最高人民法院
善意文明執(zhí)行典型案例選編
目錄
1.某投資公司與某資源集團公司等財產(chǎn)保全案件
2.北京某房地產(chǎn)公司申請執(zhí)行北京某生物科技公司等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件
3.許某某等申請執(zhí)行莆田市某房地產(chǎn)公司等借款糾紛系列案件
4.左某娃申請執(zhí)行左某英物權(quán)保護糾紛案件
5.中國農(nóng)業(yè)銀行順德勒流支行申請執(zhí)行順德某銅鋁型材公司等金融借款合同糾紛案件
6.重慶某投資公司申請執(zhí)行青島某化工公司等借款合同糾紛案件
7.寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)某村委會申請執(zhí)行上海某園林公司等土地租賃合同糾紛案件
1.某投資公司與某資源集團公司等財產(chǎn)保全案件
——北京法院通過“換封”方式解除對債務(wù)人持有的某上市公司股票的保全凍結(jié)為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好司法環(huán)境
摘要
本案在執(zhí)行保全裁定過程中，北京法院凍結(jié)了民營企業(yè)某資源集團公司持有的某上市公司的股票。某資源集團公司請求解除股票凍結(jié)，北京法院本著善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念，積極與保全申請人溝通，最終通過“換封”方式解除了對某資源集團公司股票的凍結(jié)，在確保申請人實現(xiàn)債權(quán)不受影響的前提下，最大限度降低了對被申請人及相關(guān)上市公司的不利影響。
基本案情
某投資公司與某資源集團公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案，北京法院在審理過程中，根據(jù)某投資公司申請，作出訴訟保全裁定，明確凍結(jié)某資源集團公司名下近兩億元的財產(chǎn)。之后，北京法院向證券登記結(jié)算機構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，凍結(jié)了某資源集團公司持有的某上市公司數(shù)量較大的股票。
股票凍結(jié)后，被申請人某資源集團公司、第三人某科技公司向法院提出書面申請，由第三人某科技公司以其所有的等值土地作為擔(dān)保，請求解除對被申請人股票的凍結(jié)。為最大限度維護雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，既保障保全申請人實現(xiàn)債權(quán)不受影響，又避免對被申請人及相關(guān)上市公司正常經(jīng)營造成不利影響，北京法院積極溝通協(xié)調(diào)，保全申請人某投資公司最終同意了被申請人的“換封”方案。隨后，北京法院作出變更保全裁定，查封了第三人某科技公司的土地，并解除了對某資源集團公司股票的凍結(jié)。
典型意義
在案件審理過程中，為防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，債權(quán)人會向人民法院提出保全查封債務(wù)人財產(chǎn)的申請，這對于敦促債務(wù)人主動履行義務(wù)、確保生效法律文書得到有效執(zhí)行具有重要意義。本案中，北京法院依保全申請人申請，凍結(jié)了被申請人在某上市公司數(shù)量較大的股票。由于上市公司股票凍結(jié)對該上市公司融資和正常經(jīng)營會有一定影響，北京法院本著善意文明執(zhí)行的理念，積極與保全申請人溝通，找準(zhǔn)雙方利益平衡點，通過“換封”方式，最大限度降低了對被申請人及相關(guān)上市公司正常經(jīng)營的影響，為保障民營企業(yè)等市場主體合法權(quán)益，推動法治化營商環(huán)境改善提供了有力司法服務(wù)和保障。
2.北京某房地產(chǎn)公司申請執(zhí)行北京某生物科技公司等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案件
