盛閱春作政府工作報告。 首席記者 袁 云 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表紹興市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年主要工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們在中共紹興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定沿著“八八戰(zhàn)略”指引方向，推進(jìn)“四個體系”戰(zhàn)略重點，打好以“兩業(yè)經(jīng)”“雙城計”“活力城”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展組合拳，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值5781億元、增長7.2%；一般公共預(yù)算收入繳庫528.4億元、增長5.4%，實際完成569.4億元、增長13.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入63935元、36120元，分別增長8.3%、9.1%。
一年來，我們在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，取得了顯著成效。城市綜合經(jīng)濟實力排名全國第33位，比2018年上升1位。全省高質(zhì)量發(fā)展評價中，發(fā)展水平列第3位、發(fā)展進(jìn)程列第1位。引進(jìn)投資10億元以上項目45個，其中50億元以上8個、100億元以上2個。成為國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全省首片8英寸晶圓在中芯國際順利投片。天際汽車新車量產(chǎn)下線。市區(qū)印染化工企業(yè)跨區(qū)集聚取得重大突破，5大印染組團全部開工，11家化工企業(yè)落戶上虞承接集聚區(qū)。杭紹甬一體化列入長三角《規(guī)劃綱要》，濱海新區(qū)獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立，國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成功獲批。軌道交通1號線、杭州中環(huán)紹興柯橋段等5條快速路全面推進(jìn)，紹興至寧波城際列車貫通運營。部分行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，撤鎮(zhèn)并村任務(wù)順利完成。企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”，萬家民營企業(yè)評價城市營商環(huán)境列全國第5位。入選全省唯一“無廢城市”國家試點�！皸鳂蚴脚沙鏊背蔀槿珖矐�(zhàn)線一面旗幟。十方面民生實事全面完成。
新舊交替之際，面對新冠肺炎疫情，我們認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、精密智控、慎終如始，眾志成城打好阻擊戰(zhàn)，疫情防控形勢持續(xù)向好。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，及時高效推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，以最快速度恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序，取得了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”階段性勝利。當(dāng)前及今后一段時期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情和經(jīng)濟形勢，要堅持在常態(tài)化疫情防控中，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。
回顧一年來工作，突出表現(xiàn)在：
1．經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。三大需求協(xié)同發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，投資四個結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長10%以上；出臺商貿(mào)消費升級政策，社會消費品零售總額2207億元、增長10%；開展穩(wěn)外貿(mào)“百日攻堅”行動，外貿(mào)出口2251億元、增長10%。建成柯橋“花香漓渚”田園綜合體、諸暨國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟用“會稽山珍”“鑒湖河鮮”公共品牌，引進(jìn)“網(wǎng)易味央”生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭穩(wěn)健，規(guī)上工業(yè)增加值1400.4億元、增長8.4%。紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%，獲“中國黃酒之都”“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”稱號。實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，開工建設(shè)長電科技、兩岸集成電路創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，集成電路、高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別入選省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺培育名單。海亮集團榮登“世界500強”，上市公司總數(shù)居全國同類城市第4位。會展經(jīng)濟、電子商務(wù)、文創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)增加值2804億元、增長7.8%�？苿�(chuàng)大走廊加快建設(shè)，科技創(chuàng)新“新昌模式”全省推廣，引進(jìn)高校共建研究院8家，新增高新技術(shù)企業(yè)385家、科技型中小企業(yè)1202家，科技進(jìn)步監(jiān)測評價列全省第2位�！罢胁乓菍Ａ小边M(jìn)入國內(nèi)外34個城市，新增國家級省級領(lǐng)軍人才102名，引進(jìn)高校畢業(yè)生10.3萬人，建成省級外國專家工作站10家。企業(yè)紓困有力有效，穩(wěn)妥化解金盾集團、精功集團等風(fēng)險，出清僵尸企業(yè)30家，存貸款余額增長13.8%、不良貸款率下降至1.11%�！�
