導(dǎo)語(yǔ)
長(zhǎng)安君（ID:changan-j）：6月11日至16日，北京已累計(jì)報(bào)告新冠肺炎確診病例137例，全市所有小區(qū)實(shí)行嚴(yán)格封閉式管理。與這輪疫情緊密關(guān)聯(lián)的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，一下子成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
疫情暴發(fā)是市場(chǎng)的問(wèn)題嗎？批發(fā)市場(chǎng)為什么總給人臟亂差的印象？建設(shè)一個(gè)干凈、衛(wèi)生、現(xiàn)代化的批發(fā)市場(chǎng)很難嗎？
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授安玉發(fā)、中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)戴中久、中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任王曉東專(zhuān)家近日就相關(guān)問(wèn)題接受了采訪(fǎng)——
1、批發(fā)市場(chǎng)臟亂差原因何在？
縱向比較，這個(gè)問(wèn)題幾十年來(lái)有所改觀，現(xiàn)在新建的環(huán)境就比較好；橫向比較，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距。
現(xiàn)在城市發(fā)展這么快，人們對(duì)生活環(huán)境生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，批發(fā)市場(chǎng)還停留在二三十年以前的狀態(tài)，那是不行的。
臟亂差問(wèn)題的客觀原因：蔬菜帶土，葉子容易爛掉，水產(chǎn)品帶冰，融化后會(huì)把地面弄濕，海鮮、肉制品難免有味道；歷史原因：興建于上世紀(jì)八九十年代的市場(chǎng)，沒(méi)有充分考慮停車(chē)位及污水處理設(shè)施，而經(jīng)營(yíng)者缺乏動(dòng)力對(duì)陳舊滯后的基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。
2、臟亂差的表象下還有哪些系統(tǒng)性問(wèn)題？
表象上看，批發(fā)市場(chǎng)里物品的堆放、垃圾的處理、現(xiàn)場(chǎng)的清潔等問(wèn)題確實(shí)是比較突出的。從實(shí)質(zhì)上看，它暴露了農(nóng)副產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施體系的不成熟。
此次疫情暴露了批發(fā)市場(chǎng)在供應(yīng)鏈可追溯體系方面的短板。干凈衛(wèi)生，不只是表面的場(chǎng)地清潔，更關(guān)鍵的是供應(yīng)鏈層面的全程可追溯。
冷鏈、物流、檢驗(yàn)檢疫，以及處于最末端的垃圾處理等，需要一并進(jìn)行升級(jí)改造。
食品從生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都記錄在案，有據(jù)可查；產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)中標(biāo)明生產(chǎn)者、生產(chǎn)流程、產(chǎn)地和公司名稱(chēng)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、認(rèn)證標(biāo)簽等。這不僅有利于保障食品安全，也有助于形成一種信任機(jī)制。
3、批發(fā)市場(chǎng)的管理水平為何提升緩慢？
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不少批發(fā)市場(chǎng)仍停留在原始攤商階段，市場(chǎng)監(jiān)管還是以收攤位費(fèi)管理為主。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)通常批零兼營(yíng)，純粹意義上的批發(fā)市場(chǎng)為數(shù)不多。批發(fā)市場(chǎng)本身是一個(gè)流通的中間環(huán)節(jié)，承擔(dān)了集散的職能。要提升批發(fā)效率，必須盡快實(shí)行批零分離，才能做到快進(jìn)快出，提高場(chǎng)地和車(chē)輛的流轉(zhuǎn)率。
我國(guó)人口眾多，高中低端不同層次消費(fèi)需求各不相同，批發(fā)市場(chǎng)就像一個(gè)快速分銷(xiāo)的漏斗，以最低的成本將多層次人群的消費(fèi)需求聚集起來(lái)又快速匹配供給。在這個(gè)過(guò)程中，批發(fā)市場(chǎng)首先考慮的是生存與收益問(wèn)題。
大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)收益”的模式，對(duì)于那些需要大量投入人力、物力、資金又無(wú)法快速提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如信息化體系建設(shè)等方面就顯得發(fā)展滯后。
相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的批發(fā)市場(chǎng)有一個(gè)明顯特點(diǎn)：市場(chǎng)上車(chē)來(lái)車(chē)往、貨來(lái)貨去，但見(jiàn)不到很多人。日本、韓國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行批發(fā)零售分離、商流物流分離、二次批發(fā)商代理等運(yùn)行體制，減少了批發(fā)市場(chǎng)的大量人流，節(jié)省了資源和空間，避免了道路擁堵。
日本明確禁止在批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的零售行為，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程為：先由生產(chǎn)者（或農(nóng)協(xié)、販運(yùn)商等）把商品運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一定的交易方式，將農(nóng)產(chǎn)品出售給零售商，零售商再將農(nóng)產(chǎn)品分散到銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)出售給消費(fèi)者。
4、如何建設(shè)與現(xiàn)代大都市相匹配的干凈、衛(wèi)生、現(xiàn)代化的批發(fā)市場(chǎng)？
我國(guó)第一代批發(fā)市場(chǎng)的特征是“圈地、圈院子、蓋圍墻”，硬件設(shè)施不健全。第二代批發(fā)市場(chǎng)雖然硬件設(shè)施基本健全，但功能發(fā)揮不完善。第三代批發(fā)市場(chǎng)則應(yīng)該是設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理科學(xué)、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代化市場(chǎng)，其升級(jí)版就是“智慧農(nóng)批”。
批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化，至少應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化。
保障供給：涉及批發(fā)市場(chǎng)的集散能力，特別是穩(wěn)定的供貨渠道和高效的組織協(xié)調(diào)，要形成上下游相銜接的完整鏈條，做到有場(chǎng)有市。
食品安全：建立供應(yīng)鏈可追溯體系，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系等。
穩(wěn)定價(jià)格：要有市場(chǎng)調(diào)控措施，保障“菜籃子”價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
環(huán)境清潔、綠色物流：推進(jìn)凈菜進(jìn)城、垃圾無(wú)害化處理、使用新能源運(yùn)輸工具等措施。
批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)再造，要求的不僅僅是市場(chǎng)本身，它意味著生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化的方向提升管理水平。
農(nóng)批市場(chǎng)的改造必須加強(qiáng)市場(chǎng)的數(shù)字化信息體系建設(shè)和數(shù)字化支付，提高商戶(hù)對(duì)接效率，通過(guò)市場(chǎng)內(nèi)的交易數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、客流數(shù)據(jù)、菜價(jià)數(shù)據(jù)、商戶(hù)數(shù)據(jù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)達(dá)到食品安全追溯和商戶(hù)交易體驗(yàn)的目的，為上級(jí)管理部門(mén)決策提供數(shù)據(jù)支撐。
批發(fā)市場(chǎng)不僅要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，更要重視對(duì)以攤商形式聚集而成的平臺(tái)型交易組織的技術(shù)創(chuàng)新。特別是通過(guò)數(shù)字化改造使流通新技術(shù)賦能傳統(tǒng)流通組織，不斷創(chuàng)新批發(fā)交易監(jiān)管方式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”全面升級(jí)。
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來(lái)源：中央政法委長(zhǎng)安劍
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