——北京一中院積極推動對涉案不動產(chǎn)的分割登記、部分查封
摘要
本案被執(zhí)行人名下一座共二十層大廈只有一個產(chǎn)權(quán)證，整體查封明顯超過了本案執(zhí)行標(biāo)的額，但按照法律規(guī)定對于不可分物且被執(zhí)行人無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)可以整體查封。北京一中院堅持善意執(zhí)行理念，協(xié)調(diào)各登記管理機關(guān)，積極推動對不動產(chǎn)的分割登記，解除超出執(zhí)行標(biāo)的額部分的查封，避免因查封影響財產(chǎn)效用的發(fā)揮，盡量降低對債務(wù)人的不利影響。
基本案情
北京某房地產(chǎn)公司申請執(zhí)行北京某生物科技公司、北京某投資公司、廣州市某投資公司等一案，法院判決上述被執(zhí)行人連帶清償申請執(zhí)行人股權(quán)轉(zhuǎn)讓款八千萬元及賠償相關(guān)利息損失，由北京市第一中級人民法院立案強制執(zhí)行；與此同時，該院還執(zhí)行多個涉及北京某投資公司的案件，案由有民間借貸糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、訴訟代理合同糾紛等，總標(biāo)的額約6億元。
執(zhí)行過程中，法院查封了北京某投資公司名下位于北京市海淀區(qū)知春路的房產(chǎn)，該大廈共二十層，估值在20億左右。被執(zhí)行公司提出申請，希望法院能解除對大廈的查封，表示公司會通過其他方式融資來清償債務(wù)，但申請執(zhí)行人堅決反對解除查封，擔(dān)心一旦解除，自己的權(quán)利無法實現(xiàn)。
為保護各方當(dāng)事人合法權(quán)益，執(zhí)行法官多次前往北京住建委、規(guī)土委、不動產(chǎn)登記中心，反復(fù)協(xié)調(diào)溝通之后，將涉案大廈原有的一個產(chǎn)權(quán)證分割為二十四個產(chǎn)權(quán)證，然后辦理了整棟大樓解除查封手續(xù)，變更為查封該大廈1-10層的房產(chǎn)，并重新查封了以上房屋之分?jǐn)偼恋孛娣e，從而避免了超執(zhí)行標(biāo)的查封，使得被執(zhí)行人得以盤活資產(chǎn)、進行融資，籌得款項清償了涉案全部債務(wù)，系列案件得以全部順利執(zhí)行完畢。
典型意義
在執(zhí)行案件中，一種常見的情形是被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)估值遠(yuǎn)超過執(zhí)行涉案金額，但整個不動產(chǎn)只有一個產(chǎn)權(quán)證，在執(zhí)行中很難做到對不動產(chǎn)中涉案金額部分進行精準(zhǔn)處置，但若整體處置又可能對被執(zhí)行人的合法權(quán)益造成較大的影響，亟待人民法院采取靈活的執(zhí)行措施，既能保障申請執(zhí)行人的債權(quán)，又能盡量不影響被執(zhí)行人的正常經(jīng)營活動，避免不必要的損失。本案中，在最高人民法院統(tǒng)一調(diào)度和積極協(xié)調(diào)下，秉持善意執(zhí)行理念，執(zhí)行法院積極協(xié)調(diào)不動產(chǎn)登記機關(guān)，將涉案不動產(chǎn)共用的一個產(chǎn)權(quán)證分割為多個產(chǎn)權(quán)證，再查封案件標(biāo)的范圍內(nèi)的部分不動產(chǎn)，使得被執(zhí)行人可以對其他未查封部分房產(chǎn)進行正常經(jīng)營、融資，使被執(zhí)行人的利益免受不必要的損失，也促進了案件的順利執(zhí)結(jié)，用創(chuàng)新做法開創(chuàng)了執(zhí)行工作的新局面，維護了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
3.許某某等申請執(zhí)行莆田市某房地產(chǎn)公司等借款糾紛系列案件
——莆田中院引入戰(zhàn)略投資者幫助盤活被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)
摘要