2．城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動國土空間總體規(guī)劃編制，推動杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)。杭紹甬智慧高速等跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)展順利。鏡湖核心區(qū)加快建設(shè)，鏡湖醫(yī)院、國際金融活力城、高鐵北站TOD綜合體項目順利開工。完善古城保護(hù)利用機制，古城入口、蔡元培廣場（紀(jì)念館）、紹興飯店二期等扎實推進(jìn)。出臺美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動計劃，完成“三改”1747萬平方米，在全省率先實現(xiàn)“基本無違建”全覆蓋。建成首批“五星達(dá)標(biāo)”社區(qū)121個、“和美家園”社區(qū)13個。上虞鴻雁社區(qū)入選省首批未來社區(qū)試點。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，升級農(nóng)村公路417公里，1.4萬個公廁納入保潔體系，新增“五星達(dá)標(biāo)”村519個、“3A示范”村51個。新獲建設(shè)用地指標(biāo)2萬余畝。
3．文化體系積極重塑。扎實推進(jìn)文創(chuàng)大走廊建設(shè)，84個重點項目完成投資142億元。打造浙東唐詩之路精華地，編制天姥山景區(qū)規(guī)劃，“詩畫剡溪”持續(xù)打響。完善蘭亭文化旅游度假區(qū)開發(fā)管理體制，開工建設(shè)野生動物園。大禹陵景區(qū)、陽明故里、越劇小鎮(zhèn)等項目有序?qū)嵤�，迎恩門風(fēng)情水街開街，實現(xiàn)旅游總收入1306.9億元、增長10.4%。出臺促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，成立市演藝集團，5部作品獲省“五個一工程”。建成紹興名人館、清廉館，新增農(nóng)村文化禮堂275家、“城市書房”25家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化分館實現(xiàn)全覆蓋。精心舉辦公祭民祭大禹陵典禮、蘭亭書法節(jié)、陽明心學(xué)高峰論壇、南宋文化節(jié)、“水陸國際雙馬”、女排世俱杯和第九屆市運會。
4．生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。實施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)進(jìn)位行動，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)86%，PM2.5全市平均濃度降至36微克/立方米。聯(lián)防聯(lián)治杭州灣、曹娥江流域污染，20家工業(yè)園區(qū)、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級“污水零直排區(qū)”，國考、省控斷面實現(xiàn)Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)全覆蓋，創(chuàng)建“美麗河湖”18條（個）。水源地生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新增農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)23.9萬人。完成1156宗企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、35個農(nóng)地超標(biāo)點銷號。城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率89.7%、86.7%。淘汰226家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治“低散亂”企業(yè)1323家。會稽山國家森林公園獲批，新昌成為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，上虞建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
5．改革開放縱深推進(jìn)�！白疃嗯芤淮巍备母锵蚧鶎友由欤�(zhèn)街便民服務(wù)中心全面“無差別受理”。推進(jìn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”改革，41件“一件事”實現(xiàn)線上線下辦理，部門間辦事壓減材料40.4%。諸暨掌上執(zhí)法應(yīng)用試點全域推廣，“越警管家”安心碼應(yīng)用領(lǐng)跑全省。創(chuàng)新容缺受理施工許可申請，一般企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”基本全覆蓋。制定促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+9”政策體系，企業(yè)減稅降費172.5億元。全省率先成立市級新聞傳媒中心，組建國資運營公司、金融控股公司、原水集團和產(chǎn)業(yè)集團，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)逐步納入集中監(jiān)管�！袄扈F”改革基本完成。全國首個地級市基金債成功發(fā)行。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長9.2%，單位工業(yè)增加值能耗降幅居全省第2位�！伴e置農(nóng)房激活”、供銷社服務(wù)鄉(xiāng)村振興等成為全國樣板。舉辦中日韓“一帶一路”工商大會、中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展論壇紹興峰會，實到外資15.3億美元。制定深度接軌上海行動計劃，成功舉辦系列“紹興周”活動。
