強(qiáng)化法律監(jiān)督　推進(jìn)毒品犯罪檢察治理

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶

近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于禁毒工作的系列重要指示精神，將毒品犯罪檢察治理作為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法懲治和預(yù)防毒品犯罪，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將主要情況介紹如下：

一、發(fā)揮檢察職能，依法懲治和預(yù)防毒品犯罪

一是依法履行批捕、起訴職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)毒品犯罪。2019年至2020年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批捕毒品犯罪108663人，占全部刑事案件的8.47%，同比下降29.84%；起訴毒品犯罪143294人，占全部刑事案件的6.13%，同比下降21.31%。檢察機(jī)關(guān)批捕起訴的毒品犯罪案件數(shù)量下降，說(shuō)明禁毒工作穩(wěn)中有進(jìn)、趨勢(shì)向好、成效顯現(xiàn)，毒品犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到遏制。從辦案情況來(lái)看，當(dāng)前毒品犯罪案件有以下突出特點(diǎn)：1.“互聯(lián)網(wǎng)+物流”的制販毒活動(dòng)更加突出。犯罪分子通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售毒品和制毒物品，通過(guò)網(wǎng)上物色運(yùn)毒“馬仔”或物流進(jìn)行寄遞，再利用第三方支付平臺(tái)甚至虛擬貨幣支付毒資，實(shí)現(xiàn)人貨分離、人錢(qián)分離、錢(qián)貨分離，打擊難度增大。新冠肺炎疫情發(fā)生后，利用物流快遞寄遞運(yùn)輸毒品犯罪案件增長(zhǎng)較快。2.新型毒品不斷翻新。新型合成毒品、新精神活性物質(zhì)增長(zhǎng)迅速,大麻巧克力、“藍(lán)精靈”“開(kāi)心水”等新類(lèi)型毒品增多，一些娛樂(lè)場(chǎng)所和特定群體濫用情況突出，社會(huì)危害性大。3.境內(nèi)外犯罪團(tuán)伙勾連問(wèn)題凸顯。一些販毒團(tuán)伙通過(guò)海運(yùn)、國(guó)際快遞、人體攜帶等方式將毒品走私至境內(nèi)，再由境內(nèi)的團(tuán)伙組織分別實(shí)施運(yùn)輸、分銷(xiāo)、保管毒資等行為，犯罪呈鏈條化。浙江檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)辦理外國(guó)人毒品犯罪案件連續(xù)增長(zhǎng)，特別是2019年同比上升了187%。今年新冠肺炎疫情防控期間，檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和毒品犯罪治理，懲治毒品犯罪力度不減�？偟膩�(lái)看，毒品犯罪案件總量仍在高位徘徊，全國(guó)毒情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二是依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。1.強(qiáng)化偵查監(jiān)督。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)追捕追訴漏罪漏犯，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)全面收集完善證據(jù)，確保案件質(zhì)量。2019年至2020年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大毒品犯罪案件提前介入1885件。監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1591件1719人。糾正公安機(jī)關(guān)漏捕1566人，糾正后起訴1918人，其中被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的452人。糾正公安機(jī)關(guān)移送起訴遺漏罪行4710人次，糾正遺漏同案犯1605人，其中被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的301人。對(duì)偵查活動(dòng)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)3440件，已糾正2680件。廣西檢察機(jī)關(guān)辦理周某運(yùn)輸毒品案時(shí)，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)遺漏同案犯湛某立案?jìng)刹�，起訴后湛某被判處死刑立即執(zhí)行。2.加強(qiáng)審判監(jiān)督。對(duì)一批判決確有錯(cuò)誤的案件依法提出抗訴。2019年至2020年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)毒品犯罪案件提出二審和再審抗訴662件，已改判305件，發(fā)回重審101件。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴，對(duì)302人改判后加重了刑罰，對(duì)76人改判后減輕了刑罰，對(duì)5人由無(wú)罪改判有罪。檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)，討論重大疑難復(fù)雜抗訴案件65件。對(duì)審判活動(dòng)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)541件，已糾正460件。湖南檢察機(jī)關(guān)抗訴一起重大毒品犯罪案件，三名被告人分別由死緩改判為死刑、由無(wú)期徒刑改判為死緩、由有期徒刑十六年改判為無(wú)期徒刑。

