□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者章寧旦
2020年1月15日，廣東省珠海市發(fā)布2019年12月全市“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)情況，橫琴新區(qū)的月度平安指數(shù)綜合分?jǐn)?shù)為79分，橙色，在全市排名處于靠后位置。橫琴新區(qū)黨委書記牛敬看著“平安指數(shù)”公眾號(hào)的推送結(jié)果后，感覺有點(diǎn)不舒服，因?yàn)檫@與橫琴自貿(mào)片區(qū)被賦予的發(fā)展地位實(shí)在不相稱。
今年以來，為破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的治理難題，橫琴新區(qū)以“平安+”指數(shù)反映的具體問題為社會(huì)治理風(fēng)向標(biāo)，采取專題分析研判，向指標(biāo)中問題相對(duì)突出事項(xiàng)內(nèi)容的職能部門發(fā)督導(dǎo)提醒函，將“平安+”指數(shù)納入全區(qū)年度績(jī)效考核等一系列措施整改，不斷提升基層治理能力。今年5月，橫琴“平安+”指數(shù)排名躍升至全市第一，此后一路持續(xù)平穩(wěn)向好，每月綜合得分均在80分以上。
“橫琴新區(qū)的成功實(shí)踐，是珠海探索推出‘平安+’市域社會(huì)治理指數(shù)后推動(dòng)基層治理的具體體現(xiàn)。”珠海市委常委、政法委書記張強(qiáng)向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說。
“平安+”為鎮(zhèn)街治理“問診把脈”
11月27日，在全國首創(chuàng)平安指數(shù)發(fā)布5周年之際，珠海正式發(fā)布“平安+”市域社會(huì)治理指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱“平安+”指數(shù)），指數(shù)內(nèi)容涵蓋各鎮(zhèn)街社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理14類28項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容。
記者了解到，“平安+”指數(shù)分為日度指數(shù)和月度指數(shù)，涵蓋社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)共建、治安指數(shù)、文明指數(shù)、城市管理、社會(huì)正氣、市民訴求、食藥安全、交通安全、消防安全、消費(fèi)評(píng)價(jià)、社會(huì)保障等14個(gè)一級(jí)指標(biāo)和28個(gè)二級(jí)指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)用藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色對(duì)應(yīng)優(yōu)秀、良好、平穩(wěn)、較差4種等級(jí)，直觀展示各區(qū)各鎮(zhèn)街的平安狀況。
隨著橫琴新區(qū)的飛速發(fā)展，人流、車流和信息流迅猛增長(zhǎng)，社會(huì)治理難度增大，基層治理遇到了不少現(xiàn)實(shí)難題，導(dǎo)致橫琴新區(qū)“平安+”指數(shù)在去年下半年至今年年初的一段時(shí)期內(nèi)，在全市排名經(jīng)常處于靠后位置。
“28項(xiàng)指標(biāo)能夠科學(xué)評(píng)價(jià)全市各區(qū)及鎮(zhèn)街的相關(guān)社會(huì)治理水平，更能讓我們第一時(shí)間主動(dòng)清晰發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中存在的問題，并及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施或?qū)Σ�，從而有效推�?dòng)基層社會(huì)治理�！睓M琴新區(qū)黨委平安橫琴建設(shè)（區(qū)域社會(huì)治理）領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
針對(duì)“平安+”指數(shù)反映的問題，今年以來，橫琴多次組織召開全區(qū)“平安+”指數(shù)專題分析研判會(huì)，針對(duì)問題深入研判并提出整改措施，確�；鶎又卫砉ぷ髀鋵�(shí)落細(xì)落地。針對(duì)“平安+”指數(shù)得分較低、問題相對(duì)突出的指標(biāo)事項(xiàng)內(nèi)容，向有關(guān)單位發(fā)平安（綜治）提醒函，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、物品全鏈條安全監(jiān)管，有效防范重大案事件和公共安全事故的發(fā)生。
為了壓實(shí)責(zé)任，該區(qū)專門建立責(zé)任機(jī)制，明確區(qū)黨委平安橫琴建設(shè)（區(qū)域社會(huì)治理）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，業(yè)務(wù)工作承辦同志為具體責(zé)任人。實(shí)踐中，橫琴新區(qū)將“平安+”指數(shù)納入全區(qū)各單位年度績(jī)效考核，考核結(jié)果運(yùn)用與單位全體人員息息相關(guān)。
強(qiáng)強(qiáng)融合助力基層治理精細(xì)化
