《中華人民共和國反食品浪費法(草案)》提請全國人大常委會審議
立法制止“舌尖上的浪費”(堅持和完善人民代表大會制度)
人民日報記者徐雋
吃自助餐,不管能吃多少,先取了再說;請客吃飯,“剩一點說明主人大方好客”;吃不完也不打包……隨著人們生活水平不斷提高,“舌尖上的浪費”現(xiàn)象也越來越引起社會關注。對于這些錯誤的做法和觀念,以往,除了道德譴責外,沒有更多“硬”辦法。
2020年12月22日,《中華人民共和國反食品浪費法(草案)》提請十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議,治理食品浪費的行為將實現(xiàn)有法可依�！爸贫ǚ词称防速M法,將近年來我國實踐中行之有效的政策措施上升為法律規(guī)定,明確各相關主體的責任,有利于建立長效機制,發(fā)揮法律的引領和規(guī)范作用,為全社會確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準則�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅卧S安標說。
誤導消費者超量點餐,可能罰款
“一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恒念物力維艱”。走進河北省寧晉縣第五中學食堂,墻上貼著的海報標語格外醒目。
2020年8月,習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示強調(diào),要加強立法,強化監(jiān)管,采取有效措施,建立長效機制,堅決制止餐飲浪費行為。
反食品浪費迅速成為社會各界熱議的焦點。各地采取多種措施,加大反食品浪費的宣傳。
“制定反食品浪費法,傳承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,培育和踐行社會主義核心價值觀,為保障國家糧食安全,在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍提供法制保障。”許安標說,草案構(gòu)建政府領導、部門協(xié)作、行業(yè)引導、媒體監(jiān)督、公眾參與的反食品浪費社會共治機制。
翻開反食品浪費法草案,記者看到,各類主體責任清楚明了,比如:
餐飲服務提供者,應當“主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒,在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識或者由服務人員提示說明,引導消費者按需適量點餐”;
設有食堂的單位,應當“加強用餐期間巡查,對有浪費行為的,及時予以糾正”;
餐飲外賣平臺,應當“以顯著方式提示消費者適量點餐”;
旅游經(jīng)營者,應當“引導旅游者文明、健康用餐。旅行社及導游在安排團隊用餐時,應當提醒旅游者適量點餐、取餐”。
草案還規(guī)定,餐飲服務提供者可以對造成明顯浪費的消費者收取處理廚余垃圾的相應費用。對于違反本法規(guī)定,餐飲服務提供者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門或者商務主管部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
米粒雖小,尤見禮義廉恥;節(jié)約事微,可助興國安邦。反食品浪費法堅持約束與倡導相結(jié)合,約束公務用餐,規(guī)范餐飲服務提供者和餐飲外賣平臺的餐飲服務行為,加強單位食堂、學校食堂、校外供餐單位管理,明確旅游經(jīng)營者、食品經(jīng)營者責任,倡導個人和家庭形成科學健康、物盡其用、防止浪費的良好習慣和生活方式,要求婚喪嫁娶、朋友聚會、家庭聚會等活動的組織者、參加者科學適度點餐,文明、健康用餐。
制作“大胃王吃播”,或被追究法律責任
一個人吃下堆成山的炸雞,喝下用桶裝的奶茶……近年來,所謂“大胃王吃播”在社交媒體興起。匪夷所思的短視頻背后是一條利益鏈。通過博眼球的短視頻、直播走紅后,美食博主可能接到某些餐飲商的廣告代言邀請。這類“吃播”很多是剪輯的,或者吃完后催吐,宣揚了量大多吃、暴飲暴食,也造成了食品浪費。
2020年9月,國家網(wǎng)信辦發(fā)布公告介紹,在近一個月開展的“三項整治”行動中,各地網(wǎng)信部門依法處置違法違規(guī)直播平臺338款,關閉主播直播間7.4萬個,封禁違規(guī)主播賬號10.5萬個,處置違規(guī)“吃播”賬號1.36萬個。
反食品浪費法草案明確規(guī)定,禁止制作、播出、傳輸宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費糧食的節(jié)目或者音視頻信息。網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者發(fā)現(xiàn)有違反前款規(guī)定行為的,應當及時制止、停止傳輸相關內(nèi)容;情節(jié)嚴重的,立即停止提供信息服務。
為了加強監(jiān)管、完善約束措施,草案還規(guī)定,廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡音視頻信息服務提供者違反本法規(guī)定,制作、播出、傳輸宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息的,由廣播電視主管部門、網(wǎng)信部門按照各自職責責令改正,給予警告;拒不改正或者情節(jié)嚴重的,處一萬元以上十萬元以下罰款,并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。
為鼓勵全社會參與監(jiān)督反食品浪費法的實施,草案還規(guī)定,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品浪費行為的,有權(quán)向有關主管部門和有關機關投訴舉報。接到投訴舉報的部門和機關應當及時依法處理。
把節(jié)約落實到糧食存儲、運輸、加工全過程
餐飲浪費表現(xiàn)形式多樣,涉及食用、銷售、加工、儲運、收獲等多個環(huán)節(jié),涉及整個食品鏈條的各個主體。
“需要找準法律的切入點,避免大而全、小而全,著力解決制止餐飲浪費的突出問題,增強立法的針對性、適用性、可操作性�！比珖舜蟪Ｎ瘯üのl(fā)言人岳仲明說,草案堅持問題導向,主要針對實踐中人民群眾反映強烈的突出問題,以餐飲環(huán)節(jié)為切入點,聚焦食品消費、銷售環(huán)節(jié),兼顧其他重點環(huán)節(jié)設置規(guī)范,著力解決“舌尖上的浪費”。
反食品浪費法草案規(guī)定,國家糧食和物資儲備部門應當加強糧食倉儲管理,會同國務院有關部門組織實施糧食存儲、運輸、加工標準。餐飲服務提供者可以運用大數(shù)據(jù)等技術分析研判消費者用餐需求,通過建設或者共享中央廚房、配送中心等措施,對食品采購、運輸、儲存等進行科學管理,防止和減少浪費。國家完善糧食存儲、運輸、加工標準,推廣使用糧食加工新技術、新工藝、新設備,引導糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用,降低糧食損耗。
近年來,各地貫徹落實習近平總書記重要指示精神,就反食品浪費出臺了不少有針對性的政策措施,積累了豐富的實踐經(jīng)驗。目前,河北、廣東等地出臺了制止餐飲浪費行為的專門規(guī)定,還有一些地方正在積極開展相關立法工作。
“我們國家幅員遼闊,飲食文化源遠流長,由于地理位置、物產(chǎn)分布以及風俗習慣的不同,南方北方、東中西部飲食有很大差異,不同地方餐飲浪費的表現(xiàn)和突出問題也不盡相同�！痹乐倜髡f,國家層面立法主要是對共性、原則性、普遍性的問題作出規(guī)定,各地方可以緊密結(jié)合地方實際,突出地方立法特色,根據(jù)具體情況和實際需要,制定本地反食品浪費的具體辦法,進一步細化法律規(guī)定的制度措施。
來源：人民日報
責任編輯：馬守玉