三是積極參與禁毒綜合治理。1.以檢察建議助推禁毒社會(huì)治理。結(jié)合辦案及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管中存在的問(wèn)題，以檢察建議的方式提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。2019年至2020年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就禁毒工作共發(fā)出檢察建議670份，已被采納557份。2.多平臺(tái)、多形式、多層次開(kāi)展禁毒宣傳。最高檢連續(xù)三年召開(kāi)禁毒主題新聞發(fā)布會(huì)。各地檢察機(jī)關(guān)除利用重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)宣傳外，還注重拓寬宣傳的廣度和深度，不斷提升檢察禁毒的引導(dǎo)力、影響力和傳播力。北京等地檢察機(jī)關(guān)充分利用新媒體開(kāi)展禁毒宣傳，廣東等地檢察機(jī)關(guān)自主創(chuàng)作禁毒文藝作品進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，營(yíng)造禁毒社會(huì)氛圍。3.延伸檢察職能，提升綜合治理效果。檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，深化與各單位協(xié)作，協(xié)調(diào)解決毒品治理實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)部分涉毒人員收戒收治難，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，逐案跟蹤監(jiān)督落實(shí)。積極履行禁毒成員單位職責(zé)，將禁毒與脫貧攻堅(jiān)等中心工作相結(jié)合。四川涼山派出98名檢察人員擔(dān)任駐村第一書(shū)記從事脫貧攻堅(jiān)和禁毒工作。

二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提升毒品檢察治理能力

一是確立專(zhuān)業(yè)化辦案模式。2019年，全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，最高檢和地方檢察機(jī)關(guān)均設(shè)立了辦理毒品犯罪案件的檢察部或辦案組。辦案組實(shí)行批捕、起訴和訴訟監(jiān)督一體的辦案機(jī)制，建設(shè)了一支正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化的辦案隊(duì)伍。進(jìn)一步理順了與禁毒辦、公安、法院等部門(mén)以及系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的關(guān)系。制定了毒品犯罪案件辦案和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相關(guān)制度機(jī)制。推進(jìn)辦案流程標(biāo)準(zhǔn)化，為專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化辦理毒品案件提供有利條件。

二是提升檢察人員素質(zhì)能力。以鍛造“四個(gè)鐵一般”的檢察鐵軍為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)素質(zhì)能力建設(shè)。1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最高檢第二檢察廳（即重大犯罪檢察廳）制定了“教育培訓(xùn)年”方案，通過(guò)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開(kāi)展崗位練兵、組織庭審觀(guān)摩、調(diào)查研究等多種方式，全面提升檢察人員辦理毒品犯罪案件的業(yè)務(wù)水平。二廳就毒品案件證據(jù)審查問(wèn)題組織四級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展視頻培訓(xùn)，聯(lián)合公安部、最高法相關(guān)部門(mén)舉辦同堂培訓(xùn)。2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持類(lèi)案和個(gè)案指導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)布典型案例，依托“檢答網(wǎng)”平臺(tái)，促進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年4月，二廳組織建立了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)毒品犯罪檢察人才庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的示范引領(lǐng)作用。3.提高出庭指控能力。二廳組織研發(fā)“毒品案件多媒體示證系統(tǒng)”，在各地庭審中使用，增強(qiáng)指控說(shuō)服力，取得良好效果。

三是充分履行檢察機(jī)關(guān)指控、證明毒品犯罪的主導(dǎo)責(zé)任。1.加強(qiáng)對(duì)證據(jù)審查把關(guān)，確保案件質(zhì)量。毒品犯罪具有隱蔽性高、證據(jù)易滅失、口供難獲取等特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)前移法律監(jiān)督關(guān)口，提前介入引導(dǎo)偵查取證，運(yùn)用捕訴一體機(jī)制，圍繞毒品犯罪案件證據(jù)體系構(gòu)建要求，監(jiān)督、引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集證據(jù)，完善證據(jù)鏈條。2.準(zhǔn)確適用法律，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。最高檢會(huì)同最高法、公安部制定了辦理毒品犯罪案件收集與審查證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一辦案尺度。及時(shí)研究解決毒品犯罪案件中出現(xiàn)的管轄權(quán)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、新型毒品犯罪等法律適用新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，形成工作合力。3.充分發(fā)揮審前過(guò)濾作用。嚴(yán)把事實(shí)審查關(guān)，增強(qiáng)辦案親歷性，依法正確行使起訴裁量權(quán)，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法定程序的毒品犯罪案件“帶病”進(jìn)入審判程序。2019年至2020年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕15005人，其中證據(jù)不足的12330人，不構(gòu)成犯罪的540人，調(diào)查后排除非法證據(jù)的58人次。共不起訴3444人，其中因證據(jù)不足不起訴2422人，沒(méi)有犯罪事實(shí)72人，排除非法證據(jù)31人次。4.依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2019年至2020年5月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理毒品犯罪案件70979人，人民法院對(duì)量刑建議的采納率為85.67%。