6．人民生活持續(xù)改善。公共財政用于民生支出502.9億元、增長16.8%。打好低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)，人均可支配收入增長12.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.5萬人�；攫B(yǎng)老保險參保率達(dá)到96.6%，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到99.5%。建成36家鎮(zhèn)街示范型居家養(yǎng)老中心、103家殘疾人庇護(hù)中心。跨區(qū)醫(yī)保直付范圍持續(xù)擴大。退役軍人服務(wù)保障“柯橋模式”成為全國亮點。新開工棚改1.5萬套、交付1.3萬套，治理危舊房540處，既有住宅加裝電梯131臺。創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，公辦義務(wù)教育學(xué)校安裝空調(diào)1.3萬臺，小學(xué)生放學(xué)后校內(nèi)托管城區(qū)全覆蓋。全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)再居全省第一。紹興大學(xué)創(chuàng)建積極推進(jìn)。醫(yī)共體建設(shè)全面推開，基層就診率達(dá)64%，“健康浙江”考核獲優(yōu)秀等次。舉辦國家綜合性消防救援隊伍比賽、中國紅十字會應(yīng)急救援綜合演練。省級食品安全縣創(chuàng)建實現(xiàn)“滿堂紅”。推進(jìn)“楓橋式”司法所建設(shè)，開展信訪“兩減一創(chuàng)”行動，全面建成縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，圓滿完成國慶70周年維穩(wěn)安保任務(wù)，全年進(jìn)京“零非訪”。堅決掃黑除惡，嚴(yán)打電信詐騙，刑事治安警情7年來最低。打好交通安全大會戰(zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.7%和45.7%。國家安全、國防動員、人防等工作得到新加強，婦女兒童、慈善等事業(yè)取得新成績。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“三服務(wù)”活動，走訪企業(yè)7000余家、協(xié)調(diào)解決問題8200多個。堅持依法行政，實施法治政府建設(shè)補短提升工程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。辦復(fù)人大代表建議246件、政協(xié)提案428件。積極打造節(jié)約型政府，“三公”經(jīng)費支出下降5%以上。
各位代表，面對復(fù)雜多變的形勢，我們團結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，取得了來之不易的成績。這是中共紹興市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民共同努力的成果！在此，我代表紹興市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團體和社會各界人士，向駐紹部隊官兵，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持紹興建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
我們也清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：受疫情沖擊，經(jīng)濟運行風(fēng)險和不確定性因素增多，全面實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標(biāo)壓力加大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率較低，破解要素制約的辦法不多。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制尚未健全，中心城市首位度、競爭力不夠強。生態(tài)文明體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量全省排名靠后�；竟卜⻊�(wù)不平衡不充分，疫情防控中暴露出的一些突出問題和短板亟需補齊。政府治理能力有待提升，特別是在“鄰避效應(yīng)”的避免和化解方面，需要下更大功夫。對此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的沖刺之年，做好今年政府工作，意義十分重大。
今年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記賦予浙江的新目標(biāo)新定位，全面貫徹落實中央、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保平安，推動發(fā)展態(tài)勢從企穩(wěn)回升向穩(wěn)固向好轉(zhuǎn)變、工作推進(jìn)從點線突破向整體拓展轉(zhuǎn)變，全力克服疫情沖擊，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”、更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，為浙江建設(shè)新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻(xiàn)紹興力量。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；一般公共預(yù)算收入增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟增速；社會消費品零售總額增長9%左右；外貿(mào)出口增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右；全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高；研發(fā)經(jīng)費支出占比達(dá)到2.8%左右；節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)上述主要目標(biāo)，必須牢牢把握四個方面：一是強化目標(biāo)導(dǎo)向，努力在激烈城市競爭格局中爭先進(jìn)位。堅定朝著全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”、全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極目標(biāo)，對標(biāo)先進(jìn)城市、對照“十三五”規(guī)劃，積極發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、挖掘潛力，在區(qū)域競爭中取得更大突破。