“你看，我們這邊來競標(biāo)的這么多人，隨便來幾個抬價，價格就上去了，你懂我的意思嗎？”這不是商戰(zhàn)片中的招投標(biāo)黑幕，而是曾發(fā)生在現(xiàn)實生活中的真實案例。
今年以來，浙江省針對招投標(biāo)領(lǐng)域存在的涉黑涉惡、串通投標(biāo)等突出問題，將工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹袨?019年全省掃黑除惡專項斗爭八項重點行動之一。
專項治理工作針對全省交通、水利、房建、市政、設(shè)備采購安裝等“五大行業(yè)”，針對投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家、“掮客”等“五類主體”，針對串通投標(biāo)、弄虛作假、掛靠投標(biāo)、出借資質(zhì)、強攬工程等“五種情形”進行治理。
經(jīng)過線索排查移交、集中打擊治理、完善監(jiān)管機制三個階段，全省排查移交了一批招投標(biāo)違法線索，建立了部門聯(lián)動協(xié)同工作機制，破獲了一批涉黑涉惡和串通投標(biāo)重大違法案件，著力打掉一批違法或涉黑涉惡團伙和人員，著力凈化全省招投標(biāo)市場環(huán)境，營造更優(yōu)的社會環(huán)境和營商環(huán)境。
搭建工作機制
強化部門聯(lián)動
今年年初，省委政法委、省發(fā)改委、省公安廳等12個部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于開展全省招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理工作方案》，明確了治理目標(biāo)、階段和任務(wù)、保障措施等。4月初，召開了省市縣三級視頻部署會，政法、發(fā)改、公安等12個部門1500余人參加。
如何推進行業(yè)協(xié)同、上下協(xié)作，強化部門合作？浙江有妙招。
橫向，與公安、檢察、法院等政法部門聯(lián)動，發(fā)揮公檢法手段優(yōu)勢和震懾作用，同時與建設(shè)、交通、水利、人力社保等行業(yè)部門協(xié)同，開展對人員證書、社保證明跨部門核查比對等活動，整治全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛證、資質(zhì)借用、違法發(fā)包分包等違法違規(guī)行為。
縱向，發(fā)揮省市縣三級部門合力，建立專項治理聯(lián)席會議制度，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督辦工作。省市縣三級建立了周報送、月總結(jié)、階段督導(dǎo)的治理工作推進機制，按月編發(fā)《專項治理工作動態(tài)�？贰�
與此同時，浙江省還強化行刑聯(lián)動。行政機關(guān)與司法機關(guān)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)、專業(yè)知識、全面打擊的“三協(xié)同”。
行政機關(guān)將有關(guān)招投標(biāo)數(shù)據(jù)第一時間提供給公安機關(guān)，方便及時研判、找出疑點、鎖定嫌疑人、固定相關(guān)證據(jù)。公安偵辦人員則向行政機關(guān)“取經(jīng)”，請他們提供專業(yè)支持。
在打擊時，行政機關(guān)將發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索，傳遞給公安機關(guān)開展刑事打擊，公安檢察機關(guān)則將涉嫌違規(guī)違法但不夠刑事打擊的信息，反饋給行政機關(guān)進行行政處罰，互補共贏，全面打擊。
比如，寧波市鄞州區(qū)檢察院以《檢察建議書》形式將查辦的4個交通項目25家企業(yè)涉嫌串通投標(biāo)行為移交行政機關(guān)，東陽市檢察院結(jié)合查辦案件情況形成“建筑企業(yè)項目經(jīng)理經(jīng)濟犯罪檢察白皮書”，在治理工作中起到良好的作用。
全面排查線索
注重深挖細查