下一步，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)禁毒工作。圍繞習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，充分發(fā)揮檢察職能作用，依法懲治和預(yù)防各類(lèi)毒品犯罪。進(jìn)一步提升毒品檢察治理品質(zhì)。注重加強(qiáng)與禁毒辦、公安、法院等部門(mén)溝通協(xié)作，不斷創(chuàng)新完善工作機(jī)制，全鏈條打擊毒品犯罪，全面提升毒品治理能力和治理水平。進(jìn)一步融入禁毒工作大局，推動(dòng)健全完善禁毒綜合治理體系。

典型案例

案例一：利用互聯(lián)網(wǎng)論壇實(shí)施毒品犯罪案

“園丁丁”制販大麻論壇系列案

一、基本案情

“園丁丁”論壇是近年來(lái)國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的大麻論壇，該論壇通過(guò)邀請(qǐng)碼進(jìn)入，設(shè)有大麻品種、種子、種植等10個(gè)分區(qū)38個(gè)版塊，會(huì)員1500余人，內(nèi)容涵蓋大麻種植及大麻種子、種植用具、吸食工具、大麻買(mǎi)賣(mài)，為國(guó)內(nèi)大麻吸食人群提供種植、交易渠道，逐漸成為制販大麻的源頭組織。2018年初，浙江省諸暨市公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查獲的吸毒人員所吸食的大麻均通過(guò)“園丁丁”論壇購(gòu)買(mǎi)，遂立案?jìng)刹椤?019年1月23日，公安機(jī)關(guān)將案件移送審查起訴后，諸暨市人民檢察院審查發(fā)現(xiàn)，曹風(fēng)等7名論壇版主管理各自版塊，發(fā)布數(shù)百條有關(guān)大麻的主題帖、交流大麻種植技術(shù)的回復(fù)帖。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，版主具有一定的管理職權(quán)，在論壇中活躍程度較高，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布大量種植大麻等制毒、販毒違法犯罪信息，為他人實(shí)施毒品犯罪創(chuàng)造了條件，也產(chǎn)生了制毒、販毒的實(shí)際后果，社會(huì)危害性大，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。朱必鑫等13名會(huì)員通過(guò)論壇學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗(yàn)、購(gòu)買(mǎi)種子和設(shè)備，種植大麻并銷(xiāo)售或者通過(guò)論壇直接購(gòu)買(mǎi)大麻并尋找下家銷(xiāo)售，構(gòu)成販賣(mài)毒品罪。

2019年5月20日檢察機(jī)關(guān)將案件提起公訴后，7名版主以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪被判處有期徒刑一年九個(gè)月至二年三個(gè)月不等刑罰，13名會(huì)員以販賣(mài)毒品罪被判處有期徒刑一年三個(gè)月至四年六個(gè)月不等刑罰。檢察機(jī)關(guān)還就本案暴露出的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管漏洞等問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府提出完善網(wǎng)絡(luò)空間治理的相關(guān)意見(jiàn)建議。

二、典型意義

近年來(lái)，大麻濫用和涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，犯罪手段多樣、隱蔽性強(qiáng)，查證難度大。本案中，檢察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)偵查取證，拓展辦案思路，精準(zhǔn)指控，不僅嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的販賣(mài)毒品犯罪，還嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布涉毒信息的犯罪行為，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，使犯罪分子受到依法懲處。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還延伸司法辦案效果，積極參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，推進(jìn)源頭防控和治理。

案例二：快遞員隱瞞毒品案

劉某涉嫌隱瞞毒品案

一、基本案情

劉某系上海某快遞公司快遞員，毒犯林某將一個(gè)藏有毒品的包裹通過(guò)劉某進(jìn)行郵寄，次日又聯(lián)系劉某攔截該包裹。包裹返回倉(cāng)庫(kù)后，劉某因無(wú)法聯(lián)系到林某，遂將包裹暫存于快遞柜內(nèi)。公安機(jī)關(guān)查獲林某后追蹤到劉某，告知其寄出包裹內(nèi)藏有違禁品，劉某擔(dān)心受到公司處罰，用一包大米偽造成林某所寄包裹交至公安機(jī)關(guān)。民警發(fā)現(xiàn)包裹內(nèi)是大米后告知?jiǎng)⒛嘲�裹�?nèi)本應(yīng)藏有毒品，劉某知情后仍未及時(shí)交出包裹。次日一早，劉某主動(dòng)交代并帶領(lǐng)民警取獲包裹，查獲其內(nèi)藏有的毒品甲基苯丙胺28余克。