二是強化戰(zhàn)略定力，努力在一體化國際化進(jìn)程中搶得先機。順應(yīng)長三角城市群發(fā)展潮流，堅定融杭聯(lián)甬接滬的城市發(fā)展導(dǎo)向，深度接軌大上海，深入推進(jìn)杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)，加快提升國際化水平，提高城市能級品質(zhì)，更高水平更大范圍配置要素資源。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，努力在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中增強動能。聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化機遇，全面推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化技術(shù)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新，堅持加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、價值鏈整體提升，提高制造業(yè)集群水平。四是強化共建共享，努力在市域治理能力現(xiàn)代化中優(yōu)化環(huán)境。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，把“最多跑一次”改革理念方法作風(fēng)，運用到市域治理各方面全過程，打造市場化法治化營商環(huán)境，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，讓發(fā)展成果更好惠及全市人民。重點做好八方面工作：
1．聚力提質(zhì)增效，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。強化創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺支撐，堅定不移念好“兩業(yè)經(jīng)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)增強創(chuàng)新動力。深入實施“科創(chuàng)大走廊三年行動計劃”，高水平打造鏡湖、濱�？萍汲恰Ｗ鰧嵶鰪姟耙粋�產(chǎn)業(yè)一個研究院”，加快建設(shè)國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)全國印染產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。新增省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體2家，實現(xiàn)技術(shù)交易額50億元以上。新增高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)1000家。設(shè)立“人才飛地”，引進(jìn)國家級省級領(lǐng)軍人才100名、海外高端工程師200名，新增就業(yè)大學(xué)生10萬名以上，培育壯大專技人才隊伍。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，通過國家創(chuàng)新型城市科技部預(yù)評估。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實施“雙十雙百”集群制造（培育）行動計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)44%以上、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”模式，新增上云企業(yè)3000家、機器人應(yīng)用2200臺，完成300家企業(yè)智能化改造。深化省軍民融合示范區(qū)建設(shè)。抓好鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅省級試點。實施質(zhì)量提升行動，創(chuàng)建“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)30項、企業(yè)20家以上。建立市縣長項目“雙進(jìn)”協(xié)調(diào)機制，新引進(jìn)10億元以上項目40個、其中50億元以上項目8個，實際利用外資完成省下達(dá)目標(biāo)。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測和人力資源服務(wù)業(yè)，建成國家檢驗檢測高新技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快省級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，深化嵊州廚具省級試點，提升上虞綠色化工、諸暨金屬加工“兩業(yè)”融合水平。實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，推動商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育節(jié)慶經(jīng)濟、“新零售”經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。加快構(gòu)建便民生活服務(wù)圈，規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)步行街、美食城，新增放心消費單位1.7萬家、放心早餐門店150家以上。
打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。推進(jìn)集成電路、高端生物醫(yī)藥省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。完成8家工業(yè)園區(qū)整合提升。打造時尚紡織、旅游休閑、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)2.0版特色小鎮(zhèn)。開展“百園萬企”行動，新增省級小微企業(yè)園25家。啟動畝均效益區(qū)域評價試點，加快出清“僵尸企業(yè)”，整治“低散亂”企業(yè)和落后產(chǎn)能。
