中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 趙鈺
在第32個(gè)國(guó)際禁毒日到來(lái)之際，6月25日，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶通報(bào)，2018年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)批捕起訴的毒品犯罪案件數(shù)量有所下降，毒品犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到遏制。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 鐘心宇 攝
陳國(guó)慶介紹，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法懲治和預(yù)防毒品犯罪，各項(xiàng)工作取得明顯成效。2018年至今年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕毒品犯罪案件139084人，起訴164494人。
陳國(guó)慶副檢察長(zhǎng)通報(bào)2018年以來(lái)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防毒品犯罪的工作情況 鐘心宇 攝
陳國(guó)慶說，從批捕起訴情況來(lái)看，當(dāng)前毒品犯罪呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)。一是重點(diǎn)地區(qū)問題仍然突出。廣東、四川、湖南、云南、廣西等地毒品犯罪案件高發(fā)。二是制毒活動(dòng)方式呈現(xiàn)作坊式、階段式。犯罪分子分段實(shí)施、流竄作案，以逃避司法打擊。三是利用網(wǎng)絡(luò)和物流運(yùn)輸毒品成為新常態(tài)。大量毒販不再隨身攜帶毒品，而是利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買、銷售或者利用虛假的身份信息郵寄毒品，還利用第三方支付平臺(tái)匿名轉(zhuǎn)賬支付毒資，打擊難度加大。四是新型合成毒品增長(zhǎng)迅速。毒品花樣不斷翻新，并在一定地域內(nèi)呈現(xiàn)濫用趨勢(shì)。
據(jù)介紹，在辦理毒品案件中，檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)全面收集和固定證據(jù)，推動(dòng)偵查由“抓人破案”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變。2018年至今年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)毒品犯罪案件提前介入、引導(dǎo)偵查取證963件。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2121件2300人，糾正公安機(jī)關(guān)漏捕2296人，糾正公安機(jī)關(guān)移送起訴遺漏罪行6010人次，糾正遺漏同案犯2219人。
記者了解到，檢察機(jī)關(guān)依法履行審判監(jiān)督職責(zé)，一批因裁判認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑畸輕甚至無(wú)罪的案件得到依法糾正，有力地打擊了毒品犯罪。2018年至今年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴872件，已改判367件，發(fā)回重審148件。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，對(duì)262人改判后加重了刑罰，對(duì)6人由無(wú)罪改判為有罪。
“毒品犯罪涉毒資產(chǎn)如果不能及時(shí)追查收繳，將嚴(yán)重影響打擊效果。”陳國(guó)慶介紹說，檢察機(jī)關(guān)加大涉毒資產(chǎn)查繳力度，各地檢察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)毒資、毒贓搜查取證，在審查起訴時(shí)依法提出沒收涉毒資產(chǎn)的處理意見，同時(shí)嚴(yán)厲打擊涉毒洗錢犯罪，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的監(jiān)督。遼寧鞍山檢察機(jī)關(guān)在辦理李某等人販賣、運(yùn)輸毒品案時(shí)，有針對(duì)性地核查案發(fā)前犯罪嫌疑人的工作和收入等情況，對(duì)其住處查扣的184萬(wàn)余元現(xiàn)金認(rèn)定為毒品犯罪所得，法院判決依法沒收。
記者還了解到，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)毒品犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，懲治、預(yù)防、教育相結(jié)合。今年前5月，檢察機(jī)關(guān)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理毒品犯罪案件9255件10164人。對(duì)于初犯偶犯以及具有認(rèn)罪悔罪、自首立功等情節(jié)的被告人，依法兌現(xiàn)從寬政策，不僅節(jié)約訴訟資源，重在分化瓦解以組織性強(qiáng)為突出特點(diǎn)的毒品犯罪，取得良好效果。
最高人民檢察院新聞發(fā)言人王松苗主持發(fā)布會(huì) 鐘心宇 攝
現(xiàn)場(chǎng)記者提問：“當(dāng)前新類型毒品犯罪案件有哪些特點(diǎn)？檢察機(jī)關(guān)如何有針對(duì)性地打擊？”
最高檢第二檢察廳副廳長(zhǎng)黃衛(wèi)平介紹，新類型毒品犯罪案件的特點(diǎn)主要有：一是毒品種類翻新。目前國(guó)內(nèi)新型毒品層出不窮，有“藍(lán)精靈”“犀牛液”“小樹枝”“0號(hào)膠囊”等等，極具偽裝性和迷惑性。在傳統(tǒng)毒品、合成毒品問題之外，出現(xiàn)了新精神活性物質(zhì)疊加的問題。
二是犯罪方式多樣。當(dāng)前，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉毒犯罪活躍，2018年全國(guó)破獲互聯(lián)網(wǎng)上毒品犯罪案件近萬(wàn)起，“互聯(lián)網(wǎng)+第三方平臺(tái)支付+物流郵遞”逐漸成為制毒的原料、工具、技術(shù)購(gòu)銷以及毒品交易的常見方式，衍生出“暗網(wǎng)”交易、GPS定位運(yùn)輸?shù)刃滦头缸锓绞健?/p>
三是查辦鑒定困難。對(duì)于新類型毒品犯罪，在犯罪人主觀明知、毒品種類和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)等方面普遍存在取證難的問題。一些新精神活性物質(zhì)危害性、成癮性尚不明確，鑒定的依據(jù)不足，列管難度大。
