群眾對法治建設(shè)滿意率98.42%，位列全省第二；萬人刑事案件、八類案件發(fā)案率保持全省低位，命案連續(xù)10年全破；公眾安全感指數(shù)98.95%，創(chuàng)歷年新高；社會治安綜合治理績效考核連續(xù)8年位居全省前列，群眾對掃黑除惡知曉率保持高位……
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越�！�2020年5月，江蘇省泰州市經(jīng)由中央政法委復(fù)批入選市域社會治理現(xiàn)代化試點。為此，泰州全面落實中央和省委關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的部署要求，錨定“推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，打造長三角地區(qū)最具安全感城市”的戰(zhàn)略定位，通過建立聯(lián)防機制，提升技防水平，營造人防氛圍，不斷提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力，夯實基層社會治理基礎(chǔ)，全力打造市域社會治理“泰”品牌，守一城和諧幸福，護一域國泰民安。
整合平臺一體化運行
“現(xiàn)在屏幕上顯示的是區(qū)矛盾調(diào)處中心正在調(diào)解一起案件，在網(wǎng)格中心可以實時關(guān)注調(diào)解過程。”興化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化社會治理中心工作人員向《法治日報》記者展示該區(qū)警格+網(wǎng)格信息平臺功能。
8月8日，興化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)格化社會治理中心收到110報警平臺轉(zhuǎn)發(fā)信息，在該區(qū)春江花園北邊的工地，韓某與朱某就施工問題發(fā)生糾紛，后朱某用汽車堵住工地進(jìn)出口，影響車輛、人員通行。
“當(dāng)即，該信息通過平臺被轉(zhuǎn)發(fā)至協(xié)同處置單位，平臺上也會顯示具體由誰參與、主辦單位等信息，一目了然�！迸d化市委常委、政法委書記馬元連向記者介紹。
近年來，興化開發(fā)區(qū)按照“大整合、大聯(lián)動、大治理”模式，持續(xù)推進(jìn)警格+網(wǎng)格深度融合，形成了以載體、力量、機制“三融合”為基礎(chǔ)，一張網(wǎng)格托底、一個平臺受理、一個中心派單、一把尺子考核的“四個一”為機制，情報信息“聯(lián)采”、風(fēng)險隱患“聯(lián)處”、重點人員“聯(lián)控”、矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、群眾求助“聯(lián)辦”的“五聯(lián)”為目標(biāo)的“警網(wǎng)融合345”基層社會治理新模式，矛盾糾紛化解率達(dá)95%以上，公眾安全感達(dá)99%，實現(xiàn)了要素向網(wǎng)格集中、警力向網(wǎng)格延伸、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決。
記者在采訪中還了解到，泰州圍繞市級打造“城市大腦”、縣級打造“治理中樞”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“實戰(zhàn)平臺”、村居打造“神經(jīng)末梢”，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級社會治理（綜治）中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，與綜合治理、綜合執(zhí)法、綜合服務(wù)平臺一體化運行，實行一個中心指揮調(diào)度，一個窗口受理辦理，一支隊伍聯(lián)勤執(zhí)法，實現(xiàn)民生訴求一個不漏、一網(wǎng)盡收、一鍵辦理，基層社會治理效能得到全面提升。2019年以來，全市網(wǎng)格化社會治理平臺累計流轉(zhuǎn)上報各類網(wǎng)格事件3892017條，“閉環(huán)處置”辦結(jié)率99.46%。
依托基層融合“三治”
在市域社會治理現(xiàn)代化過程中，基層治理是一項重要課題。“泰州發(fā)揮自治在基層社會治理中的基礎(chǔ)作用，用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中遇到的問題，用崇德向善的力量，預(yù)防和減少社會矛盾�！碧┲菔形ㄎ�(wù)副書記李向說。
不久前，泰州海陵區(qū)城東街道一戶居民家中因拆遷補償款鬧得不可開交，街道社會矛盾糾紛調(diào)處中心的“老娘舅”李愛華主動介入，動之以情、曉之以理，促成矛盾化解。在海陵區(qū)，有500多名像李愛華這樣的“老娘舅”長期奔走在街頭巷尾、田間地頭，筑起化解矛盾糾紛的“第一道防線”。
