社會(huì)治理能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的“晴雨表”。近年來，黑龍江省始終高度重視創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，從2003年開始，連續(xù)制發(fā)了3個(gè)五年規(guī)劃，不斷提高法治建設(shè)和平安建設(shè)能力水平。
黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開以后，黑龍江省堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，運(yùn)用多種智能化手段，從創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制、健全公共安全體制機(jī)制、完善城鄉(xiāng)基層治理新格局等方面持續(xù)“發(fā)力”，著力打造共建共治共享的龍江社會(huì)治理新格局。
調(diào)解、化解、干預(yù)并舉——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制
黑龍江省委政法委、省司法廳、省高級(jí)人民法院、省公安廳、省信訪局等多家單位“攜手”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，省直政法各單位和有關(guān)部門在訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接方面制定出臺(tái)一系列文件，搭建起“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的制度體系。
2019年，黑龍江省委政法委、省司法廳、省信訪局聯(lián)合開展全省“迎國慶、促穩(wěn)定”人民調(diào)解矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，共排查各類矛盾糾紛28656件，調(diào)解糾紛27930件，化解信訪糾紛1876件，為新中國成立70周年?duì)I造了安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏高壓力，人們的心理健康也必須關(guān)注。
黑龍江省推動(dòng)牡丹江市承接全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行政法、衛(wèi)健雙牽頭，建立聯(lián)席會(huì)議制度，聘請(qǐng)44名專家組成指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，初步探索出了一條具有我省特色的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)新路子。
有矛盾糾紛怎么辦？多元化解機(jī)制來解決。
2018年11月，黑龍江省法院、省公安廳、省司法廳、省民政廳等11家省直單位聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于建立矛盾糾紛多元化解訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的若干意見》，明確訴調(diào)對(duì)接工作目標(biāo)、工作職責(zé)、內(nèi)容及程序等工作規(guī)范。全省法院依托訴訟服務(wù)中心建立訴調(diào)對(duì)接中心，發(fā)展調(diào)解組織1215個(gè)、特邀調(diào)解員2956人，將有利于糾紛化解的各類組織和各界“能人”請(qǐng)進(jìn)來，打造出“華姐調(diào)解室”“說和人老李調(diào)解工作室”等一批特色訴前調(diào)解室，為社會(huì)力量走進(jìn)法院化解糾紛提供專門場(chǎng)所。
同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)開展訴訟外調(diào)解，方便當(dāng)事人“一網(wǎng)解紛”。2019年以來，全省法院系統(tǒng)依托平臺(tái)多元化解案件總數(shù)為21931件，成功調(diào)解13936件。
黑龍江省公安廳還著力提升公安機(jī)關(guān)組織動(dòng)員能力和發(fā)動(dòng)群眾參與安全防范、巡邏防控、維穩(wěn)安保、矛盾化解、應(yīng)急處突等工作能力，全省已建治保會(huì)等群防群治組織1.8萬余個(gè)。同時(shí)，不斷完善社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化工作機(jī)制，大力充實(shí)派出所警力，全面加強(qiáng)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，近三年充實(shí)派出所警力3422名，充實(shí)城區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)輔警21618人。省公安廳、武警黑龍江總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)通知，制定實(shí)施工作規(guī)范，啟動(dòng)1、3、5分鐘快速反應(yīng)圈284個(gè)，日均投入巡邏警力1.8萬人次，有效提升街面見警率和現(xiàn)行違法犯罪打擊能力，有力保障了社會(huì)治安平穩(wěn)。
防控疫情、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食藥安全——全方位健全公共安全體制機(jī)制
公共安全連著千家萬戶，是社會(huì)安定、社會(huì)秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。近年來，我省以防控疫情、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、食藥安全等方面為“抓手”，全方位健全公共安全體制機(jī)制。
2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黑龍江省委政法委加強(qiáng)依法防控疫情機(jī)制建設(shè)，建立起日?qǐng)?bào)告、周分析、月研判制度，把“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作為阻斷疫情的基礎(chǔ)性、前沿性工作，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭把控，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、多措并舉、周密部署。組織村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有住戶開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查和重點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤核查，不留死角，有效遏制了疫情擴(kuò)散和蔓延。
