“臨里紅管家”護(hù)家“山花”幫幫團(tuán)解憂
解碼浙江杭州臨安區(qū)基層社會治理創(chuàng)新
在城市，熱情洋溢的“臨里紅管家”與小區(qū)居民一道，破解一個(gè)個(gè)治理難題；在鄉(xiāng)村，“五治四聯(lián)”鄉(xiāng)村治理格局匯就鄉(xiāng)村善治美好藍(lán)圖……近年來，浙江杭州臨安區(qū)以提升人民群眾幸福感、安全感破題，把黨建引領(lǐng)社會治理貫穿始終，在智能化上加快步伐，在激發(fā)社會參與活力上精準(zhǔn)施策，不斷構(gòu)建井然有序又充滿活力的社會治理新格局。
建“紅色陣地”，點(diǎn)燃“紅色引擎”
“聯(lián)盟就是大管家，管和管美管平安。”走進(jìn)臨安區(qū)錦北街道春天華府小區(qū)“臨里紅管家”黨建聯(lián)盟，墻上的這句話，精準(zhǔn)道出了黨建聯(lián)盟在小區(qū)治理中的“紅色引擎”作用。
為解決小區(qū)治理難題，臨安在城市小區(qū)組建“臨里紅管家”黨建聯(lián)盟，把社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主代表和轄區(qū)社會組織中的黨員集結(jié)起來，通過民主議事、監(jiān)督評議等形式，定期研判業(yè)主關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，參與小區(qū)建設(shè)發(fā)展決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、業(yè)委會選舉、矛盾糾紛調(diào)處等工作。“今年3月黨建聯(lián)盟成立以來，已幫助春天華府小區(qū)解決了高層消防隱患排查和高空拋物治理兩大難題�！敝窳稚鐓^(qū)黨委書記王群說。
因?yàn)橛辛恕芭R里紅管家”，黨員有了活動陣地，小區(qū)居民聚成了一個(gè)“大家”，黨員、業(yè)主的心與小區(qū)建設(shè)緊緊貼在了一起，也因此解決了許多小區(qū)治理頑疾。錦北街道有2個(gè)因矛盾糾紛多一直成立不了業(yè)委會的小區(qū)，在“臨里紅管家”指導(dǎo)下，新業(yè)委會班子順利當(dāng)選，70%以上的成員是機(jī)關(guān)單位在職黨員，一上任，大伙就干得熱火朝天。
臨安還大力倡導(dǎo)“黨員回居住小區(qū)報(bào)到”，將每個(gè)月10日作為全區(qū)“城市黨建日”，按照“居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、共建單位接單”的模式，安排黨員干部到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，圍繞居民需求共同商議解決難點(diǎn)問題。
“基層黨建+社會治理”的深入融合，讓臨安解決了部門合力不足、基層力量不強(qiáng)、治理重心偏高、社會參與程度不高、群眾參與渠道不暢等一系列問題。作為浙江省首批6個(gè)農(nóng)村改革集成示范區(qū)項(xiàng)目之一，臨安龍門秘境組建了“虹心”黨建聯(lián)盟，成立“五彩黨建管家”，通過“紅管家聚合力、金管家興產(chǎn)業(yè)、綠管家護(hù)生態(tài)、橙管家促文明、藍(lán)管家善治理”，帶領(lǐng)村民共同繪制了一幅新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。
育山花爛漫，激發(fā)社會活力
在臨安，有一個(gè)“山花”幫幫團(tuán)，她們是醫(yī)生、教師、律師、退休干部，也是調(diào)解家事糾紛的一把好手。2017年，臨安區(qū)婦聯(lián)與區(qū)法院合作，成立了“山花”幫幫團(tuán)。到今天，“山花”幫幫團(tuán)已有60多名成員，貫穿家事糾紛訴前、訴中、訴后全過程，成為推動臨安家事糾紛訴源治理的生力軍。隨著山花朵朵綻放，臨安家事糾紛案件數(shù)量逐年下降，調(diào)解、撤訴率穩(wěn)定在68%左右，同比上升10個(gè)百分點(diǎn)，位居全省前列。