支持民營經(jīng)濟做大做強。深化“三服務(wù)”，落實民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例和“五減”政策，開展環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動，完善越商關(guān)愛培育機制。深入推進(jìn)鳳凰、雄鷹、雛鷹行動，完成企業(yè)股改100家，新增“隱形冠軍”省級培育企業(yè)30家、“專精特新”企業(yè)1500家、“小升規(guī)”企業(yè)500家。深化融資暢通工程，拓寬企業(yè)獲得低息貸款、發(fā)行專項債券通道，確保新增全社會融資1500億元、其中貸款900億元。
2．聚焦一體發(fā)展，加快提升城市能級品質(zhì)。以“一線城市”標(biāo)準(zhǔn)塑造城市核心功能，推進(jìn)全市域協(xié)同、大市區(qū)融合、主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，著力打造現(xiàn)代城市體系。
深入實施融杭聯(lián)甬接滬。落實杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)和深度接軌上海行動計劃，參與長三角“一網(wǎng)通辦、一卡通行”建設(shè)，實現(xiàn)47個政務(wù)事項上線運行。謀劃杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)紹興拓展區(qū)，推動柯橋融杭同城先行區(qū)、諸暨與杭同城發(fā)展帶建設(shè)取得新突破。加快杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭州中環(huán)紹興柯橋段、杭紹甬智慧高速、杭紹臺至杭金衢高速連接線建設(shè)，建成杭紹臺高速、杭紹城際鐵路、杭州繞城西復(fù)線諸暨段、31省道北延接蕭山機場段，深化杭紹臺鐵路二期進(jìn)蕭山機場、235國道諸暨段前期。
著力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化都市區(qū)。統(tǒng)籌全市域空間規(guī)劃，建成“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)等新基建，打造信息高速公路升級版。深化越城柯橋連片聯(lián)動建設(shè)、上虞“擁江西進(jìn)”，建成群賢路東延三期，開工二環(huán)南路、二環(huán)西路二期、越東路二期等快速路，加快軌道交通1號線、2號線建設(shè)，加密紹興城際線（風(fēng)情線）站點，接入杭州南站。啟動柯諸高速、104國道東湖至蒿壩段、329國道上虞段建設(shè)，推進(jìn)527國道嵊新段、曹娥江上浦船閘及航道工程建設(shè)，做實市域鐵路、虞南高速、富諸嵊高速前期。
推進(jìn)新城古城聯(lián)動發(fā)展。編制鏡湖核心區(qū)豎向規(guī)劃設(shè)計，加快建設(shè)國際金融活力城、高鐵北站TOD綜合體、鏡湖中央公園、梅山廣場、公用事業(yè)集團新總部、新聞傳媒中心。加強古城保護(hù)利用，健全專項規(guī)劃，建成信息展示中心；實施高層建筑疏解降層計劃，更新活化老臺門；推進(jìn)古城入口、蔡元培廣場（紀(jì)念館）、書圣故里南入口、魯迅故里、青藤書屋等改造，啟動北緯30°展示館建設(shè)，建成氣象博物館。
提高城市精細(xì)化管理水平。深化城市環(huán)境綜合整治，實施44個城中村拆改，開展“鄰里中心”和省級未來社區(qū)建設(shè)試點。加快違建“清零”，全省率先建成無違建市。實施公用事業(yè)提檔升級行動，健全基礎(chǔ)設(shè)施修補長效機制。提升智慧城管平臺功能，推進(jìn)城市主干道架空線入地和“多桿合一”，解決好小區(qū)物業(yè)、戶外廣告、渣土管理等“關(guān)鍵小事”。
3．深化改革開放，充分釋放發(fā)展動力活力。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快重大開放平臺建設(shè)，實現(xiàn)體制機制持續(xù)放活、集聚能力有效提升。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱海新區(qū)。科學(xué)編制戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)，推動鏡湖、江濱、袍江、高新區(qū)等片區(qū)空間整合、功能融合。加快47平方公里啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平，推進(jìn)長電科技、豪威科技、雙成半導(dǎo)體設(shè)計產(chǎn)業(yè)平臺、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建成投產(chǎn)三花一期、海隆生物，新引進(jìn)投資50億元以上項目2個。健全大部制、扁平化開發(fā)機制，推進(jìn)新區(qū)發(fā)展集團實體化運作。
加快打造一流營商環(huán)境。實施優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，建設(shè)全國外商投資服務(wù)最優(yōu)市。縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，整合個人和企業(yè)全生命周期“一件事”流程，50個高頻事項入駐“網(wǎng)上辦、掌上辦”專區(qū)，建成一批24小時自助服務(wù)區(qū)，打造紹興改革“越改越好”和政務(wù)服務(wù)“越滿意”品牌。深化標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、中介服務(wù)改革，完善投資項目在線平臺3.0功能，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多80天”。深化證照分離改革，爭創(chuàng)電子證照應(yīng)用國家試點。全面推進(jìn)信用“十聯(lián)動”，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管＋信用＋風(fēng)險預(yù)警”國家試點。
推進(jìn)國資國企改革。制定國有企業(yè)整合重組計劃，培育充實上市企業(yè)后備庫。探索開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。健全市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管機制。試點推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，做大做強國資運營公司。推進(jìn)平銅集團轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施國有企業(yè)退休人員社會化管理。