2018年4月24日，公安機(jī)關(guān)以劉某涉嫌非法持有毒品罪移送審查逮捕，上海市閔行區(qū)人民檢察院以其不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性不批準(zhǔn)逮捕。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，收集快遞公司負(fù)責(zé)人證言及劉、林二人聊天記錄、交易往來(lái)清單，同時(shí)開(kāi)展自行補(bǔ)充偵查，復(fù)核辦案民警證言及劉某到案經(jīng)過(guò)等，證實(shí)劉某隱瞞毒品的持續(xù)時(shí)間較短，從知曉可能藏有毒品到主動(dòng)交代未超過(guò)24小時(shí)，帶領(lǐng)公安機(jī)關(guān)查獲涉案毒品，避免發(fā)生嚴(yán)重后果，其動(dòng)機(jī)是擔(dān)心受到公司處罰，主觀(guān)惡性小，具有自首情節(jié)等。閔行區(qū)人民檢察院根據(jù)本案事實(shí)和證據(jù)改變公安機(jī)關(guān)定性，認(rèn)為劉某涉嫌隱瞞毒品罪，但情節(jié)輕微，經(jīng)邀請(qǐng)三名人大代表作為中立第三方進(jìn)行公開(kāi)審查并取得一致同意后，對(duì)劉某作出不起訴決定。

二、典型意義

快遞從業(yè)人員怠盡審核義務(wù)而為毒品犯罪提供便利，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)管。本案對(duì)防范快遞從業(yè)人員實(shí)施毒品犯罪、防范快遞行業(yè)淪為毒品交易中轉(zhuǎn)站，具有一定警示作用。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)，將公安機(jī)關(guān)移送起訴時(shí)認(rèn)定的非法持有毒品罪，改變定性為隱瞞毒品罪，準(zhǔn)確認(rèn)定了案件性質(zhì)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)引導(dǎo)偵查及自行補(bǔ)充偵查，查明涉案人員情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，積極開(kāi)展不起訴案件公開(kāi)審查，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，作出不起訴決定。這也為快遞從業(yè)人員積極檢舉揭發(fā)毒品犯罪行為，起到積極引導(dǎo)作用。

案例三：保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不起訴案

郝某某涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品案

一、基本案情

郝某某系民營(yíng)企業(yè)法定代表人，在未經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案的情況下，以公司名義從某化工廠(chǎng)多次購(gòu)買(mǎi)硫酸3.8噸、鹽酸34.4噸，再銷(xiāo)售給某有色金屬公司，該有色金屬公司將購(gòu)得的硫酸、鹽酸用于銅渡液、活化液生產(chǎn)。2018年鶴壁市公安局山城區(qū)分局對(duì)郝某某涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品案立案?jìng)刹�。河南省鶴壁市山城區(qū)人民檢察院提前介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證，實(shí)地走訪(fǎng)了解公司的生產(chǎn)狀況及硫酸、鹽酸的儲(chǔ)存、使用情況。了解到郝某某系民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，涉案行為未造成嚴(yán)重后果，采取羈押措施對(duì)企業(yè)發(fā)展影響較大，遂未對(duì)郝某某采取羈押措施。2019年1月21日案件移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，硫酸、鹽酸是我國(guó)列管的第三類(lèi)易制毒化學(xué)品，郝某某未到有關(guān)部門(mén)備案，即買(mǎi)賣(mài)硫酸、鹽酸，其行為違反了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，但其銷(xiāo)售的硫酸、鹽酸，均被用于合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，郝某某的行為不構(gòu)成非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪，鶴壁市山城區(qū)人民檢察院對(duì)其作出不起訴決定。同時(shí)，對(duì)于郝某某違反《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的行為，向鶴壁市山城區(qū)公安局發(fā)出檢察建議，建議對(duì)郝某某依法給予行政處罰，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)化工企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸底排查，確保各企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。公安機(jī)關(guān)采納了檢察機(jī)關(guān)的檢察建議，進(jìn)行了排查整改。

二、典型意義

對(duì)于實(shí)踐中違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的行為，要依據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，準(zhǔn)確區(qū)分罪與非罪的界限。本案檢察機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案件，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，審慎處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)不構(gòu)成犯罪的，依法作出不起訴決定。檢察機(jī)關(guān)還積極參與社會(huì)治理，準(zhǔn)確制發(fā)檢察建議，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展提供有力司法保障。

