1月10日，第十五次全國檢察工作會議在北京召開。這次會議透露了哪些重要信息，劃重點(diǎn)了！干貨滿滿，快來圍觀↓
三年共起訴涉黑犯罪
6.8萬余人、涉惡犯罪16萬余人
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)省級檢察院統(tǒng)一對涉黑和重大涉惡案件嚴(yán)格把關(guān)制度，是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)。三年來，檢察機(jī)關(guān)共起訴涉黑犯罪6.8萬余人、涉惡犯罪16萬余人。
助力脫貧攻堅，發(fā)放司法救助金3萬余人4億余元，同比分別上升55.1%和60.9%。會同最高法院、公安部建立扶貧領(lǐng)域涉案財物依法快速返還機(jī)制，改變過去等案件辦結(jié)后再循序返還的做法。
以更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。持續(xù)清理涉民營企業(yè)“掛案”，2019年排查出的2870件已跟進(jìn)辦結(jié)2423件。2020年10月底又會同公安部開展新一輪專項(xiàng)清理，努力消滅存量、遏制增量。部署涉非公經(jīng)濟(jì)控告申訴案件專項(xiàng)清理。
依法辦理職務(wù)犯罪案件。起訴職務(wù)犯罪1.6萬余人，緊密結(jié)合掃黑除惡“破網(wǎng)打傘”和政法隊伍教育整頓試點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，立案偵查1400余人，同比上升63.1%。
2020年認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度
全年適用率達(dá)86.8%
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全年適用率達(dá)86.8%，量刑建議采納率94.9%；一審服判率95.8%，高出其他刑事案件21.7個百分點(diǎn)。
為教育引導(dǎo)犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，制作動漫法治宣傳片，在公安部大力支持下，在公安辦案環(huán)節(jié)向犯罪嫌疑人循環(huán)滾動播放。為防范辦案廉政風(fēng)險，專門制定監(jiān)督管理辦法。
2020年1至11月四級檢察院
共組織聽證23427件
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，對一些存在較大爭議或有重大社會影響的案件，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新以公開聽證形式，邀請代表委員、社區(qū)居民等多方參與，大檢察官帶頭，四級檢察院1至11月共組織聽證23427件。其中控告申訴案件聽證4272件，化解率為65.1%。
據(jù)了解，最高檢提出“十項(xiàng)措施”集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。排查出信訪5年以上的疑難復(fù)雜案件348件，最高檢掛牌督辦，已辦結(jié)344件。對一些久訴不決的“釘子案”，由檢察長包案。
通過持續(xù)努力，檢察機(jī)關(guān)信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪92.7萬件，同比下降4.3%；重復(fù)訪比例27.3%，同比減少3.1個百分點(diǎn)。
2020年立案辦理
公益訴訟案件15.1萬件
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件15.1萬件。最高檢直接立案辦理5件。
針對生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域損害公益問題易發(fā)多發(fā)，最高檢要求每個市、縣檢察院都要將這兩個領(lǐng)域的案件作為必辦案件。最高檢還會同國務(wù)院食品安全辦等10部門制定協(xié)作意見，建立線索移送、信息共享機(jī)制。
據(jù)了解，檢察機(jī)關(guān)堅持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，93.8%的案件在訴前環(huán)節(jié)得以解決。探索磋商機(jī)制，提出檢察建議前先與行政機(jī)關(guān)磋商，提醒主動履職整改。規(guī)范拓展公益訴訟案件范圍，辦理公共安全、特殊群體權(quán)益保護(hù)、文物保護(hù)等新領(lǐng)域案件2.6萬件，同比上升2.4倍。
第十四次全國檢察工作會議
以來的回顧
各項(xiàng)檢察工作
在務(wù)實(shí)中創(chuàng)新、在落實(shí)中深化
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，2016年7月第十四次全國檢察工作會議以來，特別是黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國檢察機(jī)關(guān)講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作在務(wù)實(shí)中創(chuàng)新、在落實(shí)中深化。
?堅持理念先行。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)檢察履職，“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“精準(zhǔn)監(jiān)督”“智慧借助”“秉持客觀公正立場”“全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”“雙贏多贏共贏”等深入人心，新時代司法檢察理念與時俱進(jìn)。