本案被執(zhí)行人莆田市某房地產(chǎn)公司是有著十幾年歷史的企業(yè)，員工上千人，因一時投資決策失誤，資金鏈驟然斷裂，債務(wù)纏身，債權(quán)人紛紛訴至法院。莆田中院強化府院聯(lián)系，主動溝通協(xié)調(diào)，積極引入第三方戰(zhàn)略投資者，盤活被執(zhí)行人資產(chǎn)，依法妥善采取執(zhí)行措施，推動案件執(zhí)行和解。
基本案情
在福建省莆田市中級人民法院，以莆田市某房地產(chǎn)公司作為被執(zhí)行人的未結(jié)執(zhí)行案件有491件，申請執(zhí)行標(biāo)的本息近30億元，法院依法查封了該公司名下的財產(chǎn)，但該公司某房地產(chǎn)項目因資金鏈斷裂面臨“爛尾”的風(fēng)險，且拖欠工程款造成工人多次信訪，如果簡單實施查封、拍賣等強制執(zhí)行手段，不僅可能會造成系列案件無法全部受償，購房業(yè)主利益得不到保障，且企業(yè)也會面臨破產(chǎn)，無法清償工人工資，給當(dāng)?shù)厣鐣䦷聿环�(wěn)定因素。
莆田中院深入走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該房地產(chǎn)項目有樓盤34.78萬平方米，預(yù)計銷售額可達40多億元，但被執(zhí)行人因資金困難，將上述樓盤的土地使用權(quán)抵押給上海某房地產(chǎn)公司，抵押金額本金達5.75億，相關(guān)案件已經(jīng)在上海市高級人民法院進入執(zhí)行程序。鑒于被執(zhí)行公司資大于債，只是資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難，莆田中院認(rèn)真貫徹最高人民法院提出的“依法審慎采取強制措施，保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，維護非公經(jīng)濟主體的經(jīng)營穩(wěn)定”的要求，積極尋求市委、市政府的支持，召集了市國土、規(guī)劃、住建、消防、金融辦、商業(yè)銀行等相關(guān)部門多次研究部署，推動莆田市某投資集團作為戰(zhàn)略投資者向被執(zhí)行人分期注資5億元用于樓盤復(fù)工。
另外，莆田中院多次與上海高院、上海某房地產(chǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，上海高院同意暫不拍賣已查封的地塊，上海某房地產(chǎn)公司同意把涉案房地產(chǎn)項目土地使用權(quán)的抵押權(quán)人分期置換為莆田市某投資集團。上海某房地產(chǎn)公司與莆田市某投資集團雙方簽訂協(xié)議，由莆田市某投資集團先行向其支付1.5億元，有關(guān)銀行則向上海某房地產(chǎn)公司出具為期一年的保函，置換出原抵押于上海某房地產(chǎn)公司的項目土地使用權(quán)，之后以該土地使用權(quán)證書向銀行融資并投入該項目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，莆田中院根據(jù)當(dāng)事人達成的和解協(xié)議，通過以房抵債或用售房款還債等形式，消滅前期債務(wù)。目前被執(zhí)行人已經(jīng)完成了融資，市政府將涉案房地產(chǎn)項目中的三幢樓作為莆田市引進人才公寓樓盤，有力推動涉案項目的銷售。在此基礎(chǔ)上，莆田中院根據(jù)雙方當(dāng)事人達成的和解協(xié)議，已陸續(xù)通過以房抵債或售房款形式有序償還債權(quán)人，促使491件系列執(zhí)行案件逐步得到妥善處理。該系列案件的解決，使得涉案房地產(chǎn)項目400多戶購房戶的房產(chǎn)得到交付，同時帶動被執(zhí)行人其它樓盤3425戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)證件辦理，支付拖欠的農(nóng)民工工資2億多元，順利平息化解矛盾糾紛，維護了社會安定穩(wěn)定。
典型意義
