8月初的一個(gè)清晨，湖南省永州市江永縣邑口村70多歲的五保戶李某有點(diǎn)“反�！�。
每天早晨都會(huì)在家周圍曬太陽和鄰里間嘮家常的他，卻遲遲沒有出現(xiàn)。鄰里守望者尹某某一直沒見著李某，便來到他家里了解情況。進(jìn)門后才發(fā)現(xiàn)李某早上起床時(shí)磕到凳子摔了一跤，陷入昏迷中。他馬上聯(lián)系村委和醫(yī)院及時(shí)將李某送進(jìn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，幸虧搶救及時(shí)，保住了李某的性命。
“如果沒有這張網(wǎng)，我這條老命可能就沒有了……”
李某口中的“網(wǎng)”是江永縣按照平安鄉(xiāng)村網(wǎng)建設(shè)要求，搭好“兩網(wǎng)”強(qiáng)監(jiān)管。在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重要路段、地段、路口、要道、學(xué)校、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、村口等安裝視頻防控端口121個(gè)，建立視頻防控網(wǎng)；整合黨群服務(wù)中心視頻系統(tǒng)，與縣移動(dòng)公司對(duì)接，建立村級(jí)鄰里守望網(wǎng)。
圖片：邑口村視頻防控網(wǎng)對(duì)全村進(jìn)行檢測(cè)
今年以來，江永縣平安建設(shè)工作以社會(huì)和諧為目標(biāo)，以群眾利益為根本，積極探索平安鄉(xiāng)村治理新思路，形成了一套“一約”、“兩網(wǎng)”、“三隊(duì)”、“四會(huì)”、“五聯(lián)”的“一二三四五”工作法，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)桃川鎮(zhèn)大力推廣，為廣大居民群眾營(yíng)造了一個(gè)良好的生活環(huán)境和安定的社會(huì)秩序，不斷提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
定好“一約”促自治
為實(shí)現(xiàn)村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)，樹立文明新風(fēng)民風(fēng)，達(dá)到真正的自制、自約、自治。今年以來，江永縣組織人員對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村的村規(guī)民約進(jìn)行實(shí)地了解，進(jìn)村入戶召開座談會(huì)，對(duì)各村村規(guī)民約進(jìn)行督促指導(dǎo)修改，結(jié)合各村實(shí)際情況，把組織建設(shè)、平安建設(shè)、掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)等方面作為固定內(nèi)容，寫入村規(guī)民約中。通過村規(guī)民約，教育引導(dǎo)群眾自發(fā)遵守村規(guī)民約。
截止目前，已對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村規(guī)民約進(jìn)行了修改完善。今年以來全鎮(zhèn)各村建立評(píng)比機(jī)制，每月進(jìn)行一評(píng)比，通過評(píng)選星級(jí)文明戶、道德風(fēng)尚戶等激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在全鎮(zhèn)形成了風(fēng)清氣正氛圍。
圖片：鎮(zhèn)法制宣傳隊(duì)向廣大居民宣傳法律知識(shí)
建好“三隊(duì)”優(yōu)服務(wù)
“沒有經(jīng)過組集體同意，周某輝不得改變土地‘種植果樹’的使用性質(zhì)，并要將部分硬化的地塊恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地�！�
9月2日，江永縣桃川鎮(zhèn)建安亭村5名村民代表和周某輝在村調(diào)解室端坐著，經(jīng)過鎮(zhèn)法制宣傳隊(duì)、糾紛調(diào)處隊(duì)的調(diào)解，雙方達(dá)成了一致意見，握手言歡。
據(jù)村支書介紹，今年3月，周某輝租用組里的50畝崗坡地種植果樹。8月初，村民發(fā)現(xiàn)周某輝把土地轉(zhuǎn)租給附近的采石場(chǎng)準(zhǔn)備用于建設(shè)生產(chǎn)用房。村民認(rèn)為周某輝改變土地使用性質(zhì)牟利，遂阻止施工。村風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)上報(bào)鎮(zhèn)平安辦后，鎮(zhèn)平安辦啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，派出財(cái)務(wù)審核小組、法制宣傳隊(duì)、糾紛調(diào)處隊(duì)、派出所民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展工作�！斑@次矛盾糾紛終于化解了，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的以和為貴。”
江永縣整合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、政法辦、法院、派出所、交警隊(duì)等組建法制宣傳隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)和矛盾調(diào)糾隊(duì)。