黃衛(wèi)平說，打擊新類型毒品犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)將著重做好以下工作：一是統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，通過制定司法解釋和規(guī)范性文件統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。
二是加強(qiáng)案例指導(dǎo)。通過定期收集、整理、發(fā)布新類型毒品犯罪典型案例，給各地辦案人員提供有力的參考，引導(dǎo)大家積極穩(wěn)妥地處理新類型案件。
三是做好提前介入工作。對(duì)于新類型毒品犯罪案件，要提前介入案件的偵查活動(dòng)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握案情，明確取證方向和范圍，提出完善證據(jù)的意見。如四川成都檢察機(jī)關(guān)在辦理含γ-羥丁酸成分的“咔哇氿”案件中，省、市、區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，提前介入引導(dǎo)偵查，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。
現(xiàn)場(chǎng)記者提問：“當(dāng)前未成年人涉及毒品犯罪基本情況，檢察機(jī)關(guān)如何有效應(yīng)對(duì)？”
黃衛(wèi)平介紹，目前未成年人毒品犯罪有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是文化程度較低。涉毒未成年人大多輟學(xué)早，自控能力、辨別能力差，法律意識(shí)淡薄，涉世不深，易受不良環(huán)境影響。二是家庭教育缺失。這些孩子缺少家庭關(guān)愛，父母離異或長(zhǎng)期不在身邊，疏于管教。他們往往出于獵奇的心理去吸食、體驗(yàn)毒品，染上毒癮后越陷越深，最后以販養(yǎng)吸。三是大多受成年人教唆。在犯罪團(tuán)伙中未成年人往往被成年人教唆、利誘而協(xié)助進(jìn)行毒品犯罪，成為犯罪工具。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先，重點(diǎn)針對(duì)青少年等群體，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育”。
黃衛(wèi)平介紹，檢察機(jī)關(guān)高度重視未成年人群體的毒品犯罪問題，將做好幾項(xiàng)工作。一是嚴(yán)格依法辦理未成年人毒品犯罪案件。對(duì)涉毒未成年人少捕慎捕，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的作不起訴處理。2018年至2019年5月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉毒未成年人附條件不起訴123件142人。同時(shí)，從重打擊了引誘、脅迫或者唆使未成年人參與毒品犯罪的行為。
二是對(duì)未成年人大力開展禁毒宣傳教育。開展法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，采取講法制課、報(bào)道典型案例等形式，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)、拒毒意識(shí)。
三是參與構(gòu)建未成年人禁毒綜合治理體系。打造家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年毒品預(yù)防模式。檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)歷司法程序而被納入臺(tái)賬的吸毒未成年人，會(huì)同有關(guān)部門定期回訪調(diào)查，加強(qiáng)觀護(hù)幫扶幫教工作，讓其早日重歸社會(huì)。
現(xiàn)場(chǎng)記者提問：“檢察機(jī)關(guān)如何推進(jìn)辦理毒品案件專業(yè)化建設(shè)？”
黃衛(wèi)平介紹，檢察機(jī)關(guān)按照講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)的總體要求，大力加強(qiáng)了辦理毒品犯罪案件的專業(yè)化建設(shè)。
一是確立專業(yè)化辦案模式。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，最高檢及地方檢察機(jī)關(guān)設(shè)立了辦理毒品案件的檢察部或辦案組，實(shí)行批捕、起訴和訴訟監(jiān)督一體化的辦案機(jī)制。針對(duì)毒品犯罪專業(yè)性強(qiáng)、隱蔽性高、取證難的特點(diǎn)，對(duì)重大疑難復(fù)雜的毒品案件，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的檢察官專門辦理，確保案件質(zhì)量和效果。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。最高檢舉辦了多期毒品犯罪檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，還開展了形式多樣的研討交流，提升了一線辦案人員的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，堅(jiān)持類案指導(dǎo)和個(gè)案指導(dǎo)相結(jié)合，提高了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對(duì)性。
三是制定下發(fā)規(guī)范性文件。毒品犯罪證據(jù)種類單一，直接證據(jù)匱乏，翻供情況普遍，收集審查判斷證據(jù)難度很大。最高檢會(huì)同最高法、公安部會(huì)簽了這方面的文件，并組織全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通過視頻學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高檢察官的辦案能力。
四是利用現(xiàn)代科技手段提升辦案效果。為加強(qiáng)出庭規(guī)范化建設(shè)，最高檢第二檢察廳組織人員研發(fā)了毒品犯罪案件庭審多媒體示證系統(tǒng)。目前已在廣東、云南、四川等地組織觀摩庭試運(yùn)行，條件成熟后將在全國(guó)推廣。各地還運(yùn)用大數(shù)據(jù)探索開展輔助量刑建議和類案推送等工作，對(duì)提高辦案質(zhì)量，確保辦案效果發(fā)揮了積極作用。
來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳葉軍
