新聞發(fā)布會(huì)

組織開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)，是提升浙江省政法鐵軍核心戰(zhàn)斗力的“牛鼻子”工程，對(duì)于推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，為我省成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口護(hù)航添彩具有十分重要的意義。

4月9日上午，浙江省政府新聞辦舉行“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)執(zhí)法司法規(guī)范水平提升年活動(dòng)的目標(biāo)、具體安排、任務(wù)等，并回答記者提問。

3月2日，浙江省委常委會(huì)專題研究今年政法工作，強(qiáng)調(diào)要提升政法機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力、扎實(shí)推進(jìn)浙江政法工作現(xiàn)代化、為高水平全面建成小康社會(huì)提供有力保障。根據(jù)省委的決策部署，省委政法委在省委政法工作會(huì)議上對(duì)全省政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)進(jìn)行了專題部署。

就執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)的具體內(nèi)容，發(fā)布會(huì)上，省委政法委副書記沈智深作了介紹——

新聞發(fā)布會(huì)上，省法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)朱深遠(yuǎn)，省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)黃生林，省公安廳副廳長(zhǎng)王建，省司法廳副廳長(zhǎng)王蘭青現(xiàn)場(chǎng)回答了多家媒體記者提問。

記者：在這次的提升年活動(dòng)中，省法院將重點(diǎn)在哪些方面下工夫來提升司法規(guī)范化水平，明顯增強(qiáng)群眾的司法獲得感？

朱深遠(yuǎn)：浙江高院將從六個(gè)方面做到“六個(gè)更加”，著力提升司法質(zhì)量、效率和公信力，讓辦案最公、用時(shí)最少、老百姓司法獲得感最強(qiáng)成為浙江法院最鮮明的標(biāo)識(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，凡是符合法律規(guī)定起訴的，一律當(dāng)場(chǎng)立案，決不設(shè)另外的立案條件；對(duì)不屬于登記立案的起訴，及時(shí)向當(dāng)事人作出釋明。

深化司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，依托移動(dòng)微法院等平臺(tái)，提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上執(zhí)行等線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)訴訟均可在網(wǎng)上辦、掌上辦，做到“一次不用跑、訴訟全辦好”。

大力推進(jìn)訴源治理，健全“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

堅(jiān)持公正司法，更加保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，讓當(dāng)事人有理講在法庭、有證舉在法庭；更加主動(dòng)公開辦案流程，讓公平正義看得見、聽得懂、信得過。

健全完善切實(shí)解決執(zhí)行難機(jī)制，構(gòu)建“自動(dòng)履行為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的機(jī)制，讓更多案件自動(dòng)履行、更少案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。堅(jiān)決杜絕消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象。

常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動(dòng)，辦案中注意方式方法，不輕易中斷企業(yè)指揮系統(tǒng)，不輕易中斷企業(yè)資金往來，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

記者：檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。去年，省委出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》。我想請(qǐng)問一下，在這次“提升年”活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)將如何從法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能出發(fā)，結(jié)合《意見》的貫徹落實(shí)，有效提升法律監(jiān)督規(guī)范化水平？

黃生林：檢察機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是憲法規(guī)定的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。去年出臺(tái)的《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》，是省委在新時(shí)期大力支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要決定，為我們今年全面提升法律監(jiān)督規(guī)范化水平提供了基本指引。

下一步，我們將逐步落實(shí)完成53條具體任務(wù)舉措，主要有：

依托五大專項(xiàng)行動(dòng)踐行正確的法律監(jiān)督理念。開展全力決戰(zhàn)攻堅(jiān)的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“決戰(zhàn)決勝年”行動(dòng)、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的助企法律護(hù)航行動(dòng)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)、切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源和人民群眾生命健康安全的野生動(dòng)物保護(hù)“亮劍”行動(dòng)、打擊與治理并重的訴源治理協(xié)同行動(dòng)等法律監(jiān)督“五大行動(dòng)”，真正使法律監(jiān)督工作成效與高水平法治浙江建設(shè)、高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化相契合。

依托檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)保障法律監(jiān)督效能。如對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施工作，將聯(lián)合有關(guān)單位制定實(shí)施細(xì)則，下發(fā)量刑建議工作指引，同時(shí)對(duì)職務(wù)犯罪案件的分級(jí)分類適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度制定具體意見。

