(fā)布聲明，對其做出了辭退處理。3月18日，北京市公安局出入境管理局決定依法注銷梁女士工作類居留許可、限期離境。
相關(guān)法律規(guī)定
·出入境管理部門對梁女士的處理是否有法律依據(jù)？
因梁女士已被其所在公司辭退，不再符合工作類居留許可證件的簽發(fā)條件，出入境管理部門作出相關(guān)處理，具有法律依據(jù)。
根據(jù)《出境入境管理法》規(guī)定，簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件簽發(fā)后發(fā)現(xiàn)持證人不符合簽發(fā)條件等情形的，由簽發(fā)機(jī)關(guān)宣布該出境入境證件作廢。
·疫情期間不配合我國防控措施的入境人員將面臨什么法律后果？
第一，行政責(zé)任。對于疫情期間不配合疫情防控、擾亂公共秩序、妨害公共安全尚未構(gòu)成刑事犯罪的外籍入境人員，可依照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境或驅(qū)逐出境。
第二，刑事責(zé)任。疫情期間入境人員違反疫情防控措施，可能涉嫌妨害國境衛(wèi)生檢疫罪、以危險方法危害公共安全罪、妨害傳染病防治罪。
·疫情期間，境外歸國人員隔離費(fèi)用由誰承擔(dān)？
境外歸國人員，均應(yīng)轉(zhuǎn)送至集中觀察點(diǎn)進(jìn)行14天醫(yī)學(xué)觀察，費(fèi)用自理。
境外歸國人員新冠肺炎輸入病例醫(yī)療費(fèi)用由誰承擔(dān)？
參加了基本醫(yī)療保險的人員，個人不需要負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；未參加基本醫(yī)療保險的人員，原則上由患者個人負(fù)擔(dān)。經(jīng)認(rèn)定的困難人員，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給予醫(yī)療救助。
案例3：
恐慌疫情不愿
返崗，勸導(dǎo)無效可解約
王某、李某、楊某某是某家庭房產(chǎn)中介員工，疫情期間王某被認(rèn)定為疑似新冠肺炎患者，需被集中隔離。在此期間，該家庭房產(chǎn)中介依照法律和當(dāng)?shù)卣咧饾u恢復(fù)正常營業(yè)，但王某卻無法返崗。由于李某和王某有過密切接觸也被要求進(jìn)行隔離。李某與該家庭房產(chǎn)中介簽訂的勞動合同期限是兩年，該合同于2020年3月1日到期。該家庭房產(chǎn)中介欲在2020年3月1日正式終止與李某的勞動關(guān)系。2020年3月3日，李某因個人原因拒絕繼續(xù)隔離，并與防疫人員產(chǎn)生爭執(zhí)，對防疫人員進(jìn)行謾罵毆打。單位正式復(fù)工后，楊某某因?qū)τ谝咔檫^度恐慌不愿返崗。
相關(guān)法律規(guī)定
·用人單位是否需要支付王某隔離期間的工資報酬？
根據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)視同王某在隔離期間提供正常勞動，需向王某支付在此期間的工資報酬。
·用人單位是否可以終止與李某的勞動合同？
不可以終止。根據(jù)人社部有關(guān)通知規(guī)定，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束，不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。
·對于不愿復(fù)工的楊某某，用人單位是否可以與其解除勞動合同？
對于楊某某，企業(yè)工會應(yīng)及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動勸導(dǎo)其及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以個人主觀原因等其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，用人單位可以依照法律和規(guī)章制度的規(guī)定處理勞動關(guān)系。
根據(jù)人社部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》規(guī)定，對不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會及時宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動勸導(dǎo)職工及時返崗。對經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。
·用人單位能否因李某拒絕配合檢疫、治療解除勞動合同？
如果李某因拒絕接受有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制措施，構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪、妨害公務(wù)罪等刑事犯罪，并被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可依據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，勞動者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動合同的規(guī)定，依法解除勞動合同，且不必向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