汪繼是一名醫(yī)生，也是國家二級心理咨詢師。成為一朵“山花”后，汪繼努力挽回了一個(gè)個(gè)瀕臨破碎的家庭。“我剛調(diào)解完一起撫養(yǎng)權(quán)糾紛。調(diào)解完成后，無論是否成功，我都希望有一個(gè)儀式感，讓當(dāng)事人雙方擁抱或握手是必不可少的。畢竟曾經(jīng)是一家人，這樣的儀式，會對雙方的心理產(chǎn)生影響，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”
今年3月，“山花”社會工作服務(wù)中心成立。4月，“山花爛漫”計(jì)劃啟動，招募了鎮(zhèn)村級“山花”志愿者1800余名，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作坊、在村級建立工作驛站，真正讓“山花開遍鄉(xiāng)野”，讓家事矛盾化解在家門口。
在臨安，像“山花”社會工作服務(wù)中心這樣的社會組織已有2557家。臨安區(qū)民政局牽頭組建“1+20”公益聯(lián)盟，探索推出“臨益匯”項(xiàng)目，遴選20家優(yōu)秀社會組織入駐社會工作服務(wù)中心�！肮媛�(lián)盟、合作共贏”的模式，讓社會組織成為社會治理中一支鐵軍勁旅。8月初，臺風(fēng)“利奇馬”席卷臨安，有102家社會組織出動1505人次前往昌北地區(qū)開展救援。在朋友圈瘋轉(zhuǎn)的最先挺進(jìn)“孤島”的“十八勇士”中，有9人來自臨安的社會組織。
重鄉(xiāng)村善治，治“末病”、守平安
天下大事，必作于細(xì)。去年以來，臨安在全區(qū)全面推廣建立鄉(xiāng)村治理“五治四聯(lián)”新機(jī)制，即對鄉(xiāng)村治理機(jī)制進(jìn)行整合，推動政治、自治、法治、德治、智治“五治”互動，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、服務(wù)聯(lián)辦“四聯(lián)”，讓矛盾糾紛和問題在末梢得到解決。
“五治四聯(lián)”在板橋鎮(zhèn)上田村結(jié)出了碩果。上田村村民素來喜愛習(xí)武弄墨，祖?zhèn)鞯氖税阄渌囋?012年被列入了浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
這是德治的基礎(chǔ)。運(yùn)用好這個(gè)基礎(chǔ)，上田村村黨總支書記潘曙龍等帶領(lǐng)村里的黨員干部創(chuàng)建了“茶香竹海，文武上田”這個(gè)品牌，組建了村級文藝隊(duì)、書法協(xié)會、國術(shù)團(tuán)、志愿者服務(wù)隊(duì)等社會組織，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
為更好地實(shí)現(xiàn)自治，激發(fā)村民的參與活力，上田村建機(jī)制、明村規(guī)、強(qiáng)組織，不斷提升村民群眾自我管理、自我服務(wù)的能力水平。在村綜治工作中心，監(jiān)控巡查室、公共法律服務(wù)站、“微法庭”、人民調(diào)解室、警務(wù)室、心理咨詢室、婦女維權(quán)站，一應(yīng)俱全。在這里，村里的每一件“小事”，都被當(dāng)作關(guān)乎群眾幸福感的“大事”，真正起到了治“末病”、守平安的作用。
回憶上田村十多年來的巨變，潘曙龍說，上田村走的路，是一條“黨建樹魂、文化歸心、法治護(hù)航、自治安村、創(chuàng)富惠民”的鄉(xiāng)村治理新路。
而這條路，也是臨安通往鄉(xiāng)村善治的康莊大道，它帶來了鄉(xiāng)村富裕，也帶來了百姓安居樂業(yè)、民風(fēng)清正和諧。
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：郭莎莎