近年來，因房地產(chǎn)開發(fā)商資金鏈斷裂、經(jīng)營管理不善等原因?qū)е路康禺a(chǎn)項目“爛尾”現(xiàn)象時有發(fā)生，引發(fā)拖欠借款、工程款以及商品房銷售合同違約等一系列糾紛，涉及的利益主體眾多，涉案標(biāo)的巨大，解決問題的難度大，對社會穩(wěn)定造成不利影響。如何既保障債權(quán)人合法權(quán)益，又能夠使房地產(chǎn)項目得以盤活，讓商品房得以交付是人民法院執(zhí)行工作面臨的重大難題。本系列案件的有效化解，是莆田中院解決涉金融案件“清理與拯救并重，要當(dāng)好困境企業(yè)的醫(yī)院”工作思路的生動體現(xiàn)，也是著眼服務(wù)大局、靈活運用善意執(zhí)行手段的形象展示，更是積極爭取地方黨委、政府支持的有效成果。莆田中院多方聯(lián)動、積極協(xié)調(diào)，盤活不良資產(chǎn)，避免了房地產(chǎn)項目“爛尾”的金融風(fēng)險和社會矛盾的激化，得到了各界的肯定，為處理同類案件提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
4.左某娃申請執(zhí)行左某英物權(quán)保護糾紛案件
——南京秦淮法院幫助被執(zhí)行人取回被他人強占的房屋
摘要
本案是年逾古稀的兩位親姐妹之間的案件，姐姐強占妹妹房屋拒不歸還，妹妹申請強制騰房，執(zhí)行法院秉持善意執(zhí)行理念，沒有機械執(zhí)行，經(jīng)多方努力，幫助被執(zhí)行人收回被他人強占的房屋，解決了被執(zhí)行人的居住問題與后顧之憂，促使本案圓滿執(zhí)結(jié)。
基本案情
本案雙方當(dāng)事人是一對年逾古稀的同父異母姐妹，姐姐左某英年輕時遠(yuǎn)嫁蘭州，丈夫去世后，無房無業(yè)的她靠社會保障勉強維持生活，兩個親生女兒也是生活艱難。幾年前左某英回到南京，強占了妹妹左某娃位于秦淮區(qū)的房屋，引發(fā)了訴訟。法院依法審理后認(rèn)為，左某娃合法擁有該房屋的占有使用權(quán)，左某英無合法依據(jù)強占他人房屋，侵害了左某娃的合法權(quán)益，判決左某英須遷出并歸還該房屋給左某娃。在本案執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人左某英生活非常拮據(jù)，在南京無其他可供居住的房屋，且患有心腦血管疾病、有暈厥史，很容易發(fā)生意外，不適宜進行強制執(zhí)行，遂根據(jù)掌握的線索遠(yuǎn)赴被執(zhí)行人生活地蘭州調(diào)查，了解到左某英在蘭州有一套住房，但是被他人強占，無法收回房屋。執(zhí)行法院積極與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)多方努力，最終由有關(guān)部門幫助被執(zhí)行人左某英收回其在蘭州的房屋，并且執(zhí)行法官還說服其兩個女兒到南京接左某英回蘭州，以徹底化解此次矛盾糾紛。被執(zhí)行人在得知自己的居所已經(jīng)收回且女兒親自來接其回家后，主動遷出涉案房屋，在家人的陪伴下回到了蘭州，該案得以圓滿解決。
典型意義
騰退房屋是一種常見的執(zhí)行案件類型。本案中，依法應(yīng)騰退房屋的被執(zhí)行人，存在與申請執(zhí)行人是親戚關(guān)系、當(dāng)?shù)責(zé)o其他可供居住的房屋、年逾古稀且身患疾病等情形，如果簡單地采取強制騰退措施，可能引發(fā)一系列問題，激化矛盾。在本案辦理過程中，執(zhí)行法院秉持善意執(zhí)行理念，努力幫助被執(zhí)行人解決居住問題，有效平衡了執(zhí)行力度與執(zhí)行溫度之間的關(guān)系，用柔性執(zhí)法彰顯了司法溫度，達到了定分止?fàn)幍哪康�，促成案結(jié)事了人和，取得了良好的法律效果與社會效果。
5.中國農(nóng)業(yè)銀行順德勒流支行申請執(zhí)行順德某銅鋁型材公司等金融借款合同糾紛案件
——順德法院允許承租人繼續(xù)使用查封廠房實現(xiàn)財產(chǎn)價值
摘要
廣東省佛山市順德區(qū)人民法院靈活采取查封措施，在處置涉案廠房期間，將廠房交由案外人繼續(xù)占有使用并收取占用費，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，避免資源浪費，并在此過程中，將占用費收取工作交由申請執(zhí)行人管理，制作臺賬后交由法院審查備案，為進一步探索推行執(zhí)行中的強制管理制度積累了經(jīng)驗。