提升雙向開放水平。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，加大企業(yè)參展、網(wǎng)上營銷支持力度，用足用好出口退稅、出口信用保險等政策工具，擴大出口信貸投放，培育“兩自一高”企業(yè)，確保出口占全國市場份額不降。推進(jìn)中國（紹興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、浙江（新昌）境外并購產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，爭創(chuàng)國家級綜合保稅區(qū)、國家級市場采購貿(mào)易試點、中國（浙江）自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。深化“紹興周”活動，辦好紹興發(fā)展大會。精準(zhǔn)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、對口支援合作、山海協(xié)作。
4．堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，全面推動鄉(xiāng)村振興。對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，擦亮鄉(xiāng)村本底本色，決勝低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)。
發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，完成品質(zhì)農(nóng)業(yè)“雙十大”項目投資8億元以上。壓實“菜籃子”負(fù)責(zé)制和糧食安全責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8萬畝，抓好生豬增產(chǎn)保供穩(wěn)價。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，建成區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心8家。推動數(shù)字農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)，創(chuàng)建省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5家、數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣1個。實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到56%以上。打造紹興茶葉公共品牌，舉辦中國（紹興）“云上茶博”。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)行動，健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系，強化歷史村落保護(hù)利用，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，新增“3A示范”村56個。完成“四好農(nóng)村路”三年行動任務(wù)，改造低等級公路420公里。推進(jìn)農(nóng)村集中供水設(shè)施規(guī)范化改造，飲用水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率超過96%。完成69個山塘整治、20個水庫除險加固。
提升農(nóng)民增收能力。實施“兩進(jìn)兩回”行動，開展新一輪農(nóng)村集體經(jīng)濟攻堅行動，推進(jìn)100個增收項目建設(shè)，確保消除嵊州和新昌年經(jīng)營性收入12萬元以下、其他縣域20萬元以下薄弱村。聯(lián)動激活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，吸引社會資本20億元以上。新建5個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，確保低收入農(nóng)戶人均收入增長10%以上。實現(xiàn)低收入農(nóng)戶健康保險全覆蓋，健全解決相對貧困機制。
5．攻堅污染防治，優(yōu)化城市生態(tài)體系。深入踐行“兩山”理念，高質(zhì)量打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，全面落實最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)制度，更高水平建設(shè)“美麗紹興”。
推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點。打造固廢處置“紹興標(biāo)準(zhǔn)”，推進(jìn)52個重點工程建設(shè)，探索攻克尾礦庫、工業(yè)廢鹽、飛灰資源化利用瓶頸，培育固廢處置產(chǎn)業(yè)集群。建成固廢治理數(shù)字化系統(tǒng)，強化收集、運輸、處置全流程監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)廢物全量利用、危險廢物安全處置，實現(xiàn)工業(yè)固廢儲存處置零增長、建筑垃圾處置設(shè)施縣域全覆蓋，清零貯存超過1年的危險廢物。推行生活垃圾“定時定點”投放與“契約化”管理，確保城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢整改。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點區(qū)域大氣污染解析，加大工業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）、揚塵綜合治理力度，淘汰1500臺老舊營運車輛，實施150臺燃?xì)忮仩t低氮改造，確保PM2.5全市平均濃度達(dá)標(biāo)；深化河湖長制信息化管理，完成3家污水處理廠清潔排放改造，創(chuàng)建50家工業(yè)園區(qū)和58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”，確保國考、省控斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例100%；完善土壤污染防治機制，推進(jìn)底數(shù)詳查、治理修復(fù)。