?堅持為大局服務(wù)、為人民司法。適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)變化落實(shí)少捕慎訴慎押司法理念，推動依法防控疫情，主動服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，“一個不放過、一個不湊數(shù)”推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，將心比心落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，以典型案件重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念，新時代法律監(jiān)督服務(wù)大局更加主動。
?堅持立足辦案謀發(fā)展。堅定落實(shí)指控證明犯罪和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度主導(dǎo)責(zé)任，公益訴訟檢察構(gòu)建公益保護(hù)“中國方案”，檢察建議努力做成剛性、做到剛性，改版指導(dǎo)性案例，全面規(guī)范推開檢察聽證，新時代檢察履職更加有力。
?堅持向改革要動力。堅決落實(shí)國家監(jiān)察體制改革、主動推進(jìn)監(jiān)檢銜接，全面落實(shí)司法體制改革，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，實(shí)行“捕訴一體”“派駐+巡回”，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、重構(gòu)性改革，新時代法律監(jiān)督體系更加完善。
?堅持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)融合推進(jìn)。以“三個自覺”引領(lǐng)，大檢察官上講臺制度化，“檢答網(wǎng)”受到一線辦案人員熱情歡迎，與行政機(jī)關(guān)互派干部掛職交流有效推進(jìn)，創(chuàng)新適用“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)，全面推開業(yè)績考評，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治檢，落實(shí)嚴(yán)管就是厚愛，持續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)巡視，堅定落實(shí)“三個規(guī)定”，新時代法律監(jiān)督能力穩(wěn)步提升。
法律監(jiān)督職能從刑事為主
不斷向更廣領(lǐng)域拓展
1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開。會議指出，今年我們將迎來中國共產(chǎn)黨建黨100周年、人民檢察制度創(chuàng)立90周年。90年來，黨的檢察事業(yè)隨同革命、建設(shè)、改革步伐，歷經(jīng)風(fēng)雨、堅韌前行，光輝歷程波瀾壯闊。特別是改革開放40多年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察事業(yè)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、助推法治中國建設(shè)，法律監(jiān)督職能從刑事為主不斷向更廣領(lǐng)域拓展。
會議強(qiáng)調(diào)，黨和國家賦予的檢察職能愈重大，檢察機(jī)關(guān)在國家治理中的責(zé)任愈重大。實(shí)現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，既要登高望遠(yuǎn)，更要腳踏實(shí)地！做好當(dāng)前和今后一個時期檢察工作，根本指引是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；總體要求是更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)；基本布局是“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展；戰(zhàn)略支點(diǎn)是基層組織、基礎(chǔ)工作和基本能力；總體目標(biāo)是服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推動檢察工作自身高質(zhì)量發(fā)展。
司法檢察理念要在新的征程中
繼續(xù)深化落實(shí)
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，近年來，最高檢黨組自覺從習(xí)近平法治思想中探尋思路、方法，提出一系列司法檢察理念，并將在新的征程中繼續(xù)深化落實(shí)。
?堅持講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，必須自覺融入、落在檢察履職監(jiān)督辦案全過程。
?堅持客觀公正立場。檢察履職必須秉持客觀公正立場，既做犯罪的追訴者、無辜的保護(hù)者、正義的捍衛(wèi)者，更要努力成為中國特色社會主義法律意識和法治進(jìn)步的引領(lǐng)者，真正做到打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同司法公正有機(jī)統(tǒng)一。
?堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督與訴訟辦案一身二任、職能一體兩面，須進(jìn)一步深化辯證履職意識。辦案中監(jiān)督——主要是在辦案中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法中的違法線索和問題；監(jiān)督中辦案——履行監(jiān)督職責(zé)，糾正違法，無不是在訴訟辦案程序中作為。
?堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。檢察辦案決不能只守住形式“不違法”底線，必須將天理、國法、人情融為一體，情同此心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中真正、切實(shí)感受到公平正義！
?堅持雙贏多贏共贏。要充分運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，與政法各部門形成良性、互動、積極工作關(guān)系，共同推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，共同維護(hù)人民根本利益。
推動掃黑除惡常態(tài)化
決不允許任何黑惡勢力坐大成勢
1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開。會議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨中央部署，推動掃黑除惡常態(tài)化，堅持省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)、市級檢察院對其他涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度，堅決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，決不允許任何黑惡勢力坐大成勢。
會議指出，要堅持以人民安全為宗旨，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)懲、高壓態(tài)勢，深入打擊整治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食品藥品環(huán)境等突出違法犯罪，精準(zhǔn)治理影響群眾安全感的突出問題。
會議指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安靖就沒有線下平安！據(jù)了解，最高檢專設(shè)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)重大司法政策、法律適用研究，促進(jìn)健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理。省級檢察院相應(yīng)加強(qiáng)專門指導(dǎo)。
強(qiáng)化綜合司法
加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，最高檢專門組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，貫徹綜合保護(hù)指導(dǎo)思想，加大知識產(chǎn)權(quán)司法檢察保護(hù)力度。
會議認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)案件前沿性、交叉性、專業(yè)性問題多。同一案件，往往同時涉行政執(zhí)法、刑事追訴或民事追責(zé)，依法妥處、從嚴(yán)保護(hù)、標(biāo)本兼治，必須強(qiáng)化綜合司法。要加強(qiáng)對8個試點(diǎn)省市工作指導(dǎo)，案件較多地方可適時推開這一創(chuàng)新之舉。
會議指出，要完善檢察辦案保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機(jī)制。依法審慎辦理涉科研經(jīng)費(fèi)案件，從嚴(yán)把握刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，切防把一般違法、違反財經(jīng)紀(jì)律問題作犯罪處理。
企業(yè)合規(guī)管理工作取得積極進(jìn)展
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，企業(yè)合規(guī)管理工作已經(jīng)在深圳寶安等6個基層檢察院試點(diǎn)開展，依法可不捕、不訴、不判處實(shí)刑的涉案企業(yè)及其責(zé)任人必須承諾并踐行可管控的整改措施，落實(shí)“真嚴(yán)管”，取得積極進(jìn)展。
另外，最高檢還對此專設(shè)指導(dǎo)組深化研究、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極探索、努力推出既體現(xiàn)從嚴(yán)司法，讓違規(guī)犯罪付出高昂代價，又最大限度降低社會、追訴成本的中國特色現(xiàn)代企業(yè)規(guī)制司法制度。
會議強(qiáng)調(diào)，著力營造法治化營商環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)要履職盡責(zé)，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確適用，堅決防止、糾正執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義，推動形成全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。
司法救助要做到
市、縣檢察院全覆蓋
1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開。會議強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)辦好檢察為民實(shí)事，促進(jìn)改善人民生活品質(zhì)。近年來部署的系列檢察為民實(shí)事，要按照五中全會精神持續(xù)走深走實(shí)。