案例四：存疑不起訴后繼續(xù)引導(dǎo)偵查成功追訴案

農(nóng)子壯販賣(mài)毒品案

一、基本案情

2017年5月，四川省廣安市人民檢察院在辦理農(nóng)子壯涉嫌販賣(mài)毒品案時(shí)，經(jīng)兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，雖然有一定證據(jù)證實(shí)農(nóng)子壯涉嫌販賣(mài)毒品，但證據(jù)尚達(dá)不到確實(shí)、充分的程度，遂對(duì)農(nóng)子壯作出存疑不起訴決定。檢察機(jī)關(guān)在作出不起訴決定后，繼續(xù)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)獲取相關(guān)檢材，積極協(xié)調(diào)開(kāi)展司法鑒定，對(duì)其同案犯茍某進(jìn)行說(shuō)理教育等思想工作，促使茍某主動(dòng)要求指認(rèn)、辨認(rèn)農(nóng)子壯。至此，證實(shí)農(nóng)子壯販賣(mài)2000余克海洛因給茍某的證據(jù)鏈條已形成。2018年2月6日，廣安市人民檢察院以涉嫌販賣(mài)毒品罪對(duì)農(nóng)子壯提起公訴，2019年3月27日一審法院判決認(rèn)定農(nóng)子壯犯販賣(mài)毒品罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。農(nóng)子壯不服提出上訴，二審法院裁定維持原判。

二、典型意義

檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握毒品犯罪案件的起訴標(biāo)準(zhǔn)，防止“帶病”起訴，依法對(duì)證據(jù)不足案件作出不起訴決定。同時(shí)，不放過(guò)案件線(xiàn)索，加大辦案力度，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充、完善證據(jù)，構(gòu)建完整的證據(jù)體系。待案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分后，依法提起公訴，犯罪分子被判處死緩，最大程度實(shí)現(xiàn)了不枉不縱的司法辦案效果。

案例五：抗訴后三人被改判重刑案

陳雄飛等人販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案

一、基本案情

2016年12月，劉少輕向蔣華國(guó)購(gòu)買(mǎi)毒品甲基苯丙胺，蔣華國(guó)聯(lián)系上家王易購(gòu)買(mǎi)，王易又聯(lián)系其上家葛旻購(gòu)買(mǎi)，葛旻則聯(lián)系被告人陳雄飛購(gòu)買(mǎi)。陳雄飛安排馬仔將9500克甲基苯丙胺販賣(mài)給葛旻，葛旻將其中的8500克販賣(mài)給王易，王易將其中的8000克販賣(mài)給蔣華國(guó)，蔣華國(guó)全部販賣(mài)給了劉少輕。之后，各被告人再次以同樣的方式進(jìn)行了毒品交易，均先后被公安機(jī)關(guān)抓獲。全案查獲毒品共計(jì)20000余克。

2018年2月7日，湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審判處陳雄飛死刑，葛旻死緩，王易無(wú)期徒刑，蔣華國(guó)有期徒刑十六年。衡陽(yáng)市人民檢察院以量刑畸輕為由提出抗訴，湖南省人民檢察院支持抗訴。湖南省人民檢察院全面審查案件后，以相關(guān)事實(shí)證據(jù)，使起初“零口供”的被告人陳雄飛如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)重新對(duì)其訊問(wèn)并制作同步錄音錄像，進(jìn)一步查清上下線(xiàn)等案件細(xì)節(jié)，排除證據(jù)矛盾；準(zhǔn)確認(rèn)定各被告人在毒品犯罪中的地位、作用及販賣(mài)毒品的數(shù)量；查清劉少輕已涉嫌毒品犯罪，對(duì)其及時(shí)進(jìn)行追訴（訴訟過(guò)程中劉少輕因病死亡）。2018年9月25日，湖南省高級(jí)人民法院二審采納抗訴意見(jiàn)，維持對(duì)陳雄飛的死刑判決，改判葛旻死刑、王易死刑緩期二年執(zhí)行、蔣華國(guó)無(wú)期徒刑。2019年10月31日，最高人民法院依法核準(zhǔn)了被告人陳雄飛、葛旻的死刑判決。

二、典型意義

檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持全面審查案件事實(shí)，以證據(jù)為核心構(gòu)建抗訴基礎(chǔ)，突破“零口供”被告人心理防線(xiàn)，促使其認(rèn)罪，并通過(guò)仔細(xì)復(fù)核、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，排除證據(jù)矛盾，完善證據(jù)體系，同時(shí)還及時(shí)追訴一名重要漏犯。通過(guò)抗訴，三名嚴(yán)重毒品犯罪分子均被改判重刑，其中一名被告人被改判為死刑立即執(zhí)行，維護(hù)了國(guó)家法律統(tǒng)一適用。