加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。打造全域森林城市，提升古城“三山”林相景觀，建設(shè)紹興植物園、會稽山國家森林公園，完成造林更新1萬畝，種植珍貴樹種137萬株，新增“一村萬樹”示范村35個、生態(tài)綠道70公里。實施全域土地綜合整治項目20個，修復(fù)廢棄礦山、破損山體90處。
健全生態(tài)文明體制機制。推動生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，諸暨、上虞力爭成為國家級示范縣。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。構(gòu)建多元生態(tài)補償機制，強化專項資金整合與使用監(jiān)管。推進(jìn)噪聲治理、固廢防治、生態(tài)損害賠償?shù)胤搅⒎�，�?yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
6．厚植文化優(yōu)勢，努力增強城市“軟實力”。堅持守正創(chuàng)新，推動文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快重塑城市文化體系、打造長三角最具文化標(biāo)識度城市。
積極提升城市文化魅力。加快文創(chuàng)大走廊建設(shè)，實施浙東運河文化帶、浙東唐詩之路文化帶、古越文明文化帶三年行動計劃，推進(jìn)69個投資億元以上項目建設(shè)，抓好新紹興博物館、美術(shù)館、民間博物館、浙東運河文化園等建設(shè)，謀劃推進(jìn)宋六陵遺址公園、南宋博物館等項目。爭創(chuàng)全國文化金融改革試驗區(qū)，建成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10家以上。新建農(nóng)村文化禮堂165家，送演出下鄉(xiāng)1000場、圖書下鄉(xiāng)10萬冊。規(guī)劃建設(shè)古城非遺一條街，培育壯大書畫交易市場。辦好公祭大禹陵典禮、蘭亭書法節(jié)、陽明心學(xué)峰會、中國越劇藝術(shù)節(jié)、南宋文化節(jié)。
建設(shè)最佳旅游目的地城市。推進(jìn)各區(qū)、縣（市）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘭亭文化旅游度假區(qū)，推動鑒湖旅游度假區(qū)、曹娥江旅游度假區(qū)躋身國家級行列。豐富“跟著課本游紹興”內(nèi)涵，構(gòu)筑千年水韻、唐詩之路、古越探源等精品游線，打造“中國最佳研學(xué)旅游目的地城市”，爭創(chuàng)“東亞文化之都”。健全文商旅融合發(fā)展機制，擦亮“紹興古城”“紹興有戲”“紹興黃酒”金名片，全面振興旅游產(chǎn)業(yè)。
打造國際賽會目的地城市。加快國際會展中心建設(shè)，申辦第十八屆中國會展經(jīng)濟國際合作論壇。繼續(xù)申辦女排世俱杯、辦好“水陸國際雙馬”。開工建設(shè)棒（壘）球、攀巖比賽場地，抓好市奧體中心、輕紡城體育中心等亞運場館改造和新市體校建設(shè)。
7．強化民生保障，讓群眾共享發(fā)展成果。牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提升公共服務(wù)水平，不斷滿足群眾日益增長美好生活需要。
千方百計穩(wěn)定就業(yè)。實施積極就業(yè)政策，推動城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動力、退役軍人等群體充分就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)22萬人以上。加大援企穩(wěn)崗力度，健全公共實訓(xùn)體系，完成補貼性技能培訓(xùn)12萬人次。深化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，壯大創(chuàng)業(yè)社團、創(chuàng)業(yè)基地，扶持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)新模式。推行欠薪維權(quán)“零跑腿”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
提升社會保障水平。推進(jìn)全民參保，擴大中小微企業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員覆蓋面。逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保誠信體系建設(shè)國家級試點，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制，打造醫(yī)保經(jīng)辦15分鐘服務(wù)圈。發(fā)展公益慈善事業(yè)，加快市兒童福利院遷建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級示范型居家養(yǎng)老中心全覆蓋。創(chuàng)建新時代“楓橋式”退役軍人服務(wù)站，健全軍烈屬優(yōu)撫體系，改造府山革命烈士紀(jì)念設(shè)施，確保全國雙擁模范城“六連冠”。
辦好人民滿意教育。升級推廣城鄉(xiāng)教育共同體，新改擴建中小學(xué)和幼兒園77所，增加學(xué)位1.3萬個。強化兒童青少年近視綜合防控。推動普通高中分類特色辦學(xué)，謀劃建設(shè)龍山書院、虹橋國際學(xué)校。加快紹興技師學(xué)院建設(shè)，投用浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。全力做好紹興大學(xué)創(chuàng)建。支持在紹高校引進(jìn)學(xué)科帶頭人。加強新時代師德師風(fēng)建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育、網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展。
推進(jìn)健康紹興建設(shè)。總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，及時補齊防控和救治體系短板，優(yōu)化完善市域?qū)用嬷卮笠咔榉揽伢w制機制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報比例達(dá)到80%以上。加快市婦保院遷建、市中醫(yī)院改擴建，開工建設(shè)邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)、市康復(fù)醫(yī)院，協(xié)同構(gòu)建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，支持諸暨人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實施100名“越醫(yī)”人才培養(yǎng)計劃。深入開展愛國衛(wèi)生運動，著力提升群眾健康素養(yǎng)，推動形成文明健康、綠色環(huán)保新風(fēng)尚。制定公共體育場地設(shè)施規(guī)劃，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，堅決取締非法野生動物交易，讓群眾吃得更安心更健康。