“橫琴口岸西靠近港澳大道人行道處存在車輛違�，F(xiàn)象，請(qǐng)有關(guān)部門盡快處理�！辈痪们暗囊粋�(gè)傍晚，橫琴新區(qū)網(wǎng)格員李劍途經(jīng)一處違停車輛時(shí)，拿出自己的手機(jī)拍下照片，登錄案件上報(bào)系統(tǒng)。
很快，他的手機(jī)收到“物業(yè)城市”系統(tǒng)發(fā)來的兩條信息，提示案件已經(jīng)上報(bào)成功。隨后，就近專業(yè)網(wǎng)格員（執(zhí)法隊(duì)員）接到分派信息后立即到位依法處置。
如此快捷的處置速度來源于今年11月初試運(yùn)行的“平安橫琴”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“平安橫琴”系統(tǒng)）�！拔飿I(yè)城市”系統(tǒng)是橫琴探索“物業(yè)城市”社會(huì)治理新模式而開發(fā)的城市管理集約系統(tǒng)，通過“智慧大腦”持續(xù)優(yōu)化升級(jí)城市空間管理、城市資源運(yùn)行、公共服務(wù)和社會(huì)治理的管治能力，著力提升城市治理水平。
記者發(fā)現(xiàn)，作為“物業(yè)城市”系統(tǒng)增設(shè)的新平臺(tái)，“平安橫琴”系統(tǒng)納入了基層黨建、網(wǎng)格建設(shè)、人口管理、矛盾化解、勞動(dòng)用工、立體防控、平安橫琴、專項(xiàng)工作、共建共治、指揮處置等十大功能，有力助推基層社會(huì)治理。
為了找尋破解治理難題的良方，今年以來，橫琴新區(qū)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)趙振武帶隊(duì)深入社區(qū)實(shí)地調(diào)研，探索將“平安+”指數(shù)與“物業(yè)城市”深度融合，依托“物業(yè)城市”平臺(tái)先后研發(fā)上線橫琴智慧勞動(dòng)監(jiān)察系統(tǒng)和“平安橫琴”系統(tǒng)，并對(duì)接市綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)，從居民生活的方方面面打造和諧穩(wěn)定的平安局面，加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化管治，文明指數(shù)、城市管理等指標(biāo)得分不斷提高，社會(huì)治理體系和治理能力不斷提升。
創(chuàng)新宣傳方式發(fā)動(dòng)全員共建
近日，社區(qū)專職網(wǎng)格員梁毓銘打開“珠海平安指數(shù)”公眾號(hào)，點(diǎn)擊參與“共建平安”，發(fā)動(dòng)社區(qū)人員參與問卷調(diào)查。而這，已經(jīng)成為他每個(gè)月的規(guī)定動(dòng)作。
橫琴新區(qū)“平安+”指數(shù)從過去的靠后到如今平穩(wěn)向好，其中，社會(huì)共建指標(biāo)表現(xiàn)突出，得分大幅提高。這主要得益于橫琴全方位、多角度、廣范圍開展平安建設(shè)宣傳，著重在宣傳方式上改革創(chuàng)新，確保宣傳工作落實(shí)到位，效果顯著。今年10月，橫琴新區(qū)萬人參與率區(qū)級(jí)排名全市第一。
實(shí)踐中，針對(duì)在建項(xiàng)目多、工地多、工人數(shù)量多、工地工人等非戶籍常住人口占戶籍人口五分之四的實(shí)情，橫琴新區(qū)加強(qiáng)“進(jìn)工地”現(xiàn)場(chǎng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)工地工人關(guān)注珠海市“平安+指數(shù)”公眾號(hào)并參與評(píng)價(jià)，激發(fā)工地工人為平安珠海獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的熱情，全力營造共建共治共享社會(huì)治理新格局。今年，該區(qū)通過對(duì)30多家工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，“平安+”指數(shù)宣傳進(jìn)一步落實(shí)，治理能力明顯加強(qiáng)。
“今冬的第一份免費(fèi)大餐，橫琴平安辦送給您！”近日，橫琴新區(qū)平安辦再次推出平安主題線上有獎(jiǎng)問答。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來已推出平安主題線上有獎(jiǎng)問答4期，制作平安相關(guān)主題微視頻、短視頻4個(gè)，通過“物業(yè)城市”App、“橫琴在線”公眾號(hào)、門禁視頻、戶外電子屏等多種形式推送“平安+”指數(shù)相關(guān)知識(shí)。在線開展平安宣傳逾70次，發(fā)送短信10余條，每條受眾人數(shù)10余萬人。這些線上舉措，切實(shí)提升了全區(qū)居民對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與率。
除了線上宣傳，線下宣傳同樣廣覆蓋。橫琴新區(qū)精選17個(gè)平安細(xì)胞重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳固化醒目、連續(xù)持久、入心入腦的特點(diǎn)，綜合利用宣傳標(biāo)語、宣傳海報(bào)、宣傳折頁和宣傳小禮品等，采取舉辦平安專題小型宣傳活動(dòng)和平安文藝晚會(huì)等形式，在轄區(qū)內(nèi)各景區(qū)、村居、工地、醫(yī)院、小區(qū)廣泛開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同、公眾參與社會(huì)治理和平安珠海建設(shè)向縱深發(fā)展。
來源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：徐琢