基本案情
中國農(nóng)業(yè)銀行順德勒流支行與順德某銅鋁型材公司等金融借款合同糾紛一案，人民法院判決被執(zhí)行人應(yīng)向銀行清償近億元的本金及相關(guān)的利息、復(fù)利、罰息等。在本案執(zhí)行過程中，法院查明被執(zhí)行人名下有位于順德某工業(yè)區(qū)的廠房。在法院擬拍賣該不動產(chǎn)的過程中，共有12名案外人以租賃使用涉案部分廠房為由向法院申報租賃關(guān)系。后經(jīng)法院走訪查明，上述廠房已分租給12名案外人使用，租戶員工合計逾100人，部分租戶已于2013、2014年入駐涉案廠房，因生產(chǎn)經(jīng)營需要，大部分租戶均投入了大量財物進行廠房升級改造，且因生產(chǎn)需要均配備大型機器設(shè)備，如強制清空，將對這12名案外人造成較大財產(chǎn)損失。
因涉案廠房內(nèi)無證建筑物較多，需重新測量后交由國土部門入庫審查，評估周期較長，法院在考慮12名案外人的實際情況后，為實現(xiàn)債權(quán)人權(quán)益最大化，避免查封財產(chǎn)的資源浪費，決定在處置涉案廠房期間，12名案外人可繼續(xù)占有使用，但需參照所簽訂的租賃合同或市場價支付占用費。12名案外人均承諾繼續(xù)使用涉案廠房至拍賣成交，如未能與新業(yè)主簽訂新租賃協(xié)議，將于拍賣成交之日起兩個月內(nèi)遷出涉案廠房。同時，順德法院參照企業(yè)破產(chǎn)程序中破產(chǎn)管理人的制度，將占用費收取工作交由申請執(zhí)行的銀行負(fù)責(zé)，要求案外人將每月繳款的憑證發(fā)送給申請執(zhí)行人，由申請執(zhí)行人及時跟進、督促案外人支付占用費，并制作臺賬交由法院審查備案。以上執(zhí)行措施既充分實現(xiàn)了暫無法處置的資產(chǎn)的價值，維護了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，又有效節(jié)約了司法資源，贏得了各方好評。
典型意義
法院執(zhí)行實務(wù)操作中，涉案房地產(chǎn)類型為大宗廠房或商場的，往往存在多個租客分租的情況，如何保障債權(quán)人、債務(wù)人、承租人三方的權(quán)益不受進一步損害，從而提高人民群眾對法院執(zhí)行工作的認(rèn)可，是法院執(zhí)行工作的一大難題。本案中法院通過靈活采取查封措施的方式，在評估、處置涉案廠房期間將其交由案外人繼續(xù)占有使用并收取占用費，用于償還申請執(zhí)行人的債權(quán)，使查封財產(chǎn)能夠物盡其用，避免資源浪費，體現(xiàn)了善意執(zhí)行的理念。同時參照相關(guān)規(guī)定，將占用費收取工作交由申請執(zhí)行人管理，也為進一步探索推行執(zhí)行程序中的強制管理制度積累了經(jīng)驗。
6.重慶某投資公司申請執(zhí)行青島某化工公司等借款合同糾紛案件
——重慶五中院積極化解矛盾順利一次性執(zhí)結(jié)2.9億元大案
摘要
重慶市第五中級人民法院成功執(zhí)結(jié)重慶某投資公司申請執(zhí)行青島某化工公司等借款合同糾紛案，高達2.9億元的執(zhí)行標(biāo)的額一次性執(zhí)行到位。本案涉案標(biāo)的額大、案情復(fù)雜、涉及當(dāng)事人多，具有較高的社會關(guān)注度。法院發(fā)揮司法智慧，化解當(dāng)事人之間的爭議矛盾，成功執(zhí)結(jié)本案，有效保障了當(dāng)事人的權(quán)益，維護了和諧穩(wěn)定，取得良好的法律效果和社會效果。
基本案情
重慶某投資公司與重慶某石化公司、青島某化工公司甲、青島某化工公司乙、青島某化工公司丙借款合同糾紛案，法院判決重慶某石化公司應(yīng)償還重慶某投資公司借款本金1.5億元及相關(guān)借款利息、滯納金；重慶某投資公司對青島某化工公司甲提供質(zhì)押的存放于青島某化工公司乙、丙的共計5萬噸抽余油在判決確定的債權(quán)范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)；若重慶某石化公司不能清償判決所確定的債務(wù)，且質(zhì)押物存在不足的情形，則青島三家公司在質(zhì)押物缺失的現(xiàn)值范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。