今年，市政府將繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，辦好十方面民生實事，解決群眾關(guān)心的突出問題。
8．創(chuàng)新市域治理，確保社會和諧穩(wěn)定。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，補齊“平安建設(shè)”短板，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，持續(xù)打造最具安全感城市。
強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施首輪安全生產(chǎn)巡查。創(chuàng)新�；菲髽I(yè)分級監(jiān)管。掛牌督辦工礦企業(yè)重大安全隱患100處以上。堅決打贏消防安全三年翻身仗。加強重大災(zāi)害、重大疫情應(yīng)急體系建設(shè)，更新完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，提升應(yīng)急物資保障能力，培育壯大救援力量，開展全市性應(yīng)急救援演練4場以上。支持氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
全力保障公共安全。實施“智慧警務(wù)”三年規(guī)劃，提升“越警管家”平臺，深化運行“雪亮工程”，爭創(chuàng)全國治安防控體系達(dá)標(biāo)市、全國禁毒示范市。堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。加強特殊人群幫教監(jiān)管。健全掃黑除惡長效機制。創(chuàng)新地方金融監(jiān)管機制，防范治理非法集資和“逃廢債”。推進(jìn)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險行動，確保處于安全警戒線以內(nèi)。
提升基層治理現(xiàn)代化水平。加快紹興楓橋?qū)W院建設(shè)。提升縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心功能，強化“基層治理四平臺”運行管理，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，爭創(chuàng)無信訪積案市。深化“五星系列”創(chuàng)建，培育發(fā)展社會組織，支持越城全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系，完成“七五”普法任務(wù)。加強新時代文明實踐中心建設(shè)，深化最美風(fēng)尚培育，確保蟬聯(lián)全國文明城市。做好第七次全國人口普查。推進(jìn)國家安全、國防動員、人防、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體建設(shè)。
各位代表！當(dāng)前紹興正奔跑在加速前進(jìn)最佳跑道上！市政府將堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定慎終如始的意識、化危為機的信心、率先突破的勇氣、先行示范的擔(dān)當(dāng)，按照“整體智治、唯實惟先”理念，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。一是堅定忠誠為民信念。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長效機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程。二是增強擔(dān)當(dāng)履職能力。解放思想、創(chuàng)新思路，高水平謀劃編制“十四五”重大規(guī)劃、重大改革、重大項目。全方位深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“城市大腦”通用平臺，抓好場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同“一件事”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)成效，加快建成掌上辦事之市、掌上辦公之市。弘揚“膽劍精神”新內(nèi)涵，健全“目標(biāo)化、項目化”執(zhí)行體系，旗幟鮮明支持擔(dān)當(dāng)者、寬容創(chuàng)新者、鼓勵實干者。三是提高依法行政水平。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，嚴(yán)格依法用權(quán)施政，認(rèn)真貫徹人大決議決定、落實民主協(xié)商制度規(guī)定，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。發(fā)揮智庫力量，深化政務(wù)公開，強化決策風(fēng)險評估，提高決策科學(xué)化水平。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。四是恪守干凈干事底線。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。強化公共資源、公共資金監(jiān)管，嚴(yán)防權(quán)力尋租，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。
各位代表！使命重在擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共紹興市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起建設(shè)“重要窗口”政治責(zé)任，不忘初心、牢記使命，揚帆起航再出發(fā)、砥礪奮進(jìn)鑄輝煌，為加快重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”而不懈努力！
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
作者：
編輯：雷彥平