黑龍江省委政法委部署全省政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，制定出臺(tái)服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體措施，為全省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)和有力法治保障。黑龍江省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的實(shí)施意見》，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成依法打擊妨害疫情防控違法犯罪工作合力。
按照黑龍江省委省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的具體措施》要求，有關(guān)職能部門在食品監(jiān)管、生產(chǎn)、流通、抽檢、特殊食品等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大管控力度，制定大量規(guī)范性文件，積極構(gòu)建覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程、食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)、食品安全社會(huì)治理各領(lǐng)域的法規(guī)制度體系，進(jìn)一步提高全省食品安全監(jiān)管能力，保障人民群眾身體健康。
藥品監(jiān)管實(shí)行“承諾即許可”制度，將《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》換發(fā)時(shí)限由90個(gè)工作日大幅壓縮至5個(gè)工作日，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，推進(jìn)“信用監(jiān)管”。出臺(tái)《黑龍江省藥品生產(chǎn)企業(yè)量化分級(jí)監(jiān)督管理辦法（試行）》及《黑龍江省藥品批發(fā)企業(yè)量化分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法》，有效整合了現(xiàn)有監(jiān)管資源，優(yōu)化我省藥品監(jiān)管資源分配和利用。
黑龍江省還加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)和管理制度建設(shè)，建立了多個(gè)職能部門防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。省公安廳、省煤管局、煤監(jiān)局、工信廳制定出臺(tái)《黑龍江省礦山企業(yè)涉及民用爆炸物品違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步明確各監(jiān)管部門職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有效解決爆炸物品管理“最后一公里”管控難題。
黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治、法治和德治——完善城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局
社會(huì)治理的重心在基層，基層工作的重心是社會(huì)治理。
近年來，黑龍江省強(qiáng)化黨對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員，全省1358個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），配備政法委員1175名，配備率為87%。通過調(diào)整撤換不勝任不合格不盡職村黨組織書記、整頓軟弱渙散村黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，努力把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
黑龍江省還注重發(fā)揮自治、法治、德治在基層社會(huì)治理中的有效作用。黑龍江省民政廳制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范全省村規(guī)民約和居民公約的通知》，注重發(fā)揮村規(guī)民約和居民公約在基層治理中的積極作用，為健全和創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制提供了有力支撐。香坊區(qū)哈量三社區(qū)“356協(xié)商議事工作法”被民政部確定為全國十個(gè)典型工作法之一。延壽縣新建村等4個(gè)村獲得批準(zhǔn)，成為全國“以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)”單位。
黑龍江省司法廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了《關(guān)于建立大調(diào)解工作機(jī)制的意見》，公共法律服務(wù)制度日趨完善。
各市（地）充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，共建成實(shí)體平臺(tái)1350個(gè)，全省年均辦理法律服務(wù)事務(wù)達(dá)94.6萬件。“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)全面升級(jí)，已覆蓋全省13個(gè)市（地）；公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)于2018年正式運(yùn)行。2019年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道個(gè)人調(diào)解室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)量現(xiàn)已達(dá)到1319個(gè)，位居全國第一。全省58個(gè)村(社區(qū))被司法部、民政部重新命名為“全國民主法治示范村(社區(qū))”。
黑龍江省還廣泛開展以“引領(lǐng)風(fēng)尚·鑄魂龍江”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾崇德向善、見賢思齊，讓全社會(huì)正氣充盈。
大慶市在全市推廣讓胡路乘風(fēng)街道倡導(dǎo)“家”文化的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)社區(qū)與全體居民一道立家訓(xùn)、制家規(guī)、樹家風(fēng)。鶴崗市在全市創(chuàng)建孝心示范村活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
（作者：冷秀艷 譚湘竹）
來源：平安龍江網(wǎng)
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