推動綠色發(fā)展，“河長（湖長、林長）+檢察長”協(xié)作機(jī)制要全面推開；積極參與打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治，注意把握法律政策，促進(jìn)依法實(shí)施好長江“十年禁漁”；提高食品藥品安全保障水平，探索踐行食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扶貧領(lǐng)域涉案財物快速返還工作要持續(xù)關(guān)注；司法救助要做到市、縣檢察院全覆蓋，同時促推民政、社會救助；“一號檢察建議”、強(qiáng)制報告、入職查詢、從業(yè)禁止……要沒完沒了督促落實(shí)。未成年人涉罪案件該嚴(yán)的必須嚴(yán)，該寬的寬到位，重在轉(zhuǎn)化。
對突出問題監(jiān)督不力
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議要求，檢察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)落實(shí)與地市級、縣級公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)或者在執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督端口前移。
會議指出，辦案中的退偵、非法證據(jù)排除等均涉法律監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)要建立定期分析并向公安機(jī)關(guān)通報、匯總后向上級院報告制度。要深化監(jiān)獄巡回檢察，常態(tài)化開展交叉巡回檢察。完善審前未羈押罪犯交付執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)防“紙面服刑”。特別要解決好不愿、不敢監(jiān)督問題。
會議指出，對于刑事立案、偵查和審判、刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動中存在的突出問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督糾正但疏于監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
會議明確，要積極推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫對接、雙向銜接。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)接受人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。要更加注重在反腐敗斗爭中發(fā)揮檢察作用，依照監(jiān)察法、刑事訴訟法規(guī)定完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，不給腐敗分子法外逍遙空間。
兩年來認(rèn)罪認(rèn)罰從寬
檢察環(huán)節(jié)適用率80%以上
記者從10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為推進(jìn)國家治理的重要舉措，兩年來檢察環(huán)節(jié)適用率穩(wěn)定在80%以上。
會議明確，檢察機(jī)關(guān)要通過犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，充分發(fā)揮值班律師、辯護(hù)律師的作用，不斷增強(qiáng)司法公信，更好實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利罪犯改造、促進(jìn)社會和諧的積極作用。
會議指出，檢察辦案不僅受人民群眾司法需求牽引，更要努力通過個案辦理引領(lǐng)、塑造社會法治觀念。最高檢每季度公開發(fā)布監(jiān)督與辦案數(shù)據(jù)、趨勢，制發(fā)司法解釋、典型案例等，就是預(yù)警、防范、引領(lǐng)。檢察建議直接促進(jìn)社會治理，要努力把每一個檢察建議都做到剛性。要結(jié)合監(jiān)督辦案，深入分析研判反映出的執(zhí)法司法問題，每年向黨委、政法委作一次綜合性法律監(jiān)督年度報告，重大問題及時專題報告。
會議指出，五中全會特別強(qiáng)調(diào)構(gòu)建社會矛盾綜合治理機(jī)制。群眾信訪件件有回復(fù)制度實(shí)施一年多來，檢察信訪總量和重復(fù)信訪比例下降，效果初顯，及時回復(fù)必須兌現(xiàn)，這是向黨和人民作出的檢察承諾。檢察長要通過直接辦案，督導(dǎo)抓好落實(shí)。檢察公開聽證，各級檢察院、各業(yè)務(wù)條線都應(yīng)結(jié)合辦案實(shí)際，做到“應(yīng)聽證盡聽證”，倒逼檢察監(jiān)督辦案能力提升。
事實(shí)證據(jù)的認(rèn)定是基礎(chǔ)
法律政策的適用是關(guān)鍵
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案是第一要務(wù)，檢察工作高質(zhì)量發(fā)展就是監(jiān)督辦案的高質(zhì)量、高水平。
會議指出，事實(shí)證據(jù)的認(rèn)定是基礎(chǔ)。監(jiān)督辦案高質(zhì)量、高水平，說到底是事實(shí)證據(jù)認(rèn)定精準(zhǔn)、法律政策運(yùn)用得當(dāng)。當(dāng)前，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾要求還有不小差距。監(jiān)督辦案不能做到事實(shí)客觀全面、證據(jù)確實(shí)充分，等于把“鐵案”之廈建于流沙之基。
會議強(qiáng)調(diào)，法律政策的適用是關(guān)鍵。沒有對法律原意、政策精神的深刻理解和準(zhǔn)確運(yùn)用，監(jiān)督辦案的效果就會大打折扣。無論是服務(wù)大局還是辦好“小案”，在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分基礎(chǔ)上，適用法律條文，充分把握法的本質(zhì)，做到運(yùn)用得當(dāng)，準(zhǔn)確深刻領(lǐng)會黨的司法政策，深化對中央重大決策部署的學(xué)習(xí)理解、國內(nèi)國際形勢分析判斷。必須正視差距、認(rèn)識不足，把法律政策關(guān)鍵抓實(shí)、再抓實(shí)！