案例六：追訴嚴(yán)重漏犯案

張春販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案

一、基本案情

2018年3月11日，公安機(jī)關(guān)將雷長(zhǎng)逢、汪錦俠涉嫌販賣(mài)毒品案移送江蘇省南通市人民檢察院審查起訴。承辦檢察官經(jīng)全面審查證據(jù)，發(fā)現(xiàn)該案遺漏一名重要犯罪嫌疑人張春。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)以張春“零口供”、毒資往來(lái)不明為由，未將張春移送審查起訴。檢察機(jī)關(guān)決定先自行補(bǔ)充偵查，承辦檢察官依法訊問(wèn)張春，對(duì)其進(jìn)行說(shuō)理教育，展示證據(jù)，最終促使張春如實(shí)供述了主要犯罪事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)還多次與公安機(jī)關(guān)溝通，列出30余條退查意見(jiàn)，并引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)取了張春的微信、支付寶注冊(cè)信息、交易記錄、手機(jī)通話(huà)記錄以及與汪錦俠銀行卡交易記錄、聊天記錄等相關(guān)證據(jù)。

經(jīng)自行補(bǔ)充偵查及引導(dǎo)補(bǔ)充偵查，檢察機(jī)關(guān)鎖定犯罪嫌疑人張春參與販賣(mài)、運(yùn)輸毒品甲基苯丙胺900余克的犯罪事實(shí)，依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《補(bǔ)充移送起訴通知書(shū)》，要求補(bǔ)充移送起訴犯罪嫌疑人張春。檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，2019年7月10日，南通市中級(jí)人民法院作出一審判決，雷長(zhǎng)逢、汪錦俠、張春均以販賣(mài)、運(yùn)輸毒品罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。三人均未提出上訴，判決已生效。

二、典型意義

毒品犯罪的隱蔽性較強(qiáng)，上下家“零口供”多，給打擊販賣(mài)毒品犯罪造成困難。為確保對(duì)毒品犯罪的“全鏈條”打擊，檢察機(jī)關(guān)在辦理毒品犯罪案件過(guò)程中，始終堅(jiān)持深挖徹查。在辦理本案時(shí)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)蛛絲馬跡，深挖關(guān)聯(lián)犯罪，并通過(guò)自行偵查、引導(dǎo)補(bǔ)充偵查，跟蹤監(jiān)督，鍥而不舍，成功追訴一名死緩漏犯，依法嚴(yán)厲打擊了毒品犯罪。

最高人民檢察院第二檢察廳負(fù)責(zé)人就依法懲治和預(yù)防毒品犯罪答記者問(wèn)

6月26日，最高人民檢察院第二檢察廳（重大犯罪檢察廳）廳長(zhǎng)元明就依法懲治和預(yù)防毒品犯罪回答了記者提問(wèn)。

記者：請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的形勢(shì)特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)？

元明：近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)辦理的涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件增長(zhǎng)較快，起訴的毒品犯罪大多和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)。涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件的主要形式有：犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布涉毒信息，訂購(gòu)、銷(xiāo)售毒品和制毒物品；利用網(wǎng)絡(luò)物色、誘騙、招募“馬仔”販運(yùn)毒品；利用網(wǎng)絡(luò)傳授制毒技術(shù)；利用網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通訊工具、移動(dòng)支付手段進(jìn)行毒品聯(lián)絡(luò)和交易；利用網(wǎng)絡(luò)空間聚集吸毒，交流體驗(yàn)，引誘他人吸毒等等。

涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的主要特點(diǎn)有：一是隱蔽性強(qiáng)，對(duì)這類(lèi)犯罪取證難，適用法律難點(diǎn)多。犯罪人多使用網(wǎng)名或化名隱匿真實(shí)身份，用黑話(huà)、行話(huà)聯(lián)絡(luò)，聊天記錄和信息隨時(shí)、瞬時(shí)刪除。使用第三方工具、虛擬貨幣支付毒資，使用虛擬IP地址隱藏犯罪地，實(shí)現(xiàn)“人貨分離、錢(qián)貨分離”的無(wú)接觸交易，加大了偵查取證難度。二是犯罪成本低、跨時(shí)空性強(qiáng)。利用網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)毒品，犯罪成本低。網(wǎng)絡(luò)傳播信息速度快、覆蓋范圍廣，使毒品犯罪活動(dòng)突破了地域和時(shí)間限制，跨區(qū)域、跨國(guó)界更加普遍。三是犯罪已經(jīng)形成制、販、運(yùn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，危害大。毒品信息在網(wǎng)絡(luò)大肆傳播，容易誤導(dǎo)、誘使青少年吸食毒品，走上違法犯罪道路，進(jìn)一步加劇了毒品犯罪危害性。