本案立案執(zhí)行后，重慶五中院迅速啟動查封凍結(jié)工作，依法凍結(jié)了被執(zhí)行人青島三家公司在多個銀行賬戶中的存款，并查封了青島三家公司10余處房地產(chǎn)，為本案的執(zhí)行工作推進奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)判決主文設(shè)定的“先油后款”的操作模式，本案應(yīng)當(dāng)先確定涉案“抽余油”現(xiàn)狀，但是本案執(zhí)行過程中，青島三家公司以質(zhì)押人青島某化工公司甲并非本案質(zhì)押物的實際所有權(quán)人、本案質(zhì)權(quán)并不成立等理由進行抗辯，遲遲不愿指認(rèn)涉案質(zhì)押油品并明確其現(xiàn)狀。本案執(zhí)行法官及時趕赴青島，現(xiàn)場核實了涉案油品的實際情況。在確定涉案5萬噸抽余油不存在的情況下，重慶五中院即時進行案情研判，相應(yīng)調(diào)整執(zhí)行策略，探索采取對虛擬資產(chǎn)進行種類物現(xiàn)值評估的方式，對涉案5萬噸抽余油的現(xiàn)值進行評估，為科學(xué)確定青島三家公司應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任額度提供參考依據(jù)。
本案進入評估階段后，執(zhí)行法官協(xié)調(diào)解決了各方對于如何確定油品現(xiàn)值的基準(zhǔn)日以及評估中是否應(yīng)含稅值評估等爭議問題，同時督促評估機構(gòu)規(guī)范評估程序并及時作出評估報告，從而明確了青島三家公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。經(jīng)執(zhí)行法官多方面工作努力，被執(zhí)行人青島三家公司主動通過青島某化工公司甲將3.2億元匯入法院執(zhí)行款賬戶，全額履行完畢本案判決確定的給付義務(wù)。重慶五中院及時將青島三家公司被查控在案的全部財產(chǎn)予以解除，并在依法扣減本案執(zhí)行款項后，將余款全部退回被執(zhí)行人賬戶。
典型意義
本案中，執(zhí)行法官“抽絲剝繭”找準(zhǔn)矛盾焦點，及時核實涉案油品的實際情況。在確定涉案執(zhí)行財產(chǎn)抽余油實際不存在的情況下，為推進執(zhí)行工作，法院經(jīng)過深入細(xì)致研判，探索采取對虛擬資產(chǎn)進行種類物現(xiàn)值評估的方式，科學(xué)確定相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，有效破解執(zhí)行中的障礙，為后續(xù)執(zhí)行工作順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。執(zhí)行法院運用司法智慧妥善化解紛爭，積極協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人，認(rèn)真釋法明理，堅持以對話代替對抗，以善意化解分歧，針對各方當(dāng)事人關(guān)注的焦點問題主動提供解決方案，并督促評估機構(gòu)規(guī)范評估涉案油品，最終成功促使各方當(dāng)事人就履行本案判決確定的給付義務(wù)達成共識并及時履行，體現(xiàn)了強制執(zhí)行工作中加大執(zhí)行力度與善意執(zhí)行理念的有機結(jié)合。
7.寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)某村委會申請執(zhí)行上海某園林公司等土地租賃合同糾紛案件
——上海寶山法院多措并舉化解矛盾強有力執(zhí)結(jié)土地騰退案
摘要
本案執(zhí)行法院積極爭取區(qū)委、區(qū)政法委的支持，與公安機關(guān)、屬地鎮(zhèn)政府等多部門進行聯(lián)動，準(zhǔn)確掌握涉案場地的實際情況，摸排矛盾激化風(fēng)險點，制定周密執(zhí)行方案，多措并舉，掃清執(zhí)行障礙，高效完成百余畝土地的騰退工作。