圖片：鎮(zhèn)、村糾紛調(diào)處隊(duì)聯(lián)合國(guó)土部門調(diào)解屋基地糾紛
法制宣傳隊(duì)通過現(xiàn)場(chǎng)宣講、文藝匯演等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、村莊以及重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行平安創(chuàng)建、道路交通安全等方面的宣傳，為村民提供法律援助與咨詢。風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)采取“一天一排查、一天一登記、一天一上報(bào)、一天一清零”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)掃黑除惡、企業(yè)生產(chǎn)、消防安全、道路交通、用火用電等重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行日常隱患風(fēng)險(xiǎn)巡查、排查、上報(bào)和消除。矛盾調(diào)糾隊(duì)通過開展掌握社情民意，化解矛盾糾紛，組織群防群治，監(jiān)督安全生產(chǎn)，服務(wù)人民群眾等具體工作，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。
用好“四會(huì)”樹新風(fēng)
“感謝大家平時(shí)對(duì)我爸媽的照顧，這個(gè)村子充滿愛，大愛小愛都沉淀在每個(gè)人的心里……！”
8月22日，上洞村周某榮兒子結(jié)婚，他遵從村里的鄉(xiāng)風(fēng)文明理事協(xié)會(huì)規(guī)章制度，沒有放鞭炮也沒有放煙花，也沒有大擺筵席。但是熱情的村民大清早就陸陸續(xù)續(xù)有人來周某榮家送祝福，幫忙準(zhǔn)備飯菜，擺放家具，大伙熱鬧的張羅著，村里志愿者們都在幫忙擺放餐具，婚禮結(jié)束后大家也互相幫忙收拾餐具，有吃剩的食物，各家商量著帶回家給養(yǎng)的貓狗吃，做到不鋪張浪費(fèi)。周某榮算是老來得子，沒有能力給兒子辦的井井有條，但兒子結(jié)婚的喜宴在全村的幫助和祝福下辦的熱熱鬧鬧，周某榮打心里感激全村的鄰里街坊。
周某榮的兒子常年外出務(wù)工，每逢過節(jié)只有二老守著一桌子飯菜，卻食之無味，580（我?guī)湍悖┲驹刚邆兌紟隙Y品去拜訪兩位老人，陪老人們聊天、做飯，周某榮的兒子每年過年回來都會(huì)參與到580（我?guī)湍悖┲驹刚咧校黄鹑椭切┛粘怖先舜?gòu)商品，打掃衛(wèi)生，給留守兒童送溫暖，送文具。
以平安創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、倡樹新風(fēng)活動(dòng)，以“四會(huì)(紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì))”為引領(lǐng)，在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村推行建立“四個(gè)協(xié)會(huì)”，即鄉(xiāng)賢參事議事、鄰里糾紛調(diào)解、580“我?guī)湍恪敝驹阜⻊?wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事協(xié)會(huì)，推動(dòng)移風(fēng)易俗常態(tài)長(zhǎng)效，切實(shí)改善農(nóng)村群眾的精神面貌，在全鎮(zhèn)形成“家風(fēng)興、黨風(fēng)正、民風(fēng)淳”的良好氛圍。定期對(duì)空巢老人、留守兒童提供家政服務(wù)、陪診就醫(yī)、代購(gòu)商品、心理撫慰等。今年初以來，共開展服務(wù)活動(dòng)46次，服務(wù)群眾400余人次。
創(chuàng)好“五聯(lián)”護(hù)平安
建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)高效運(yùn)作模式。通過人員聯(lián)控、信訪聯(lián)席、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)排、問題聯(lián)治，達(dá)到平安聯(lián)創(chuàng)。由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安辦牽頭抓總，統(tǒng)籌村組、派出所、應(yīng)急辦、學(xué)校等力量協(xié)作配合，進(jìn)行日常風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，堅(jiān)持“每日一排查、每日一研判、每日一報(bào)告、每日一化解”。
圖片：鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)在集鎮(zhèn)進(jìn)行夜巡保平安
今年以來，共排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患6處，黃賭毒行為1起，學(xué)校打架斗毆隱患9起，掃黑除惡線索2起，鄰里糾紛21起。同時(shí)，圍繞平安建設(shè)總體目標(biāo)，全面實(shí)施平安創(chuàng)建工作，積小安為大安，全面提高預(yù)防發(fā)現(xiàn)控制打擊化解能力，形成平安聯(lián)創(chuàng)合力。（高云興、李自軍、楊春盛）
來源：江永縣委政法委
責(zé)任編輯：王曉蕾