針對(duì)涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件，我們將著重做好以下工作：

一是加大打擊力度。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，引導(dǎo)依法全面收集涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪證據(jù)，完善證據(jù)鏈條，形成打擊合力。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定證據(jù)審查和法律適用指引。

二是積極參與網(wǎng)絡(luò)禁毒綜合治理。今年4月，最高檢成立了懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組，下一步檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的調(diào)研，加強(qiáng)與重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流合作，提升檢察機(jī)關(guān)參與網(wǎng)絡(luò)禁毒的能力與效果。對(duì)涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件暴露的社會(huì)管理漏洞，及時(shí)制發(fā)檢察建議，促進(jìn)提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力。

三是加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)使跨境跨國(guó)毒品犯罪更普遍，加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作尤為重要。最高檢將根據(jù)《國(guó)際刑事司法協(xié)助法》等法律規(guī)定，加強(qiáng)證據(jù)轉(zhuǎn)換及審查認(rèn)定、涉案款物移交、司法文書(shū)送達(dá)等方面的工作。

記者：請(qǐng)您介紹一下檢察機(jī)關(guān)懲治涉毒洗錢(qián)犯罪的相關(guān)情況？

元明：毒品犯罪是典型的逐利型犯罪，犯罪分子獲取巨額利潤(rùn)后，往往通過(guò)各種洗錢(qián)手段轉(zhuǎn)移、清洗犯罪所得及收益。因此，對(duì)毒品犯罪打財(cái)斷血，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尤為重要。最高檢高度重視涉毒洗錢(qián)犯罪檢察工作，今年4月成立了反洗錢(qián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉毒反洗錢(qián)是其中一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。我們通過(guò)發(fā)布典型案例、組織培訓(xùn)等方式指導(dǎo)各地加大涉毒洗錢(qián)犯罪的打擊力度。

2019年，檢察機(jī)關(guān)辦理涉毒洗錢(qián)犯罪50余件，對(duì)毒品犯罪分子逃匿、死亡的案件提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)5件300余萬(wàn)元�？偟膩�(lái)看，這一類(lèi)犯罪與毒品犯罪總數(shù)相比還比較少，與涉毒洗錢(qián)犯罪隱蔽、查處難度大等因素密切相關(guān)。涉毒洗錢(qián)犯罪的主要特點(diǎn)是：一是洗錢(qián)方式多樣。犯罪分子通過(guò)金融機(jī)構(gòu)或者投資來(lái)清洗毒資，有的還利用偽造商業(yè)票據(jù)、信貸回收、期權(quán)等進(jìn)行洗錢(qián)。近年來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭博、虛擬貨幣進(jìn)行洗錢(qián)的也越來(lái)越多。二是洗錢(qián)日趨隱蔽化。犯罪分子轉(zhuǎn)移或隱匿資金，使毒品犯罪收益和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的利益融合在一起，致使涉毒資產(chǎn)性質(zhì)、數(shù)額不易認(rèn)定。三是犯罪組織嚴(yán)密。涉毒洗錢(qián)活動(dòng)從分散的掩飾、隱瞞犯罪所得活動(dòng)已逐步演變?yōu)榫哂袑?zhuān)門(mén)分工、組織嚴(yán)密的運(yùn)作體系，其中有的人具備金融和法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)涉毒反洗錢(qián)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要在最高檢反洗錢(qián)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，形成全國(guó)一盤(pán)棋，扎實(shí)開(kāi)展工作，深化打擊洗錢(qián)犯罪和毒品犯罪并重的辦案理念，加大涉毒洗錢(qián)犯罪的查處力度。

二是提高涉毒資產(chǎn)審查認(rèn)定的能力和水平。對(duì)于特別重大疑難復(fù)雜的案件，做好提前介入，引導(dǎo)對(duì)涉毒資產(chǎn)的查證，扎實(shí)做好證據(jù)收集及保全工作。堅(jiān)持全面審查和重點(diǎn)審查相結(jié)合的原則，注重審查涉毒資產(chǎn)來(lái)源、用途和權(quán)屬情況、與毒品犯罪的關(guān)聯(lián)性等，準(zhǔn)確認(rèn)定洗錢(qián)罪，提升打擊涉毒洗錢(qián)犯罪的效果。