會議指出，高質(zhì)量履行監(jiān)督辦案職責(zé)，必須努力做到檢察職能融合發(fā)展。檢察職能一體發(fā)展，是檢察履職的重要組織優(yōu)勢。各級檢察機(jī)關(guān)要切防機(jī)械辦案，“自掃門前雪”。
領(lǐng)導(dǎo)辦案僅以聽匯報作決斷
就是政治能力不合格
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，切實(shí)提高檢察履職中的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，是最重要的基本能力。
會議指出，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案是政治能力建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升的檢視平臺，是提升基本能力的重要抓手，必須抓實(shí)。以主辦檢察官身份辦案的院領(lǐng)導(dǎo)，若僅以聽匯報作決斷，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是政治能力不合格。院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)主要辦信訪申訴案，從中發(fā)現(xiàn)、解決許多監(jiān)督辦案和檢務(wù)管理中的深層次問題。辦案必須閱卷，精準(zhǔn)把握全案事實(shí)證據(jù)，恰當(dāng)用足用好法律政策，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)青少年法治教育，檢察長擔(dān)任法治副校長工作要做實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺是提升基本能力的重要舉措，最高檢領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、省級院檢察長都要到檢察官學(xué)院常設(shè)講座。“檢答網(wǎng)”已成為一線檢察人員的交流平臺，要不斷提升答問質(zhì)量，進(jìn)一步辦好、充分用好。
指導(dǎo)性案例典型案例的
源頭活水在市縣級院
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，案例和司法解釋工作是整體提升檢察履職基本能力的基礎(chǔ)性工作，檢察機(jī)關(guān)要更加重視。
會議指出，指導(dǎo)性案例、典型案例，源頭活水在市縣級，要全員樹立案例意識，注意總結(jié)梳理、敏銳發(fā)現(xiàn)、積極培育、高水平編寫。最高檢各業(yè)務(wù)條線每年都要編發(fā)一批案例，并探索建立與其他部門聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上牽頭建設(shè)全國檢察案例庫。各級檢察院要切實(shí)學(xué)好、用好案例和司法解釋，不僅檢委會要學(xué)，還要進(jìn)課堂進(jìn)教材。
會議強(qiáng)調(diào)，基本能力建設(shè)各項(xiàng)要求，往往都是檢察履職最基本工作規(guī)范。檢察機(jī)關(guān)要正視，勇于從最基本、最基礎(chǔ)，從最常規(guī)，常常也是體現(xiàn)政治能力建設(shè)最薄弱的方面做起，堅持真正做到、做實(shí)、做出成效。
檢察工作高質(zhì)量發(fā)展
重在基層、難在基層
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，檢察工作高質(zhì)量發(fā)展重在基層、難在基層。
會議指出，國家治理重在基層，基層遇到的法治、法律問題更多，往往也更為復(fù)雜、政治性也更強(qiáng)，基層檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮更大作用。夯實(shí)基層必須加強(qiáng)上級院自身建設(shè)。
會議強(qiáng)調(diào)，要把隊伍建設(shè)作為根本保障。要把融為一體的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)抓實(shí)。要以政治建設(shè)實(shí)效審視檢察履職成效，以檢察履職工作成效檢驗(yàn)政治建設(shè)自覺，切實(shí)提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。要大力選樹、宣傳、學(xué)習(xí)檢察英模，各業(yè)務(wù)條線每年推出一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的優(yōu)秀辦案團(tuán)隊、優(yōu)秀檢察官，樹立身邊的榜樣。
會議指出，檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)存在不同程度老化問題，要以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感促進(jìn)解決。要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗常態(tài)化，激活干事創(chuàng)業(yè)“一江春水”。
會議明確，要把全面從嚴(yán)治黨治檢抓實(shí)。要緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以解決突出問題為著力點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，精心組織推動，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，同步加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，真正讓黨放心、讓人民信任。