“我們始終堅持強化‘三治’融合，以自治為基礎(chǔ)，把準(zhǔn)問題源頭；以法治為保障，系緊規(guī)矩準(zhǔn)繩；以德治為先導(dǎo)，融入精神滋養(yǎng)，構(gòu)建了矛盾糾紛預(yù)防化解的泰州模式。”泰州市委常委、政法委書記孔德平表示。
在村委會大院或村民家門口擺上一張小桌、幾個板凳，由老黨員、村干部和法院工作人員等組成“評審團”，巡回審理法庭開庭了。自2019年以來，泰州中院在轄區(qū)村（社區(qū)）創(chuàng)新設(shè)立54個巡回審判站點，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的巡回審判網(wǎng)格�！把不貙徟锌梢栽谔幚韱栴}的同時，向村民普法，經(jīng)過專業(yè)分析評判后，糾紛往往很快得到平息�！碧┲葜性合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，該院共開展形式多樣的巡回審判活動3150多次，旁聽者達(dá)上萬人次。
此外，高港區(qū)宗林村以“德法同行”模式，通過立家規(guī)、傳家訓(xùn)、樹家風(fēng)，以家風(fēng)帶民風(fēng)、以民風(fēng)帶村風(fēng)、以村風(fēng)促發(fā)展，以德治促進(jìn)基層社會治理；泰興市蔣堡村借助鼓兒書藝術(shù)形式，傳唱村規(guī)民約、紅色文化和民間傳說，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。
以格織網(wǎng)壓實責(zé)任
“要針對矛盾問題制定符合實際的處置方案，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免小事情變成大問題。網(wǎng)格化治理要針對不同區(qū)域的功能、特點及規(guī)律在實用性上下功夫，要讓形式更多地服務(wù)于解決問題�！碧┲菔形瘯浭妨④娬f。
網(wǎng)格是治理的基礎(chǔ)，服務(wù)是最好的治理。面對群眾身邊的社會治理痛點難點，泰州在全省率先探索“一網(wǎng)五統(tǒng)一”（即社會治理一張網(wǎng)，統(tǒng)一網(wǎng)格規(guī)劃、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）的全要素網(wǎng)格化社會治理模式，全市統(tǒng)一劃分為6860個網(wǎng)格，18755名網(wǎng)格長、網(wǎng)格員活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，所有條線部門網(wǎng)格納入“一張網(wǎng)”，做到“一格一長多員”，實現(xiàn)GIS地圖可視化管理。
顧玉才是興化市昭陽街道文峰社區(qū)的一名網(wǎng)格員，主要工作就是發(fā)現(xiàn)問題、上報信息和服務(wù)群眾。“網(wǎng)格內(nèi)有什么問題，自己能解決的就自己辦；不能解決的，就立即上報街道網(wǎng)格化社會治理中心，并通知相關(guān)職能部門，職責(zé)分得很清。”顧玉才說。
同時，泰州充分發(fā)揮政法干部的優(yōu)勢和作用，在全市政法系統(tǒng)深入開展“干部沉一線、當(dāng)好八大員”“三官一律進(jìn)網(wǎng)格”活動，每個網(wǎng)格配備1名政法干部，讓“小網(wǎng)格”撬動“大治理”。泰興市建立“警格+網(wǎng)格+水格”機制，形成了以河長制為統(tǒng)領(lǐng)、以河（湖）警長制為補充的“平安水域”共建共治新格局。興化市讓在職機關(guān)干部、社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員100%下沉網(wǎng)格，擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格警長、網(wǎng)格協(xié)管員等，做到治理資源和力量向基層下沉、向一線延伸。
與此同時，泰州充分發(fā)揮市委市政府“抓總”“牽頭”作用，在全省率先建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，明確每個成員單位為第一責(zé)任人，壓實工作責(zé)任，形成工作合力。市委常委會、市政府常務(wù)會、黨政專題會多次研究部署社會治理工作，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)把社會治理、平安建設(shè)作為掛鉤聯(lián)系重要工作，親自指導(dǎo)、親自部署。市人大、市政協(xié)圍繞市域社會治理開展調(diào)研視察，建言獻(xiàn)策，合力推進(jìn)。
來源：法治日報——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：安羽
