據(jù)工信部數(shù)據(jù)，今年一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心共收到的騷擾電話與短信的投訴達15萬件以上。近日，工信部對各類騷擾電話、信息亂象果斷出手，就《通信短信息和語音呼叫服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見！
相信每個人都有過這樣的感受
被不同類型的垃圾信息或電話騷擾
退訂？壓根沒用
投訴？效果不佳
不勝其擾卻束手無策
如今工信部果斷出擊
公開征求意見
努力還用戶一個清凈的網(wǎng)絡(luò)空間
三大要點三大屏障筑起信息安全防火墻
意見稿究竟說了啥？
以下要點請查收
三大要點
1.任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。
2.用戶未明確同意的，視為拒絕。
3.用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應(yīng)當停止。
規(guī)定明確，短信息服務(wù)提供者發(fā)送端口類商業(yè)性短信的，應(yīng)當確保有關(guān)用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。
短信息服務(wù)提供者不得擅自改變電信網(wǎng)碼號用途，不得將用于發(fā)送業(yè)務(wù)管理和服務(wù)類短信息的端口用于發(fā)送商業(yè)性短信息，無正當理由不得對用戶接收業(yè)務(wù)管理或者服務(wù)類短信息進行限制。
三大屏障
1.短信和電話服務(wù)的管理平臺，一旦發(fā)現(xiàn)存在類似問題，可以對存在此類行為的企業(yè)采取行動，包括限制或者暫停其通信功能。
2.工業(yè)和信息化部將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺，引導(dǎo)相關(guān)組織或個人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話。
3.12321受理中心負責(zé)后續(xù)的用戶投訴、處理流程。
對于信息完整、準確的投訴，12321受理中心應(yīng)當在接到投訴3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)企業(yè)核查處理。相關(guān)企業(yè)經(jīng)核實后應(yīng)當及時采取處理措施，并在15個工作日內(nèi)向12321受理中心反饋。12321受理中心收到處置結(jié)果后3個工作日內(nèi)向用戶反饋處理結(jié)果。
此外，《意見》還對明知故犯的企業(yè)采取行政罰款等懲戒舉措，包括1萬元以上3萬元以下罰款、吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，而肩負管理責(zé)任的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者，如果對此類行為不聞不問，同樣要承擔(dān)被警告及罰款等后果。
垃圾信息危害多令人頭痛由來已久
有人可能會說
垃圾信息和電話
我們忽略不就好了么？
然而事實上
它的危害遠比我們預(yù)想的要大得多
一方面，各類毫無營養(yǎng)的廣告信息鋪天蓋地，輪番“轟炸”我們的手機，嚴重打擾用戶生活。有的用戶一天就能接到數(shù)十甚至上百條垃圾信息，實在不勝其擾的，只能下載專門的屏蔽軟件或干脆將手機關(guān)機。
另一方面，這些垃圾信息與電話如同信息時代的“小強”一般，難以根除，令人頭疼。
想通過退訂獲得一絲安寧？
事情遠沒有你想的那個簡單
這里的“千層套路”令人猝不及防
盡管一般情況下，短信會設(shè)置退訂提示，如“回復(fù)‘TD’或‘T’即可退訂”，但絕大部分時候，無論用戶回復(fù)什么，廣告依舊照發(fā)不誤。所謂的回復(fù)退訂也不過是個擺設(shè)而已。
如果說垃圾信息和電話對生活的騷擾還只是入門級，我們還可以用忽略來應(yīng)對，那夾雜在各類信息中的很多詐騙、犯罪短信，則更具隱蔽性與危險性。
一般而言，構(gòu)成詐騙的垃圾信息分為兩類：一類是利用“偽基站”把號碼偽裝成來自銀行、運營商等官方號碼的信息，其中往往含有內(nèi)藏木馬等系統(tǒng)的鏈接，當用戶打開該連接時，其自身信息即受到攻擊和竊取，從而造成用戶的財產(chǎn)損失。這類垃圾信息往往偽裝成充值或積分兌換等形式，引誘用戶進行點擊。
另一類是內(nèi)容信息虛假的垃圾信息。此類信息往往不含釣魚鏈接，但其信息內(nèi)容本身具有迷惑性。此類信息往往涉及招聘或投資資訊，通過引誘用戶參與招聘或投資謀取非法利益。
例如今年8月，浙江臺州市中級人民法院判了一起特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。犯罪嫌疑人以發(fā)布虛假抖音兼職從業(yè)者的招聘信息、收取兼職者會員費的方式在全國范圍內(nèi)進行行騙。詐騙金額達3.16億，被害人近200萬。
以上的例子只是網(wǎng)絡(luò)虛假信息所造成的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的冰山一角，而在我國，通過這種形式進行的詐騙每年都造成極大的經(jīng)濟及社會危害。
據(jù)公安部的數(shù)據(jù)，截至2019年11月，全國破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件11.8萬起，同比上升62.7%；抓獲嫌疑人9.9萬名，同比上升135.6%。由于犯罪成本低廉、波及范圍廣泛，以虛假信息及來點為載體的網(wǎng)絡(luò)詐騙以成為當今社會必須嚴厲打擊的一大社會毒瘤。
這也使本次工信部的重拳出擊顯得更加必要。
天下苦此久矣卻為何總是屢禁不止？
事實上，能夠?qū)畔⑦M行舉報的12321網(wǎng)站早已成立，但此類亂象卻始終存在，究其原因，主要有以下幾個方面。
一是部分受眾的沉默
面對垃圾信息及電話的騷擾，很多受眾選擇息事寧人、默默忍受著騷擾，或者用軟件對關(guān)鍵字進行屏蔽。這在一定程度上縱容了亂象的進一步發(fā)展。
二是違法成本過低
即使受眾忍無可忍選擇舉報并成功，此前等待垃圾信息制造方的最嚴重處罰也不過是公司被注銷。公司所有人只需改名換姓、重新注冊，便可重操舊業(yè)。
三是短信使用便捷無門檻
由于短信發(fā)送者不需要與接收者建立好友關(guān)系，只要有號碼即可發(fā)送，這就為短信的廣泛使用提供了極大的便利。
而各種銀行、社保等信息的綁定都只能通過短信進行通知，這就為短信提供了廣闊的使用空間。而與類似機構(gòu)的綁定，也為虛假信息提供了一定欺騙性。
設(shè)計好更要能落地考驗執(zhí)法者的決心與智慧
工信部發(fā)布了相關(guān)意見稿后
網(wǎng)絡(luò)上頓時引發(fā)熱議
有人吐槽被垃圾信息困擾的生活
也有人呼吁相關(guān)規(guī)定盡早落地
從網(wǎng)友的評論中能夠看出
對垃圾信息的治理已經(jīng)到了必須重拳出擊的時刻
但應(yīng)當看到
制度設(shè)計的是否合理嚴謹
只是取得成效的一個條件
更重要的
是如何將整個利益鏈條完全斬斷
只有徹底瓦解垃圾信息滋生的利益土壤
垃圾信息泛濫的亂象才能得到有效的根治
來源：央視新聞客戶端
責(zé)任編輯：王曉蕾