依托智慧檢務(wù)建設(shè)拓展法律監(jiān)督渠道。下大力氣牽頭推進(jìn)數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，也就是打破電子卷宗、紙質(zhì)卷宗雙軌運(yùn)行的狀況，依托全省政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)刑事案件辦理全過程單軌數(shù)字化運(yùn)行，以后公檢法之間不再移送紙質(zhì)卷宗，從而達(dá)到倒逼一體化協(xié)同辦案，提高辦案效率，共享信息數(shù)據(jù)，規(guī)范辦案行為的目標(biāo)。

記者：浙江省公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上已經(jīng)持續(xù)了比較多的時(shí)間，也取得了一定的成效。這次是省委政法委統(tǒng)一部署的提升年活動(dòng)，省公安廳如何考慮更好地在原有基礎(chǔ)上提升規(guī)范化執(zhí)法水平？

王建：今年，我們將把深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，列為全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)打造的八張“金名片”之一。根據(jù)提升年活動(dòng)的總目標(biāo)要求，結(jié)合公安實(shí)際，將端正執(zhí)法理念、健全執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)、嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督、提高信息化水平、增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)等六個(gè)方面，作為提升年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。

具體細(xì)化分解為29項(xiàng)任務(wù)清單，涉及到各個(gè)警種，每個(gè)部門都有它的職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)省委政法委的部署，從執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、相互配合、制約監(jiān)督和執(zhí)法作風(fēng)等方面，列出了60個(gè)重點(diǎn)排查的問題，力爭(zhēng)通過提升年活動(dòng)梳理排查出一批突出執(zhí)法問題和隱患漏洞，并且逐一銷號(hào)整改，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)雙提升。

記者：在機(jī)構(gòu)改革之后，司法行政機(jī)關(guān)的職能發(fā)生了很大變化，能否結(jié)合現(xiàn)在現(xiàn)存的職能特點(diǎn)來談一下我省司法行政機(jī)關(guān)是如何推進(jìn)這次提升年活動(dòng)的？

王蘭青：司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重組以后，工作職能發(fā)生了比較大的變化，可以概括為“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，即統(tǒng)籌全省法治工作，履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等四大職能，集“黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公室、推進(jìn)依法行政的政府部門、維護(hù)國(guó)家安全的政法機(jī)關(guān)、公共法律服務(wù)的管理部門”等“四重角色”于一體，具體有24項(xiàng)工作職能，可以說機(jī)構(gòu)重組以后的司法行政工作是“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”。

今年，我們將按照省委政法委的統(tǒng)一部署，把開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)作為貫穿全省工作的一條主線，結(jié)合司法行政的實(shí)際，積極謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。

在具體工作中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞執(zhí)法司法理念、執(zhí)法司法行為、相互協(xié)調(diào)配合、制約監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法司法作風(fēng)等重點(diǎn)方面，明確了監(jiān)獄戒毒、社區(qū)矯正、立法執(zhí)法、公共法律服務(wù)、普法工作和隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理出19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并以問題為導(dǎo)向，排查整治72個(gè)具體問題清單。如在監(jiān)獄戒毒領(lǐng)域，重點(diǎn)排查教育改造（矯治）針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)，是否按法定的調(diào)解和程序辦理減刑（期）、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，是否存在粗暴執(zhí)法等不規(guī)范不文明行為等；在立法執(zhí)法領(lǐng)域，重點(diǎn)排查公眾參與立法渠道單一、行政執(zhí)法監(jiān)督是否依法嚴(yán)肅等問題。

記者：老百姓都非常關(guān)注司法公正。請(qǐng)問，人民法院在提升年活動(dòng)中，將采取哪些更加務(wù)實(shí)有效的舉措，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)司法公正？

朱深遠(yuǎn)：法院將充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)的剛性來強(qiáng)化司法規(guī)范，讓智慧法院的建設(shè)成果更多更好的惠及廣大人民群眾。

具體來說，我們想做到“三全三化”：深入推進(jìn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理”，努力打造“數(shù)字化”法院；深入推進(jìn)“全流程依法公開”，努力打造“陽光化”法院；深入推進(jìn)“全方位智能服務(wù)”，努力打造“智能化”法院。

記者：最高檢提出要對(duì)群眾信訪建立7日內(nèi)程序回復(fù)制度，人民群眾也期待檢察機(jī)關(guān)能夠進(jìn)一步提升受理控告申訴的質(zhì)量和效率。請(qǐng)問檢察機(jī)關(guān)如何回應(yīng)人民群眾的這一期待，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益？

