法治日報全媒體記者

10月13日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議對未成年人保護法修訂草案三審稿進行分組審議。

全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為,修訂草案三審稿在二審稿的基礎(chǔ)上再次作了細化,針對未成年人的安全教育和保護、勤儉節(jié)約意識培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)保護等作出更加具體明確的規(guī)定,進一步壓實了監(jiān)護人、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的主體責(zé)任。修訂草案已基本成熟,建議提請本次常委會會議審議通過。與會人員在贊成通過的同時,也對修訂草案三審稿的進一步完善提出了建議。

修訂草案三審稿增加規(guī)定,學(xué)校、幼兒園應(yīng)當開展勤儉節(jié)約、珍惜糧食、反對浪費、文明飲食等宣傳教育活動,幫助未成年人樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的意識,養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活習(xí)慣。對此,蔡昉委員指出,學(xué)校、幼兒園僅開展相關(guān)宣傳教育還不夠,還應(yīng)在提供餐食時注意節(jié)約,事實上,很多孩子不是有意浪費食物,浪費的原因主要是不喜歡吃和吃不了。針對這一情況,可以通過改變膳食、增加大小份選擇等方式加以解決。因此,建議在上述規(guī)定中增加“提供餐食時注意節(jié)約”的內(nèi)容。

杜玉波委員認為,疫情防控進入常態(tài)化,促進線上教育規(guī)范有序發(fā)展,既要加強優(yōu)質(zhì)線上資源供給,還要對其進行嚴格規(guī)范和監(jiān)管,有必要增加規(guī)范在線教育網(wǎng)課平臺監(jiān)管條款,堅決杜絕出現(xiàn)誤導(dǎo)未成年人的內(nèi)容,努力營造在線教育的良好生態(tài)環(huán)境。對此,建議在修訂草案三審稿第七十六條中增加一款:“面向未成年人的在線教育平臺、App等,不得關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)游戲、直播等可能誘導(dǎo)其沉迷網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容,不能發(fā)布、推送含有色情、暴力等不良信息的廣告”。

李銳委員指出,修訂草案三審稿第二十九條和第四十三條中關(guān)于建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案的規(guī)定相互交叉重復(fù),建議建立統(tǒng)一的留守未成年人、困境未成年人信息檔案,實現(xiàn)信息共享,以便為留守未成年人、困境未成年人提供全方位的關(guān)愛幫扶。

陳文華委員認為,學(xué)校應(yīng)當增加安全教育、法治教育等方面的內(nèi)容,來增強未成年學(xué)生自我保護的意識和技能,這也是學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的一個責(zé)任。因此,建議將修訂草案三審稿第三十條修改為“學(xué)校應(yīng)當根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展特點,對其進行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、安全教育、青春期教育和法治教育,增強未成年學(xué)生自我保護意識和技能�！�

鮮鐵可委員建議,增加旅館等單位的查明和登記義務(wù)。未成年人保護法修訂草案三審稿第五十七條規(guī)定了住宿經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)未成年人與成年人共同入住時有異常情況時的報告義務(wù),即與未成年人的父母、監(jiān)護人取得聯(lián)系,向公安機關(guān)報告。建議這一條明確規(guī)定,旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者對未成年人與成年人共同入住時,首先要“查明并登記”二者間的關(guān)系,只有這樣才便于進一步發(fā)現(xiàn)是否存在異常情況以及履行報告義務(wù)。

杜黎明委員說,第七十七條第二款規(guī)定,遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。這里僅提出受害人等有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取措施,感覺力度可能還不夠,建議受害人等還可以向網(wǎng)信、公安等部門報告。

景漢朝委員說,修訂草案三審稿第一百零四條第二款規(guī)定,“法律援助機構(gòu)應(yīng)當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)”,建議在該規(guī)定后增加“遭受性侵害的女性未成年被害人,應(yīng)由女性律師提供法律援助服務(wù)”,以更好地保護女性未成年被害人。

來源：法治日報——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