“被告在外省，原告在自己家門口的法院就可以辦理立案，不用跑到外省去，省時(shí)省力。”記者近日在廣西壯族自治區(qū)崇左市中級(jí)人民法院看到，當(dāng)事人劉女士用不到20分鐘的時(shí)間便完成立案。
據(jù)了解，遍布全國(guó)的跨域立案服務(wù)著眼于解決異地訴訟難，讓當(dāng)事人在全國(guó)任何一家中級(jí)和基層法院都能享受與管轄法院同品質(zhì)的立案服務(wù)。
2019年起，全國(guó)法院深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，讓當(dāng)事人打官司、解糾紛更加便利，維護(hù)社會(huì)公平正義的根基不斷夯實(shí)，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。
推動(dòng)訴訟服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)
“加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問(wèn)題。”“要深化訴訟制度改革，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合�！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)司法體制機(jī)制改革作出一系列重大決策部署。
2019年6月，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)在江西南昌召開(kāi)，專題研究落實(shí)黨中央決策部署，推進(jìn)人民法院多元解紛和訴訟服務(wù)工作。同年7月，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制一站式訴訟服務(wù)中心的意見(jiàn)》發(fā)布，規(guī)劃一站式建設(shè)總框架、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任鏈。全國(guó)3500余家法院迅速行動(dòng)，將其作為“一把手”工程，推動(dòng)“一站式”建設(shè)不斷深化。
走進(jìn)北京市第二中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳里，休息椅、飲水機(jī)、ATM機(jī)等各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。當(dāng)事人拿出手機(jī)掃碼，提交材料。
在“云端”，當(dāng)事人登錄“中國(guó)移動(dòng)微法院”，可以立案、查詢、閱卷，實(shí)現(xiàn)訴訟事務(wù)“家里辦”“掌上辦”“隨時(shí)辦”。
在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，移動(dòng)背包科技法庭等送上門的司法服務(wù)讓人民群眾在家門口就能打官司。
全國(guó)法院均開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，全面開(kāi)通網(wǎng)上立案功能，98%以上法院建立信息化訴訟服務(wù)大廳，“廳、網(wǎng)、線、巡”立體化訴訟渠道推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦。
2020年2月3日至7月3日，全國(guó)法院網(wǎng)上立案280萬(wàn)件、網(wǎng)上開(kāi)庭44萬(wàn)次、網(wǎng)上調(diào)解129萬(wàn)件，保障了疫情期間“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
“最高法將繼續(xù)推動(dòng)訴訟服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，將線下服務(wù)項(xiàng)目全部集成到線上，做到群眾線下能解決的訴求線上都能解決。努力實(shí)現(xiàn)法院提供訴訟服務(wù)全天候‘不打烊’，群眾辦理訴訟事務(wù)全流程‘零跑腿’�！弊罡叻竿ネラL(zhǎng)錢曉晨說(shuō)。
關(guān)口前移創(chuàng)新訴前解紛機(jī)制
在浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，“老王幫幫團(tuán)”“謝謝儂”等調(diào)解志愿者組織在法官的組織下，積極開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解，夯實(shí)“調(diào)解為主、訴訟斷后”的解紛模式。一次次握手言和，源自“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐，源自訴源治理的巨大能量。
“將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，人民法院全面落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮調(diào)解平臺(tái)在線化解糾紛功能，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)、工商聯(lián)、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行等“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接。全國(guó)3487家法院運(yùn)行調(diào)解平臺(tái)，近7000個(gè)“調(diào)解工作室”、3481個(gè)“在線調(diào)解室”，每年化解矛盾糾紛數(shù)百萬(wàn)件。
近年來(lái)，最高法下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善委派調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求；下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，為更專業(yè)高效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議提供指導(dǎo)。
前移解紛關(guān)口，延伸服務(wù)觸角，下沉力量資源，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。
浙江全省法院成建制入駐矛盾調(diào)解中心，2020年訴前化解糾紛同比持續(xù)上升，收案數(shù)連續(xù)兩年大幅下降。
四川法院設(shè)立875個(gè)訴訟服務(wù)站、2616個(gè)訴訟服務(wù)點(diǎn)，將快捷高效的糾紛解決機(jī)制延伸到網(wǎng)格化轄區(qū)的“神經(jīng)末梢”。
新疆法院建立106個(gè)“楓橋式”法庭、1496個(gè)法官工作站、152個(gè)駐村工作隊(duì)，打造“庭、站、點(diǎn)、員”四位一體社會(huì)治理平臺(tái)。
河南法院“封調(diào)禹順”機(jī)制、甘肅法院“民事直說(shuō)”平臺(tái)、陜西法院“五鏈共治、法在基層”……一個(gè)個(gè)訴源治理品牌把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的效能拓展到大江南北、千家萬(wàn)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)法院訴前調(diào)解成功案件近400萬(wàn)件，增幅超過(guò)190%，大量糾紛在訴前快速化解，一審民商事案件量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下降。
形成一站式多元解紛新格局
一組數(shù)據(jù)，最能說(shuō)明“一站式”建設(shè)對(duì)矛盾糾紛快速解決的作用：全國(guó)法院速裁快審案件679.51萬(wàn)件，平均審理期限36天，民商事案件在訴訟服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)一站式解決的比例達(dá)到80%，入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)的調(diào)解組織達(dá)4萬(wàn)個(gè)。
近年來(lái)，最高人民法院制定《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案》《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，指導(dǎo)15個(gè)省份20個(gè)城市試點(diǎn)工作有序推開(kāi)。
許多地方法院訴訟服務(wù)中心搭建了婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛等類型多樣的調(diào)解工作室，引入人民調(diào)解員、行業(yè)組織人員等參與調(diào)解，提供多形式、高效率、低成本的糾紛解決方案，大量糾紛通過(guò)調(diào)解、和解的方式在訴訟服務(wù)中心得到解決。通過(guò)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，全面開(kāi)展繁簡(jiǎn)分流和速裁快審工作，各地法院正在實(shí)現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)審結(jié)合、快速解紛”，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，形成少數(shù)法官在前端辦理多數(shù)簡(jiǎn)單案件的格局。
北京法院將調(diào)解員編入速裁團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“多元調(diào)解+速裁”解決糾紛超過(guò)同期民事結(jié)案量的65%。
河南全省設(shè)立574個(gè)速裁快審團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“門診式”審判，速裁快審案件平均審理時(shí)間39.09天，與一審民商事案件平均審理時(shí)間相比縮短17.7天。
云南法院設(shè)立676個(gè)第三方工作室，一半以上的案件在訴訟服務(wù)中心通過(guò)調(diào)解速裁快審方式解決。
“突出一站、集約、集成、在線、融合五個(gè)關(guān)鍵，全面提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)效能，加快形成符合中國(guó)國(guó)情、滿足人民期待、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時(shí)代潮流的中國(guó)特色糾紛解決和訴訟服務(wù)模式�！卞X曉晨說(shuō)。
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯：馬守玉
