中國長(zhǎng)安網(wǎng) 楊少偉

　　4月25日，最高法通報(bào)，截至目前，全國共新增人民陪審員近12萬人，加上原來選任、尚未到期的人民陪審員共計(jì)30余萬人。

　　4月25日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)一年來人民陪審員法的實(shí)施情況，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國人民陪審員法>若干問題的解釋》和最高人民法院、司法部《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法》。

　　最高法政治部主任馬世忠介紹，一年來，按照全國人大常委會(huì)法工委的部署，最高人民法院、司法部、財(cái)政部共同研究制定人民陪審員法相關(guān)司法解釋和配套規(guī)范性文件，主要包括以下四個(gè)方面：

　　一是《人民陪審員選任辦法》，該辦法由司法部牽頭，最高人民法院參與制定，已于2018年8月22日施行。截至目前，全國共新選出人民陪審員近12萬人，加上原來選任、尚未到期的人民陪審員共計(jì)30余萬人。

　　二是今天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國人民陪審員法>若干問題的解釋》，該《解釋》主要是針對(duì)人民陪審員參加審判活動(dòng)作出規(guī)定，將于5月1日起施行。

　　三是今天一同發(fā)布的《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法》，該《辦法》由最高人民法院和司法部共同制定，著重就培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等日常管理問題作出規(guī)定，也將于2019年5月1日起施行。

　　四是《人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障和管理辦法》，該辦法由最高人民法院、司法部、財(cái)政部共同研究制定。目前，該辦法已經(jīng)起草完成，正等待上述幾家單位會(huì)簽，也將于近期正式發(fā)布。

　　馬世忠還介紹，《解釋》以人民陪審員法等法律規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合審判實(shí)際，對(duì)人民陪審員參加審判活動(dòng)作出具體規(guī)定，共十九個(gè)條文，主要包括案件參審范圍細(xì)化、參加庭審活動(dòng)規(guī)則、合議庭評(píng)議規(guī)則、開庭和評(píng)議事實(shí)問題清單、參審上限數(shù)等方面。《解釋》為人民陪審員參加審判活動(dòng)提供制度和機(jī)制上的便利和保障，如規(guī)定了開庭前告知、閱卷制度，開庭和評(píng)議事實(shí)問題清單制度等內(nèi)容。

　　《解釋》針對(duì)“陪而不審、審而不議”和“駐庭陪審”等問題，明確了排除適用陪審制的案件范圍，規(guī)定個(gè)案隨機(jī)抽取規(guī)則，規(guī)范合議庭評(píng)議的發(fā)言順序；同時(shí)，還明確規(guī)定各級(jí)人民法院不得安排人民陪審員從事與履行法定審判職責(zé)無關(guān)的工作。

　　據(jù)悉，在適用陪審制的案件范圍方面，此次發(fā)布的《解釋》明確，人民評(píng)審員不參加依照民事訴訟法適用特別程序、督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣�；申�?qǐng)承認(rèn)外國法院離婚判決的案件；裁定不予受理或者不需要開庭審理的案件。

　　在人民陪審員均衡參審方面，《解釋》明確，中級(jí)、基層人民法院應(yīng)當(dāng)保障人民陪審員均衡參審，結(jié)合本院實(shí)際情況，一般在不超過30件的范圍內(nèi)合理確定每名人民陪審員年度參加審判案件的數(shù)量上限。

　　發(fā)布會(huì)上，還同步發(fā)布了《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法》。

　　鑒于人民陪審員法對(duì)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲方面的規(guī)定變化不大，《工作辦法》在人民陪審員培訓(xùn)方面，增加了技術(shù)支持、信息化建設(shè)，延長(zhǎng)了人民陪審員崗前培訓(xùn)學(xué)時(shí)。

　　在考核方面，《工作辦法》體現(xiàn)以德為先的考核標(biāo)準(zhǔn)，還從嚴(yán)格管理的角度，明確了任期屆滿應(yīng)當(dāng)予以公告，規(guī)范了考核結(jié)果異議申請(qǐng)和處理的時(shí)限，細(xì)化了顯著成績(jī)和突出事跡的具體情形，使人民陪審員的管理考核工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、高效。

　　“發(fā)布人民陪審員法司法解釋和人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法，是最高人民法院和司法部全面貫徹落實(shí)人民陪審員法，積極推進(jìn)和完善人民陪審員制度的重要舉措，對(duì)于依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動(dòng)，全面改進(jìn)和提高人民陪審員工作的管理水平，推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正、提升司法公信都具有十分重要的意義。”馬世忠說。

來源：中國長(zhǎng)安網(wǎng)  責(zé)任編輯：趙利麗