浙江省堅持全面排查線索，把線索排查作為專項治理的基礎(chǔ)工作來抓，堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、發(fā)動群眾，深挖徹查”原則，通過設(shè)立舉報電話、舉報專窗（舉報箱）等廣泛征集招投標(biāo)違法違規(guī)線索，還組織各級各部門對近五年已查辦涉招投標(biāo)行政處罰、刑事處罰案件和信訪舉報情況開展一次“回頭看”。
省公安廳會同省發(fā)改委建設(shè)了建設(shè)領(lǐng)域串通投標(biāo)研判平臺，深入開展大數(shù)據(jù)分析研判，今年以來為全省13起案件的成功取證和破獲提供了數(shù)據(jù)支撐。比如，近期破獲的“舟山西岙旅游交通集散中心接線公路工程串通投標(biāo)案”，就根據(jù)數(shù)據(jù)分析，最終鎖定關(guān)鍵時間節(jié)點、定點抓捕、定向取證、成功破案、人證并獲。
全省檢察機關(guān)對惡意競標(biāo)、串標(biāo)等涉黑涉惡案件，進行了一次“大起底”。省發(fā)改委對近五年省重點建設(shè)工程449件涉招投標(biāo)投訴舉報信訪進行了全面梳理排查。
自今年4月以來，全省累計排查招投標(biāo)違法線索2364條，移交涉黑涉惡線索45條，移交一般刑事違法線索79條。
各地各部門還結(jié)合進項目、進企業(yè)、進市場、進網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注民生項目、重點項目，暢通投訴舉報渠道，建立獎勵辦法和舉報保護措施，敦促違法行為人投案自首，對典型案例等在公眾場所進行曝光披露。
2018年2月，嘉興市公安局根據(jù)市建委移交的線索，經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)以王某、張某平、陳某壽等人為首的犯罪嫌疑人通過借多家建筑公司的資質(zhì)串通投標(biāo)，以不法手段提前獲取招投標(biāo)項目的評標(biāo)專家名單，向?qū)＜倚匈V達到中標(biāo)目的，所涉串通投標(biāo)的工程造價總計近8億元。嘉興市深入開展專項治理工作，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌串投標(biāo)、未開工建設(shè)的項目作廢標(biāo)處理，對收受投標(biāo)人財物的評標(biāo)專家作出處理，對泄露工作信息人員立案查處。目前，該案正在審理中。
聚焦重點案件
實行掛牌督辦
專項治理以來，全省立案偵查串通投標(biāo)案件93起，其中涉黑涉惡案件9起，省公安廳掛牌督辦重點案件線索15起，抓獲犯罪嫌疑人167人，涉案串投投標(biāo)項目標(biāo)的總金額100余億元。
其中，省公安廳按照“一案一檔、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專班經(jīng)營、定期上報、限期辦結(jié)”的原則，全力推進串通投標(biāo)案件的偵辦工作，對涉黑涉惡、多次信訪舉報未決、關(guān)系國計民生和上級交辦的案件線索，進行掛牌督辦。
針對違法亂象，浙江省絕不手軟，強化治理。比如，大力整治建筑工程承包發(fā)包違法亂象，累計檢查項目5057個，涉及建設(shè)單位3110家、施工企業(yè)2979家，發(fā)現(xiàn)有37個項目、13家企業(yè)、583人數(shù)存在違法發(fā)包、違法分包等違法行為，都依法采取了罰款、限制投標(biāo)資格等行政處理；建設(shè)領(lǐng)域“掛證”專項治理自糾率已達80%，掛證人員大大減少，“掛證”現(xiàn)象得到了初步遏制。
浙江省還針對重點案件，重點突破。在專項治理中，全省發(fā)改部門強化與政法機關(guān)的配合，嚴厲打擊一批長期盤踞在浙江省水利工程行業(yè)的犯罪團伙，為凈化浙江省招投標(biāo)市場環(huán)境起到了較大的促進作用。
2019年4月28日，省市有關(guān)部門在線索排查中發(fā)現(xiàn)，江山港流域綜合治理工程鳳林標(biāo)段存在串通投標(biāo)情形，由此江山市公安局對江山港流域綜合治理工程系列串通投標(biāo)案陸續(xù)立案偵查，抓獲了以胡備戰(zhàn)等為首的3大犯罪團伙，犯罪嫌疑人34名，連帶破獲一批串通投標(biāo)案和偽造印章、公文、證件案件，涉案金額達數(shù)十億元。
來源：平安浙江網(wǎng)
責(zé)任編輯：王淑靜