如勞動者的行為情節(jié)較輕，尚未構(gòu)成犯罪，但有證據(jù)證明其行為嚴(yán)重違反了用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可依據(jù)《勞動合同法》第三十九條第二項，勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同的規(guī)定，依法與其解除勞動合同。
案例4：
租住房屋因疫情
沒熱水，能退租退錢嗎？
2018年4月21日，宋某租賃了吳某某位于四川成都青羊區(qū)的一處公寓房屋，租賃期間3年，租金每月2600元，半年支付一次。2020年1月25日，受新冠肺炎疫情影響，宋某租住房屋所在樓棟停業(yè)，導(dǎo)致宋某無熱水使用，給其正常居住帶來不便。宋某認(rèn)為新冠肺炎疫情系不可抗力，要求吳某某減免房屋租金，雙方協(xié)商未果，后宋某起訴至法院，請求判令：解除雙方房屋租賃合同，被告吳某某退還2020年1月21日至4月21日租金及房屋押金共計10400元。
相關(guān)法律規(guī)定
·新冠肺炎疫情是否屬于不可抗力？
新冠肺炎疫情屬于不可抗力。2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布2020年第1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。由于新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，結(jié)合《民法總則》等法律法規(guī)中對于不可抗力的定義分析，新冠肺炎疫情應(yīng)屬于不能預(yù)見、不能避免且不能克服的不可抗力。
新冠肺炎疫情雖屬于不可抗力，但其不應(yīng)成為不履行所有合同的擋箭牌，合同中的主體能否以新冠肺炎構(gòu)成不可抗力為由要求免責(zé)或解除合同，要結(jié)合因疫情的影響、政府采取的防控措施在具體合同中造成的履約障礙程度和該不可抗力與履約不能之間的因果關(guān)系來分析。
·能否以新冠肺炎構(gòu)成不可抗力為由要求解除合同需要考慮什么因素？
宋某能否夠解除合同需考慮疫情防控措施是否導(dǎo)致其簽訂房屋租賃合同的合同目的無法實(shí)現(xiàn)�！逗贤ā芬�(guī)定，因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，當(dāng)事人可以解除合同。
·面對疫情期間的租賃糾紛，以宋某為代表的承租方該如何應(yīng)對？
第一，保存證據(jù)、友好協(xié)商。第二，及時通知出租方并提交相應(yīng)證明。第三，積極采取措施避免損失擴(kuò)大。第四，簽署新的房屋租賃合同前審慎評估履約風(fēng)險。
案例5：
造謠武漢人員
離漢復(fù)工，涉嫌犯罪！
2月27日，天津市寧河區(qū)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)42歲的郭某某在微信群中發(fā)布了一條“武漢籍人員離漢抵達(dá)寧河復(fù)工”的不實(shí)信息，該信息在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播并造成惡劣影響。天津市公安局寧河分局迅速將郭某某查獲。經(jīng)訊問，郭某某對違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。2月28日，郭某某被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施。
相關(guān)法律規(guī)定
·本案中的郭某某觸犯了刑法中的什么罪名？可能受到的刑事處罰有哪些？
郭某某在信息網(wǎng)絡(luò)上故意編造或傳播虛假疫情，嚴(yán)重擾亂社會秩序，可能涉嫌《刑法》第二百九十一條之一第二款的規(guī)定編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。
郭某某可能面臨3年以下有期徒刑、拘役或者管制的刑事處罰，如造成嚴(yán)重后果，將處三年以上七年以下有期徒刑。
·傳播網(wǎng)絡(luò)謠言除可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任外，編造、傳播謠言者還可能需要承擔(dān)什么法律責(zé)任？
第一，行政責(zé)任。行為人散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，尚不構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，依照《治安管理處罰法》第二十五條第一款的規(guī)定，對其作出拘留、罰款等行政處罰決定。
第二，民事責(zé)任。如果散布謠言的行為侵害了自然人或法人的名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益，則根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第十五條等相關(guān)規(guī)定，編造、傳播謠言者可能需要承擔(dān)停止侵害、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等侵權(quán)責(zé)任。
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來源：中央政法委長安劍 責(zé)任編輯：高翔