三是加強(qiáng)與公安、法院、反洗錢(qián)部門(mén)的協(xié)作配合，形成合力。完善案件通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合培訓(xùn)等工作機(jī)制，共同研究建立反洗錢(qián)資金監(jiān)測(cè)模式，加強(qiáng)資金往來(lái)情況分析，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)洗錢(qián)犯罪的主觀(guān)明知認(rèn)定等問(wèn)題統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成共識(shí)。

記者：據(jù)了解，近年來(lái)通過(guò)快遞物流寄遞毒品情況突出，請(qǐng)介紹一下這方面的情況，檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)？

元明：隨著我國(guó)物流快遞行業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)，犯罪分子利用物流快遞販運(yùn)毒品，呈逐漸增多態(tài)勢(shì)。2019年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦理利用快遞寄遞毒品犯罪案件一千余件。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，這類(lèi)犯罪案件明顯上升。

此類(lèi)案件的特點(diǎn)主要有：一是涉及企業(yè)范圍廣。寄遞行業(yè)點(diǎn)多面廣，有的案件利用智能快遞柜、同城跑腿等方式進(jìn)行毒品犯罪，不當(dāng)面交接、不通過(guò)安檢設(shè)備檢測(cè)，毒品轉(zhuǎn)移快。二是跨境、跨省寄遞情況較多。有的案件經(jīng)過(guò)多個(gè)省份多次流轉(zhuǎn)，甚至跨境寄遞毒品。三是犯罪方式隱蔽，涉毒線(xiàn)索較難發(fā)現(xiàn)。涉毒人員寄遞毒品時(shí)都會(huì)故意將毒品隱匿在其他物品中，被發(fā)現(xiàn)后又立即換一種方式隱匿，還有的通過(guò)先行試探性寄遞后分多次寄遞迷惑偵查。寄遞毒品導(dǎo)致毒品更易擴(kuò)散、流通，尤其與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，案件偵破難度大。

針對(duì)利用快遞寄遞毒品犯罪案件增多態(tài)勢(shì)，2019年底最高檢統(tǒng)一部署，要求各地加強(qiáng)寄遞毒品犯罪的調(diào)研，通過(guò)制發(fā)檢察建議、編發(fā)典型案例、案件釋法說(shuō)理等舉措，推進(jìn)問(wèn)題綜合治理。下一步，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)做好以下工作：

一是制發(fā)檢察建議，推動(dòng)落實(shí)共管責(zé)任。針對(duì)案件中反映出的監(jiān)管漏洞，通過(guò)檢察建議書(shū)等方式促進(jìn)有效監(jiān)管，協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，推動(dòng)“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)制度落實(shí)和智能快遞柜管理，從源頭上防止毒品在寄遞渠道流通。江蘇、四川、內(nèi)蒙古等省級(jí)檢察機(jī)關(guān)向省級(jí)郵政管理部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促加大寄遞行業(yè)監(jiān)管力度。浙江省檢察院與省公安廳、省郵政管理局聯(lián)合發(fā)文，形成協(xié)同打擊、信息共享、專(zhuān)項(xiàng)巡檢等協(xié)作機(jī)制，積極探索試點(diǎn)人臉識(shí)別實(shí)名制寄件、對(duì)毒品重點(diǎn)地區(qū)寄入件過(guò)機(jī)安檢等監(jiān)管措施。

二是協(xié)同有關(guān)部門(mén)加大懲治力度。聯(lián)合公安、郵政等部門(mén)，共同開(kāi)展寄遞行業(yè)毒品犯罪重點(diǎn)整治活動(dòng)，確保嚴(yán)打、管理、預(yù)防整體推進(jìn)。對(duì)于重大疑難復(fù)雜案件，做好提前介入、引導(dǎo)偵查工作，明確取證方向和范圍，提出完善證據(jù)的意見(jiàn)，確保偵查可回溯性。

三是加強(qiáng)禁毒宣傳。通過(guò)以案說(shuō)法、微電影、短視頻、測(cè)驗(yàn)問(wèn)卷等方式開(kāi)展禁毒法治宣傳和教育培訓(xùn)，提高寄遞行業(yè)員工禁毒意識(shí)、法律意識(shí)和對(duì)毒品的辨別能力，鼓勵(lì)寄遞行業(yè)員工、群眾發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)毒品等犯罪活動(dòng)，營(yíng)造全民禁毒氛圍。

來(lái)源：最高人民檢察院
責(zé)任編輯：高楊清