基本案情
上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)某村委會與上海某園林公司、上海某機動車駕駛員培訓(xùn)公司土地租賃合同糾紛一案，法院判決解除原告寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)某村委會、被告上海某園林公司間的土地租賃協(xié)議，并判令上海某園林公司及第三人上海某機動車駕駛員培訓(xùn)公司返還132.8畝租賃土地并支付拖欠的租金及相關(guān)費用。
本案進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法院查明，涉案的132.8畝土地作為第三人的駕駛員培訓(xùn)基地使用，有470余輛教練車，約1.3萬名學(xué)員在基地學(xué)習(xí)。培訓(xùn)基地占用的其余159畝土地也屬于違法用地，場地上存在多處違法搭建房屋和設(shè)施，生態(tài)環(huán)境保護部門已在巡查中發(fā)現(xiàn)該處違法用地，并掛牌督辦該案件。另外，該駕校員工數(shù)百人曾聯(lián)名信訪，要求延期騰退，解決學(xué)員分流、補償?shù)仁乱�。此外，該駕校還存在大量學(xué)員因其他原因無法按期結(jié)業(yè)的情況，有矛盾激化的風(fēng)險。
面對規(guī)模龐大的涉案土地、復(fù)雜的案情以及潛在的矛盾激化風(fēng)險，寶山法院積極尋求寶山區(qū)委、區(qū)政府支持，在寶山區(qū)委、區(qū)政府的部署指揮下，成立了專案組，與公安機關(guān)、屬地鎮(zhèn)政府等多部門建立執(zhí)行聯(lián)動機制，群策群力。
針對駕校在涉案場地上持續(xù)招收新學(xué)員的行為，寶山法院向上海市交通委員會發(fā)函建議暫停辦理駕校招錄新學(xué)員的申請。同時，寶山法院會同寶山公安分局對駕校的法定代表人及其他股東進行約談和法制教育，消除駕校股東的對抗情緒，督促其理性表達訴求，同時對被執(zhí)行人采取了失信限消等措施，依法震懾了被執(zhí)行人的法定代表人。為穩(wěn)定駕校內(nèi)部人員的情緒，寶山法院還協(xié)調(diào)由公安機關(guān)牽頭，將涉案場地上的教練和學(xué)員分流安置至其他駕校進行培訓(xùn)活動，消除關(guān)鍵矛盾點。
通過前期充分的準(zhǔn)備工作，在強大的執(zhí)行威懾力保障下，最終該駕校主動表示愿意配合法院的執(zhí)行工作。隨后，寶山法院會同寶山公安分局、寶山區(qū)規(guī)土局執(zhí)法大隊、寶山區(qū)城管行政執(zhí)法局等多家部門，對該涉案土地騰退及違法用地問題進行聯(lián)合現(xiàn)場執(zhí)法。在執(zhí)行現(xiàn)場，請公證人員對相關(guān)財產(chǎn)的清理進行了公證，并登記造冊。在涉案場地全部騰退完畢后，寶山法院將被執(zhí)行人支付的場地占用費發(fā)還本案申請執(zhí)行人，案件至此執(zhí)行完畢。
典型意義
在本案的執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人占用涉案土地作為駕校培訓(xùn)基地，對抗法院執(zhí)行的主要籌碼就是駕校中萬余名教練與學(xué)員的安置問題。考慮到本案執(zhí)行的主要目的是將涉案土地交還申請執(zhí)行人，必須妥善安置駕校基地中的人員，避免因執(zhí)行行為帶來更大的社會矛盾。執(zhí)行法官發(fā)函至上海市交通委員會，建議暫停駕校的招生活動，又運用多部門執(zhí)行聯(lián)動機制，會同公安機關(guān)協(xié)調(diào)其他駕校接受分流的教練與學(xué)員，將潛在的矛盾及時化解。此外，執(zhí)行法官通過采取限制高消費、納入失信名單等執(zhí)行措施，讓被執(zhí)行人處處受限，對其形成高壓態(tài)勢。以強大的執(zhí)行威懾力為后盾，做通被執(zhí)行人的思想工作，由其配合法院的騰退，最終案件得以順利執(zhí)行完畢，充分體現(xiàn)了多措并舉的強有力執(zhí)行手段與善意執(zhí)行理念的結(jié)合。
來源：最高人民法院 責(zé)任編輯：高楊清