黃生林：“群眾來信件件有回復(fù)”這項(xiàng)制度，是由最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)去年2月份提出的，要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)按照“誰接收、誰回復(fù)，誰辦理、誰答復(fù)”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有群眾來信七日內(nèi)程序回復(fù)、三個(gè)月內(nèi)辦理過程或者結(jié)果答復(fù)。去年2月到現(xiàn)在，全省檢察院機(jī)關(guān)對(duì)群眾來信7日程序性回復(fù)和3個(gè)月內(nèi)實(shí)體答復(fù)率均達(dá)到100%。

今年，除了繼續(xù)堅(jiān)持“群眾來信件件有回復(fù)”這一承諾以外，還將通過以下幾個(gè)事關(guān)檢察機(jī)關(guān)控告申訴工作的規(guī)范性舉措，切實(shí)提升人民群眾的獲得感。

深化檢察環(huán)節(jié)“最多跑一地”改革，做好12309檢察服務(wù)中心與縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程的一站式、超市式服務(wù)。

全面推進(jìn)公開聽證促進(jìn)矛盾化解，堅(jiān)持“能聽證、盡聽證”，不斷提升公開聽證的比率。

壓實(shí)“一把手”的信訪工作責(zé)任，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待群眾來訪和閱批群眾來信制度，出臺(tái)檢察院領(lǐng)導(dǎo)親自辦案機(jī)制，完善檢察長(zhǎng)接待日制度，依法及時(shí)解決群眾合理合法訴求。

深入推進(jìn)信訪事項(xiàng)案件化辦理，明確辦信就是辦案，以首辦責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化交辦、督辦、首辦力度，將信訪案件列入檢察官辦案范疇，納入檢察官績(jī)效考核范圍。

開展清理申訴5年以上信訪積案的專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，由案件原承辦檢察院檢察長(zhǎng)或指派的其他院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會(huì)專委包案辦理，確保問題解決到位。

記者：公安機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系最為密切、接觸最為廣泛深入。在此次提升年活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)將通過哪些舉措，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到執(zhí)法規(guī)范化水平的提升？

王建：公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)確實(shí)是面廣量大，與老百姓的生活密切相關(guān)。正因?yàn)槿绱�，我們公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為是否規(guī)范文明，執(zhí)法結(jié)果是否公平正義，既是廣大老百姓密切關(guān)注的一個(gè)問題，也是我們不懈追求的一個(gè)目標(biāo)。

公安機(jī)關(guān)在這次提升年活動(dòng)中，將聚焦公平正義、集約精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)高效、智能智慧，在執(zhí)法信息化上要有新跨越。主要有這幾個(gè)載體：

一是全面建設(shè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心。中心融辦案、服務(wù)、管理于一體，是公安機(jī)關(guān)辦案資源、辦案力量、監(jiān)督保障，以及與檢法等部門銜接配合的一個(gè)大整合、大變革、大協(xié)同，這也是公安機(jī)關(guān)順應(yīng)違法犯罪形態(tài)新變化，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式的新實(shí)踐新探索，目的就是打造一個(gè)專業(yè)化集約化辦案、流程化精細(xì)化管控、一站式全方位服務(wù)的綜合體。目前，全省共有44個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)完成了辦案中心建設(shè)。

二是開展“教科書式”執(zhí)法創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。全省公安機(jī)關(guān)將開展一次集中執(zhí)法警示教育、組織一次突出執(zhí)法問題專項(xiàng)整治、推出一批執(zhí)法視頻教學(xué)培訓(xùn)、推廣一批基層先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、完善一批執(zhí)法操作指引，進(jìn)一步鞏固成果，提升實(shí)效。

三是開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)。通過執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵，切實(shí)增強(qiáng)廣大民警的法治意識(shí)，端正執(zhí)法理念，提高辦案辦事能力和水平。

記者：都說法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，那么請(qǐng)問在此次執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)中，我省司法行政機(jī)關(guān)將采取哪些舉措，精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化法治化的營(yíng)商環(huán)境？

王蘭青：我們突出“人民滿意”這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)，立足職能設(shè)計(jì)了一些活動(dòng)的載體和抓手，配套開展“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”“《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》大宣傳”“民營(yíng)企業(yè)‘法治體檢’”“公共法律服務(wù)‘春風(fēng)’行動(dòng)”等“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的行政立法和涉企規(guī)章、行政規(guī)范性文件的審核和清理，加大規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)供給，完善高質(zhì)量民營(yíng)企業(yè)法治保障工作。

來源：平安鼎微信公眾號(hào)  責(zé)任編輯：陳言