“案-件比”的價值
歸根到底就是“責(zé)任”
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議強(qiáng)調(diào)，案件管理要抓住“案-件比”這個關(guān)鍵。“案-件比”的價值歸根到底就是“責(zé)任”，每一起案件都要努力辦到極致。實(shí)“案-件比”要堅持實(shí)事求是，因案件類別不同而異，重視與其他質(zhì)量評價指標(biāo)綜合運(yùn)用。
會議指出，要抓住隊伍分類管理這個關(guān)鍵點(diǎn)。分類管理的“牛鼻子”是把員額退出落實(shí)。不能勝任、考核不合格，必須退出。檢察官逐級遴選和上級院檢察官助理到下級院入額要同步推進(jìn)，形成動態(tài)平衡。
會議表示，業(yè)績考評是檢察管理的重要載體。全體檢察人自我管理的業(yè)績考評體系已初步確立。各級院領(lǐng)導(dǎo)要牢牢抓住每月反映出的監(jiān)督辦案質(zhì)量、效率、效果，科學(xué)調(diào)度工作、評價業(yè)績優(yōu)良中差，發(fā)揮好“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
改革“紅利”還遠(yuǎn)未充分釋放
要深化落實(shí)
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，改革是檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，要把改革創(chuàng)新作為根本動力。
會議指出，新發(fā)展階段、開啟新的征程，需要持續(xù)通過改革破難題、開新局。當(dāng)前，改革“紅利”還遠(yuǎn)未充分釋放，要積極、有序、全力推進(jìn)深化落實(shí)。鐵路檢察改革可積極推進(jìn)跨區(qū)劃管轄改革試點(diǎn)，對專門法院和新類型法院的法律監(jiān)督要積極探索，企業(yè)合規(guī)管理制度要嚴(yán)格依法試點(diǎn)，每案一號管到底要與“案-件比”配套推進(jìn)。要加強(qiáng)對檢察制度、檢察工作和檢察改革的研究，借鑒域外檢察制度實(shí)務(wù)、理論研究發(fā)展成果，增強(qiáng)“四個自信”，不斷豐富完善中國特色社會主義檢察理論和制度體系。
會議明確，科技創(chuàng)新與政法工作深度融合是大趨勢，檢察機(jī)關(guān)要加力跟上�？萍急Ｕ限k公、輔助辦案只是基礎(chǔ)，智慧檢務(wù)建設(shè)要有更高目標(biāo)——引領(lǐng)、助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。要更加貼近基層檢察辦案，切實(shí)遵循科學(xué)化、智能化、人性化原則，讓一線檢察人員有切切實(shí)實(shí)的獲得感。司法鑒定等檢察技術(shù)工作為檢察辦案提供證據(jù)和技術(shù)支持，發(fā)揮監(jiān)督糾錯作用，是重要的檢察輔助工作。要立足司法辦案特別是公益訴訟辦案需要，建立檢察技術(shù)協(xié)作配合機(jī)制。全體檢察人員都要關(guān)注新興技術(shù)發(fā)展，自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用，優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化為檢察生產(chǎn)力。
檢察機(jī)關(guān)著力打造未成年人
全面綜合司法保護(hù)格局
未成年人保護(hù)法、
預(yù)防未成年人犯罪法
修改進(jìn)一步強(qiáng)化檢察保護(hù)和監(jiān)督職責(zé)
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，檢察機(jī)關(guān)著力打造未成年人全面綜合司法保護(hù)格局，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法修改進(jìn)一步強(qiáng)化檢察保護(hù)和監(jiān)督職責(zé)。
2020年，最高檢專門部署未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件集中統(tǒng)一辦理。持續(xù)落實(shí)就防治校園性侵向教育部發(fā)出的“一號檢察建議”。會同教育部等8部委出臺侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，與公安部、教育部共建教職員工入職前查詢性侵害違法犯罪記錄制度，探索開展未成年人保護(hù)公益訴訟、督促和支持起訴、未成年被害人“一站式”詢問救助等工作，未成年人保護(hù)法修改中均予采納。追訴未成年人犯罪，堅持該嚴(yán)必嚴(yán)、當(dāng)寬須寬、重在轉(zhuǎn)化。提出并落實(shí)依法嚴(yán)懲成年人拉攏、脅迫未成年人參與有組織犯罪的司法政策。落實(shí)“加強(qiáng)青少年法治教育”，最高檢班子成員、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和省級院檢察長均已擔(dān)任中小學(xué)法治副校長。
會議指出，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法特別強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)對涉及未成年人的訴訟活動、重新犯罪預(yù)防工作等依法進(jìn)行監(jiān)督�！耙惶枡z察建議”、強(qiáng)制報告、入職查詢、從業(yè)禁止等，要沒完沒了督促落實(shí)。未成年人涉罪案件該嚴(yán)的必須嚴(yán)，該寬的寬到位，重在轉(zhuǎn)化。
來源：最高人民檢察院
責(zé)任編輯：馬守玉
